En la ley que regula los distritos históricos en los Estados Unidos , una propiedad contribuyente o un recurso contribuyente es cualquier edificio, objeto o estructura que aumenta la integridad histórica o las cualidades arquitectónicas que hacen que el distrito histórico sea significativo. Las agencias gubernamentales, a nivel estatal, nacional y local en los Estados Unidos, tienen diferentes definiciones de lo que constituye una propiedad contributiva, pero existen características comunes. Las leyes locales a menudo regulan los cambios que se pueden realizar en las estructuras contribuyentes dentro de los distritos históricos designados. Las primeras ordenanzas locales relacionadas con la modificación de edificios dentro de distritos históricos se promulgaron en Charleston, Carolina del Sur, en 1931. [1]
Las propiedades dentro de un distrito histórico se clasifican en uno de dos tipos de propiedad: contributivas y no contributivas. Una propiedad que contribuye, como una mansión del siglo XIX, ayuda a que un distrito histórico sea histórico, mientras que una propiedad que no contribuye, como una clínica médica moderna, no lo hace. Las propiedades contribuyentes son clave para las asociaciones históricas, las cualidades arquitectónicas históricas o las cualidades arqueológicas de un distrito histórico . Una propiedad puede pasar de contribuir a no contribuir y viceversa si se producen alteraciones significativas.
Según el Servicio de Parques Nacionales , la primera instancia de ley que trata sobre propiedades contribuyentes en distritos históricos locales fue promulgada en 1931 por la ciudad de Charleston, Carolina del Sur ; designó el " Distrito Antiguo e Histórico ". [1] La ordenanza declaró que a los edificios del distrito no se les podían realizar cambios en las características arquitectónicas que eran visibles desde la calle. A mediados de la década de 1930, otras ciudades estadounidenses siguieron el ejemplo de Charleston. Una enmienda a la Constitución de Luisiana condujo a la creación en 1937 de la Comisión Vieux Carré, [1] que se encargó de proteger y preservar el Barrio Francés de la ciudad de Nueva Orleans . La ciudad aprobó una ordenanza local que establece estándares para regular los cambios dentro del trimestre. [1] Otras fuentes, como Columbia Law Review en 1963, indican fechas diferentes para las ordenanzas de preservación tanto en Charleston como en Nueva Orleans.
La Columbia Law Review dio fechas de 1925 para las leyes de Nueva Orleans y de 1924 para Charleston. [2] La misma publicación afirmó que estas dos ciudades eran las únicas ciudades con zonificación de distrito histórico hasta que Alexandria, Virginia adoptó una ordenanza en 1946. [2] El Servicio de Parques Nacionales parece refutar esto. [1]
En 1939, la ciudad de San Antonio, Texas , promulgó una ordenanza para proteger el área de La Villita, el mercado original del pueblo mexicano. [1] En 1941, la autoridad de los controles de diseño locales en edificios dentro de distritos históricos estaba siendo cuestionada ante los tribunales. [3] En City of New Orleans vs Pergament (198 La. 852, 5 So. 2d 129 (1941)), los tribunales de apelaciones del estado de Luisiana dictaminaron que los controles de diseño y demolición eran válidos dentro de distritos históricos definidos. A partir de mediados de la década de 1950, los controles que antes se aplicaban sólo a edificios dentro de distritos históricos se extendieron a estructuras emblemáticas individuales. [3] El Congreso de los Estados Unidos adoptó una legislación en 1950 que declaró el barrio de Georgetown en Washington, DC como distrito histórico y protegido. [1] En 1965, 51 comunidades estadounidenses habían adoptado ordenanzas de preservación. En 1976, el Congreso aprobó la Ley de Preservación Histórica Nacional. En 1998, más de 2.300 pueblos, ciudades y pueblos de Estados Unidos habían promulgado ordenanzas de preservación histórica . [1]
Las propiedades contribuyentes se definen a través de leyes de zonificación de distrito histórico o de preservación histórica, generalmente a nivel local. [4] Las ordenanzas de zonificación pertenecientes a distritos históricos están diseñadas para mantener el carácter histórico de un distrito mediante el control de la demolición y alteración de las propiedades existentes. [5] En la ley de preservación histórica, una propiedad contribuyente es cualquier edificio, estructura, objeto o sitio dentro de los límites del distrito que contribuya a sus asociaciones históricas, cualidades arquitectónicas históricas o cualidades arqueológicas de un distrito histórico . [6] Puede ser cualquier propiedad, estructura u objeto que agregue integridad histórica o cualidades arquitectónicas que hagan significativo al distrito histórico, ya sea local o federal. [6] Las definiciones varían pero, en general, mantienen las mismas características. [6] [7] Otro aspecto clave de una propiedad contribuyente es la integridad histórica. Las modificaciones significativas de una propiedad pueden cortar sus conexiones físicas con el pasado, reduciendo su integridad histórica. [8] Las propiedades contribuyentes son partes integrales del contexto histórico y el carácter de un distrito histórico. [9] Una propiedad incluida como miembro contribuyente de un distrito histórico cumple con los criterios del Registro Nacional y califica para todos los beneficios otorgados a una propiedad o sitio incluido individualmente en el Registro Nacional de Lugares Históricos. [10]
Cada propiedad dentro de un distrito histórico del Registro Nacional (contribuyente o no) se clasifica como uno de cuatro tipos de propiedad : edificio, objeto, estructura o sitio. [11]
La línea entre contribuir y no contribuir puede ser confusa. En particular, los distritos históricos estadounidenses nominados al Registro Nacional de Lugares Históricos antes de 1980 tienen pocos registros de estructuras no contribuyentes. Las Oficinas Estatales de Preservación Histórica realizan estudios para determinar el carácter histórico de las estructuras en los distritos históricos. Los distritos nominados para el Registro Nacional de Lugares Históricos después de 1980 generalmente enumeran aquellas estructuras que se consideran no contributivas. [8]
Como regla general, una propiedad contribuyente ayuda a que un distrito histórico sea histórico. Una mansión del siglo XIX bien conservada generalmente contribuirá a un distrito, mientras que una gasolinera moderna generalmente no. Los edificios históricos identificados como propiedades contribuyentes pueden convertirse en propiedades no contribuyentes dentro de los distritos históricos si se han producido modificaciones importantes. A veces, un acto tan simple como residir en una casa histórica puede dañar su integridad histórica y hacer que no contribuya. En algunos casos, el daño a la integridad histórica de una estructura es reversible, mientras que otras veces la naturaleza histórica de un edificio ha quedado tan "gravemente comprometida" que es irreversible. [12] Por ejemplo, en el distrito de East Grove Street en Bloomington, Illinois , las propiedades contribuyentes incluyen la Casa George H. Cox de estilo Reina Ana (1886) y la Casa HW Kelley de estilo Arts and Crafts (1906), y no Las propiedades que contribuyen incluyen la George Brand House (1886), de estilo italiano , cuyo exterior original ha sido cubierto con un solárium y revestimiento de asbesto, y un consultorio médico de la década de 1950 construido en un estilo radicalmente diferente del vecindario circundante. [12]