El Sistema Penitenciario del Estado de California es un sistema de prisiones , campamentos de bomberos , camas contratadas, programas de reingreso y otros programas especiales administrados por la División de Instituciones para Adultos del Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California (CDCR) para encarcelar aproximadamente a 117,000 personas a partir de abril de 2020. [1] CDCR posee y opera 34 prisiones en todo el estado y opera 1 prisión arrendada a una empresa privada .
El Departamento de Correcciones y Rehabilitación de California tenía un presupuesto de $15.8 mil millones para el año fiscal 2019-2020, que fue el 7.4% del presupuesto estatal, [2] y $13.6 mil millones ($13.3 mil millones del Fondo General y $347 millones de otros fondos) para el CDCR en 2021. -22. [3] El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado en suspensión de pagos desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha recibido una orden judicial para reducir el hacinamiento carcelario a no más del 137,5% de la capacidad total de diseño.
La primera prisión estatal de California fue el Waban , un barco de madera de 268 toneladas anclado en la Bahía de San Francisco. Los hombres encarcelados en Waban construyeron la prisión estatal activa más antigua de California, la prisión estatal de San Quentin , que abrió sus puertas en 1852. La prisión estatal más nueva de California, California Health Care Facility , abrió sus puertas en 2013 como parte de la respuesta del estado al fallo del tribunal federal en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros.
Hoy en día, el CDCR posee y opera 34 prisiones estatales. El CDCR también cuenta con personal para el Centro Correccional de la Ciudad de California , que fue arrendado a CoreCivic a partir de 2013 como parte de las medidas para reducir el hacinamiento en las prisiones estatales. Dos instalaciones, el Instituto para Mujeres de California y el Centro para Mujeres de California Central , están designadas para mujeres y, además, la Prisión Estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas.
La Oficina del Analista Legislativo describe cuatro misiones especiales para prisiones estatales específicas de California, que afectan su diseño y dotación de personal: [4]
El CDCR además hace las siguientes designaciones:
California tiene dos lugares para hombres condenados a muerte en la prisión estatal de San Quentin y la prisión estatal de Corcoran . Hay una ubicación del corredor de la muerte para mujeres: el Centro para Mujeres de California Central . Si bien la pena capital sigue siendo legal en California, la última ejecución fue en 2006 y el gobernador Gavin Newsom emitió una moratoria sobre las ejecuciones en 2019. Consulte La pena capital en California para obtener más detalles. [8]
Durante las últimas cuatro décadas, el sistema penitenciario de California se ha visto sustancialmente moldeado por un conjunto de iniciativas legislativas que causaron un gran aumento en la población carcelaria, lo que resultó en un severo hacinamiento carcelario y condiciones de vida inconstitucionales. Esas condiciones dieron lugar a una serie de casos judiciales que exigieron una reducción del hacinamiento y cambios en los servicios penitenciarios, lo que dio lugar a una serie de iniciativas legislativas para reducir el hacinamiento y mejorar las condiciones.
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La población carcelaria de California creció dramáticamente después de la aprobación de la Ley de Sentencia Determinada Uniforme de 1976 . La introducción de sentencias determinadas y los subsiguientes aumentos en la duración de las penas de prisión fueron el principal impulsor del aumento de casi el 900% en la población carcelaria de California durante las siguientes tres décadas. [9] En 1994, como parte de una ola de leyes "duras contra el crimen" aprobadas en todo el país, California aprobó una Ley de Tres Golpes que requería una sentencia duplicada por cualquier delito grave si la persona condenada había cometido un delito grave "grave o violento" anteriormente. convicción. También requería una sentencia obligatoria de 25 años a cadena perpetua por cualquier delito grave si la persona condenada tenía dos condenas previas por delitos graves "graves o violentos". Three Strikes fue uno de los mayores impulsores del aumento de la población carcelaria de California durante las siguientes dos décadas. La población carcelaria diaria más alta registrada por el CDCR fue el 20 de octubre de 2006, con 173.643 personas bajo custodia. [10]
En respuesta a este crecimiento demográfico, entre 1984 y 2005 California construyó 21 de las 35 prisiones que el CDCR opera actualmente en el estado (consulte la Lista de prisiones estatales de California para obtener detalles completos). A pesar de esta construcción, la mayoría de las cárceles seguían superpobladas. En 1995, el tribunal dictaminó en la demanda colectiva federal de derechos civiles Plata contra Brown que el CDCR no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros y ordenó que el sistema de atención médica penitenciaria del estado se pusiera en suspensión de pagos . La sindicatura comenzó en 2006 y todavía está activa. Después de que la población carcelaria del estado alcanzó su punto máximo en 2006, se convocó un panel de tres jueces en Plata y Coleman . Este panel ordenó al estado reducir su población penitenciaria al 137,5% de la capacidad de diseño penitenciaria. La orden judicial sigue activa.
Desde esa orden judicial, el estado ha tomado varias medidas para reducir el hacinamiento en las cárceles. En 2011, California aprobó la Realineación de Seguridad Pública , que alteró las pautas de sentencia y supervisión para transferir la responsabilidad de algunos prisioneros a los condados. Bajo la Realineación, las personas condenadas por delitos "no graves, no violentos y no sexuales" cumplen sus sentencias en las cárceles del condado y están bajo supervisión de la comunidad del condado al momento de su liberación. El CDCR también contrató empresas privadas para encarcelar a miles de personas en instalaciones privadas en otros estados. [11]
Otros cambios legislativos para reducir el hacinamiento carcelario incluyen la Proposición 47 de California de 2014 , que cambió algunos delitos graves a delitos menores, y la Proposición 57 de California de 2016 , que permitió a la junta de libertad condicional liberar a personas condenadas por delitos "no violentos" una vez que cumplieron la sentencia completa por sus delitos. delito primario. La Proposición 57 también requería que el CDCR desarrollara créditos uniformes de libertad condicional por buena conducta y logros de rehabilitación, para incentivar la rehabilitación. Si bien la población carcelaria ha ido disminuyendo desde su pico en 2006, en abril de 2020, 32 de las 35 prisiones estatales de California tenían poblaciones encarceladas por encima de su capacidad de diseño, y 10 prisiones tenían poblaciones encarceladas superiores al límite del 137,5% de Plata y Coleman. mandato judicial. La Prisión Estatal de Valley tiene la tasa de hacinamiento más alta, con una población encarcelada al 150,1% de su capacidad de diseño.
Desde el año fiscal 2007-2008 (el año más antiguo con registros presupuestarios promulgados mantenidos en línea por el estado), Correcciones y Rehabilitación ha representado entre el 6,3% y el 7,8% del presupuesto del estado de California. En el año fiscal 2019-2020, Correcciones y Rehabilitación tuvo un presupuesto estatal de $15,788,581,000, o 7.4% del presupuesto estatal total, y fue el cuarto presupuesto de área de agencia más grande. [12] La mayor parte de ese presupuesto se destina a costos de personal, con un estimado de 57,653 puestos financiados para el año fiscal 2019-2020. La financiación del CDCR está organizada en los siguientes programas: [13]
Los costos de funcionamiento de las prisiones están sustancialmente subsidiados por el uso de mano de obra encarcelada. Los trabajadores encarcelados preparan comidas, lavan la ropa, realizan servicios de limpieza, mantienen el edificio y otras actividades necesarias para las operaciones diarias de una prisión. A los trabajadores encarcelados se les paga entre $0,08 y $0,37 por hora por su trabajo. [14]
El CDCR divide la población bajo custodia en hombres y mujeres. Los hombres constituyen el 95,5% de la población bajo custodia. [15]
Las instalaciones penitenciarias están diseñadas y administradas en función de un género específico. En 2019, la legislatura del estado de California aprobó la SB 132, "Ley de Respeto, Agencia y Dignidad Transgénero", que requerirá que el CDCR "aloje a la persona en un centro correccional designado para hombres o mujeres según la preferencia del individuo" a partir de 2021. . [dieciséis]
Dos prisiones, el Instituto para Mujeres de California y el Centro para Mujeres de California Central , están designadas para mujeres y, además, la Prisión Estatal de Folsom alberga a hombres y mujeres en instalaciones separadas. Todas las demás cárceles están designadas para hombres. 3 de los 44 campamentos de bomberos están designados para mujeres. [17]
Según el informe más reciente del CDCR "Puntos de datos sobre delincuentes", [18] la población penitenciaria del estado de California se desglosa por origen étnico de la siguiente manera:
Según el informe más reciente del CDCR "Puntos de datos del delincuente", [19] la población penitenciaria del estado de California se desglosa por tipo de sentencia de la siguiente manera:
Según el informe, "Otros" incluye "aquellos con información de compromiso aún no ingresada, los sentenciados a prisión para una evaluación de diagnóstico y los internos de otras jurisdicciones".
Si bien California tiene una moratoria sobre la pena de muerte, tiene la mayor población de condenados de todos los estados de Estados Unidos. [20]
Si bien la última ejecución en California fue en 2006, los encarcelados mueren regularmente en las prisiones de California. La causa más común de muerte en prisión son las "causas naturales" (vejez, enfermedades crónicas o dolencias), seguidas del homicidio a manos de un agente de la ley y luego el suicidio.
Hubo 9.909 muertes bajo custodia del CDCR entre 2005 y 2018: [21]
La mayoría de los suicidios se producen por ahorcamiento. La mayoría de las muertes accidentales se deben a sobredosis de drogas.
El sistema de atención médica penitenciaria del estado ha estado en suspensión de pagos desde 2006, cuando un tribunal federal dictaminó en Plata v. Brown que el estado no proporcionó un nivel constitucional de atención médica a sus prisioneros. Desde 2009, el estado ha recibido una orden judicial para reducir el hacinamiento carcelario a no más del 137,5% de la capacidad total de diseño. "El Estado gasta millones de dólares cada año sólo en costes de litigios colectivos", a menudo relacionados con el hacinamiento o una atención sanitaria inadecuada. En 2012, en respuesta a múltiples demandas colectivas de larga data, así como a preocupaciones presupuestarias y al continuo hacinamiento después del Realineamiento de la Seguridad Pública , el CDCR publicó "El futuro de las correcciones de California: un plan para ahorrar miles de millones de dólares, poner fin a la supervisión del tribunal federal, y Mejorar el Sistema Penitenciario", que articuló una estrategia para mejorar la programación de rehabilitación, la atención médica, la vivienda y las operaciones de libertad condicional. [22]
En 2013, personas en régimen de aislamiento prolongado en la Unidad de Vivienda de Seguridad de la prisión estatal de Pelican Bay iniciaron una huelga de hambre en protesta por las prácticas de aislamiento del estado. Una demanda posterior, Ashker contra el Gobernador de California , alegó que el confinamiento solitario a largo plazo violaba la prohibición de castigos crueles e inusuales de la Octava Enmienda , así como el debido proceso bajo la Decimocuarta Enmienda . Este caso judicial puso fin al uso del régimen de aislamiento indeterminado en California. [23]
