The Tokyo Metropolitan Ordinance Regarding the Healthy Development of Youths (東京都青少年の健全な育成に関する条例, Tōkyō-to Seishōnen no Kenzen na Ikusei ni Kansuru Jōrei ) is a prefectural law passed by the Tokyo Metropolitan Assembly on August 1, 1964. Its El objetivo es promover el desarrollo saludable de personas menores de 18 años restringiendo su acceso a material publicado que se considere inapropiado. Las restricciones se aplican principalmente mediante la autorregulación de la industria editorial.
La Ordenanza fue revisada de manera controvertida en diciembre de 2010 para ampliar la definición de "publicaciones dañinas" y dar al gobierno metropolitano mayores poderes para hacer cumplir las disposiciones de la ley.
Según Michiko Nagaoko, directora de una organización sin fines de lucro en Kioto llamada Juvenile Guide, fundada en 2003, aproximadamente la mitad de los 2.000 títulos de animación pornográfica distribuidos en Japón cada año, incluyendo películas y videojuegos, presentan personajes de colegialas . [1] El 11 de marzo de 2008, UNICEF Japón emitió una declaración pidiendo un mayor endurecimiento de las leyes de pornografía infantil en Japón , incluida la prohibición de representaciones sexuales de menores en manga , anime y videojuegos. [2] Tal prohibición no fue considerada por los funcionarios de Japón en ese momento. [3]
En la actualidad, las obras que están "restringidas" según la ordenanza llevan una marca que las etiqueta como "seinen" (成年, "adulto" ) o "18-kin" ( １８禁, "18+" ) ; los minoristas deben colocar dicho material en estanterías separadas de las obras no restringidas y realizar controles de edad a los compradores de material restringido. La autorregulación de los editores y el cumplimiento de las normas de venta minorista están administrados por el Shuppan Ronri Kyogika (出版倫理協議会, Consejo de Ética Editorial ) , que es operado por la Asociación de Editores de Libros de Japón. [4]
El 24 de febrero de 2010, el gobierno metropolitano presentó una propuesta de revisión de la ordenanza que restringiría las representaciones sexualmente provocativas de personajes ficticios que parezcan tener menos de 18 años, a los que se hace referencia en el proyecto de ley como "jóvenes inexistentes" (非実在青少年, hijitsuzai seishōnen ) . [5] [6] Esta propuesta fue criticada por muchos autores de manga y recibió una fuerte oposición de la industria editorial, el Gremio de Escritores de Japón y la Federación Japonesa de Asociaciones de Abogados, y fue rechazada por la Asamblea Metropolitana de Tokio el 16 de junio de 2010. [7] [8] [9] La votación sobre el proyecto de ley se suspendió hasta junio, [10] [11] y Shintarō Ishihara , el gobernador de Tokio , admitió que el lenguaje del proyecto de ley necesitaba una revisión. [12]
A pesar de las revisiones realizadas que cambiaron "jóvenes inexistentes" por "jóvenes representados", [13] el proyecto de ley siguió siendo rechazado por el Partido Democrático de Japón y fue rechazado por la Asamblea en junio. [14] [15]
Tras la derrota del proyecto de ley original, el gobernador de Tokio, Shintarō Ishihara, anunció su intención de presentar una nueva revisión más adelante ese mismo año. [16] Esta revisión, conocida informalmente como Proyecto de Ley 156, fue presentada por el gobierno en noviembre de 2010. [17] Eliminó el controvertido término "joven inexistente", pero aun así propuso una serie de cambios significativos a la ley: [18]
Al igual que su predecesor, el proyecto de ley fue rechazado por muchos escritores, editores y abogados. [19] [20] Sin embargo, la Asociación Japonesa de Padres y Maestros expresó su apoyo a los cambios. [21]
El proyecto de ley 156 fue aprobado por el comité de asuntos generales de la Asamblea Metropolitana el 13 de diciembre de 2010 y aprobado por la Asamblea en pleno dos días después. [22] [23] [24] [25] [26] [27] El comité añadió una cláusula no vinculante al proyecto de ley que pide a los reguladores que tengan en cuenta "méritos basados en criterios de crítica artística, social, educativa y satírica" al evaluar las publicaciones según la ley revisada. [23] Sólo dos pequeños partidos políticos, el Partido Comunista Japonés y la Red Seikatsusha de Tokio , se opusieron al proyecto de ley. [21] La ley revisada entró en pleno vigor el 1 de julio de 2011. [22]
En noviembre se presentó una edición revisada a la Asamblea Metropolitana de Tokio [28] , que exigiría la autorregulación de "'manga, anime y otras imágenes'... que 'glorifiquen o enfaticen injustificadamente' ciertos actos sexuales o pseudosexuales... representaciones de 'actos sexuales o pseudosexuales que serían ilegales en la vida real'". Sin embargo, el proyecto de ley ya no utiliza el término "joven inexistente" y se aplica a todos los personajes y al material que no necesariamente pretende ser sexualmente estimulante. [29] El 13 de diciembre de 2010 pasó por el comité. [30] Fue aprobado en diciembre y entrará en pleno vigor en julio de 2011. [31] [32] [26] [33] Según la Oficina del Gobierno Metropolitano de Tokio para Asuntos de la Juventud y Seguridad Pública, el proyecto de ley no regula los sitios móviles ni las descargas y solo está destinado a publicaciones como libros y DVD. [34]
La propuesta original fue criticada por un grupo de artistas de manga, quienes prepararon una declaración para la Asamblea Metropolitana de Tokio firmada por muchos miembros del personal de la industria del anime y el manga oponiéndose a la legislación. [7] Después de que el proyecto de ley 156 fuera aprobado por el comité, la gerencia de Shueisha intentó calmar las preocupaciones de los nuevos artistas de manga. Según Anime News Network (ANN), en la ceremonia de los Premios a los Nuevos Creadores de Manga, Kazuhiko Torishima , director ejecutivo y editor, dijo que quería que "los nuevos autores de manga produjeran manga que dejara boquiabierto a [el gobernador de Tokio] Shintaro Ishihara" y Masahiko Ibaraki, editor en jefe de su tercer departamento editorial, agregó que no quería que las mayores regulaciones tuvieran un efecto paralizante en su contenido y que seguirían presentando cualquier cosa que fuera emocionante. [23] En una entrevista con Ollie Barder de Forbes , Torishima explicó su oposición. En primer lugar, no le gustaba que un organismo político estuviera tratando de decidir la expresión creativa. En segundo lugar, debido a que las restricciones solo se aplicarían al manga y al anime, consideró que el proyecto de ley discriminaba a esos medios específicos al tiempo que ignoraba el contenido de películas o novelas; señalando que Ishihara era anteriormente novelista. [35] Además, el Foro de Contenido Móvil y un grupo de autoras yaoi expresaron su oposición. [30]
Takeshi Nogami anunció la publicación de un dōjinshi anti-Ordenanza en el Comiket 79, titulado Guía para idiotas sobre la regulación de libros dañinos de Tokio . [36] El dōjin para todas las edades agotó su primera impresión de más de 1000 copias y entró en una segunda impresión; será traducido oficialmente al inglés y lanzado en línea. [37] En una publicación de blog el 13 de diciembre de 2010, el Primer Ministro japonés Naoto Kan expresó su preocupación por el impacto del boicot e instó a las partes involucradas a trabajar para resolver la situación. [23] [38]
La Asociación de Animaciones Japonesas (AJA), junto con la Comic 10 Society (コミック10社会, Comikku 10 Shakai ) y varios editores japoneses de anime y manga han expresado su oposición al proyecto de ley. Por su parte, la AJA ha expresado su preocupación por el hecho de que el proyecto de ley tenga importantes problemas de libertad de expresión , que están garantizados por la Constitución de Japón . En concreto, el alcance del proyecto de ley y sus vagos requisitos. Además, la AJA dijo que no recibieron notificación previa ni audiencias sobre el asunto a pesar de que el proyecto de ley trata sobre anime y, por tanto, no recibió el debido proceso . [34]
En respuesta al proyecto de ley, Comic 10 Society ha dicho que boicoteará la Feria Internacional de Anime de Tokio 2011 organizada por la AJA, lo que, según la AJA, amenaza la calidad del evento. Shueisha ha pedido a las compañías de producción de anime que retiren su material y pidió a otros editores que hagan lo mismo. En respuesta, Shogakukan y Kodansha publicaron respuestas similares. [22] [34] [39] [40] Otros vendedores se han retirado de la feria en respuesta al proyecto de ley con el espacio alquilado bajado un 20%. Las cancelaciones resultantes TAF redujo sus expectativas en ¥ 110 millones (alrededor de US$ 1,3 millones). [41] Según ANN, el Primer Ministro japonés Naoto Kan escribió en su blog sobre las preocupaciones de la cancelación de TAF.
Hay otro tema del que me gustaría hablar en relación con la fuerza de la marca japonesa. Actualmente, existe la preocupación por la posibilidad de que la Feria Internacional de Animación de Tokio se cancele debido a las controversias relacionadas con el desarrollo saludable de los jóvenes. El desarrollo saludable de los jóvenes es una cuestión importante. Al mismo tiempo, es importante que la animación japonesa se transmita a una audiencia global. Insto a todas las partes involucradas a que intenten trabajar para evitar una situación en la que no se pueda celebrar una feria internacional de animación en Tokio. [30]
—Naoto Kan
Después de que algunos editores pidieron una lista de las normas requeridas por el proyecto de ley recientemente revisado antes de comenzar la venta de un libro, Mika Sakurai, jefe de la sección de asuntos de la juventud en la Oficina de Asuntos de la Juventud y Seguridad Pública, declaró que los editores pueden preguntar al gobierno si una obra específica está sujeta o no a la ley antes de la venta, pero que la respuesta podría no ser inmediata ya que "la evaluación puede no estar clara hasta el lanzamiento". [42]
El 14 de abril de 2011, se publicó en la revista Weekly Playboy una lista de los primeros seis títulos que serían "considerados para restricciones" bajo la ley , basada en materiales presentados por el Gobierno Metropolitano de Tokio durante reuniones con el Consejo de Ética Editorial. Las obras enumeradas incluyen cinco títulos seinen y un título shōjo [ cita requerida ] , con razones para la restricción que varían desde "violación" e "incesto" hasta "relaciones sexuales en un edificio escolar". [42] Una semana después de la reunión, Masahiro Itosugi, el autor de la obra listada Aki Sora , anunció que no habría más reimpresiones de los volúmenes 1 y 3 del manga después de que la ley entre en vigencia en julio de 2011. [43]
En marzo de 2013, el artista de manga Yuzupon afirmó en su cuenta de Twitter que el primer volumen de su obra Welcome to Sugarpot , que se había publicado aproximadamente un mes antes, había sido retirado de las tiendas debido a la ley de Tokio. El volumen todavía estaba disponible digitalmente; la ordenanza no se aplica a las ventas digitales. [44]
En mayo de 2014, el manga Imouto Paradise 2 se convirtió en la primera obra en ser restringida oficialmente por ser "insalubre" en Tokio según las revisiones de 2010 a la ley de la juventud por "glorificar actos incestuosos". [45]