La política de Bulgaria se desarrolla en el marco de una república democrática representativa parlamentaria [1] , en la que el primer ministro es el jefe de gobierno , y de un sistema multipartidista [2] . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo reside tanto en el gobierno como en la Asamblea Nacional . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.
Después de cuarenta y cinco años de sistema de partido único , Bulgaria se convirtió en un sistema de partidos inestable en 1989. Este sistema estaba dominado por partidos democráticos y la oposición a los socialistas: la Unión de Fuerzas Democráticas y varios partidos personalistas y el Partido Socialista Búlgaro poscomunista o sus creaciones, que surgieron durante un breve período de tiempo en la última década. Se pudieron ver partidos personalistas en el partido NDSV de Simeón II , que gobernó anteriormente (de 2001 a 2005) , y en el partido GERB de Boyko Borisov .
Bulgaria tiene un buen historial en materia de libertad de expresión y derechos humanos , según informó la División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos en 2006 [3] , mientras que Freedom House la clasificó como "libre" en 2020, otorgándole puntuaciones de 33 en derechos políticos y 45 en libertades civiles [4] . Sin embargo, en 2014, hubo algunas preocupaciones de que el nuevo Código Penal propuesto limitaría la libertad de prensa y de reunión [5] y, en consecuencia, la libertad de expresión. La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Bulgaria como una " democracia defectuosa " en 2022 [6] [ necesita actualización ]
Tras la caída del comunismo en 1989, el antiguo partido comunista fue reestructurado y reemplazado por el Partido Socialista Búlgaro (BSP), que ganó las primeras elecciones postcomunistas para la Asamblea Constitucional en 1990 con una pequeña mayoría. Mientras tanto, Zhelyu Zhelev , un disidente de la era comunista del nuevo partido democrático - Unión de Fuerzas Democráticas (abreviado en búlgaro como SDS), fue elegido presidente por la Asamblea en 1990. En los primeros años tras el cambio de régimen, la política búlgara tuvo que (re)establecer los cimientos de una sociedad democrática en el país después de casi cincuenta años de comunismo totalitario de facto. El llamado período de transición (de un modelo socialista soviético a una estructura económica centrada en el desarrollo a través del crecimiento económico) comenzó a principios de la década de 1990. La política de Bulgaria tenía como objetivo unirse a la Unión Europea y a la OTAN, ya que se reconoció que las alianzas tenían agendas políticas similares a los objetivos de la nueva democracia búlgara.
En la Bulgaria actual, el gobierno y su líder, el primer ministro, tienen más influencia y relevancia política que el presidente. Por ello, las elecciones parlamentarias determinan el entorno social y político a corto plazo en el país, ya que el gabinete (elegido por el primer ministro y aprobado por el parlamento) decide cómo se gobierna el país, mientras que el presidente solo puede hacer sugerencias e imponer vetos.
En las primeras elecciones parlamentarias celebradas bajo la nueva constitución de Bulgaria , en octubre de 1991 , el partido Unión de Fuerzas Democráticas (SDS) ganó una pluralidad de escaños, habiendo ganado 110 de los 240 escaños, y creó un gabinete en solitario con el apoyo del Movimiento por los Derechos y las Libertades , un partido liberal (en búlgaro abreviado: DPS) que es ampliamente percibido como un partido de la minoría étnica turca en Bulgaria. Sin embargo, su gobierno se derrumbó a fines de 1992, y fue sucedido por un equipo tecnocrático presentado por el Partido Socialista Búlgaro (BSP), que ocupó el cargo hasta 1994, cuando también se derrumbó. El presidente disolvió el gobierno y nombró un gobierno provisional para que desempeñara el cargo hasta que pudieran celebrarse elecciones parlamentarias anticipadas en diciembre.
El BSP ganó convincentemente estas elecciones en diciembre de 1994 con una mayoría de 125 escaños de los 240. Debido a la severa crisis económica que atravesó Bulgaria durante su gobierno, el gabinete del BSP se derrumbó y en 1997 el Presidente nombró un gabinete interino, nuevamente, para ejercer hasta que se pudieran celebrar elecciones parlamentarias anticipadas en abril de 1997.
Las elecciones de abril de 1997 dieron como resultado una victoria aplastante del SDS, que obtuvo una mayoría de 137 escaños en el parlamento y le permitió formar el siguiente gobierno . Este resultó ser el primer gobierno poscomunista que no se derrumbó y cumplió su mandato completo de cuatro años hasta 2001.
En 2001 , el ex monarca de Bulgaria, Simeón de Sajonia-Coburgo-Gotha, volvió al poder, esta vez como primer ministro con su Movimiento Nacional Simeón II (abreviado en búlgaro: NDSV), tras haber ganado la mitad (120) de los escaños. [7] Su partido entró en coalición con el DPS e invitó a dos funcionarios del BSP (que se sentaron como independientes). En la oposición estaban los dos partidos gobernantes anteriores: el Partido Socialista y la Unión de Fuerzas Democráticas. En los cuatro años en la oposición, el SDS sufrió la deserción de numerosos grupos escindidos. El propio partido gobernante NDSV se dividió en un núcleo pro-derecha y un grupo marginal pro-liberal. [8] Bulgaria entró en la OTAN en 2004. [9]
En 2005 , el BSP ganó las elecciones parlamentarias con 82 de los 240 escaños, pero como no obtuvo la mayoría de los escaños, se formó un gobierno de coalición con los tres partidos más importantes: el BSP, el NDSV y el DPS. Las elecciones también llevaron al parlamento a algunos partidos de derecha, así como a la coalición nacionalista de extrema derecha liderada por el partido Ataka, como respuesta al anterior gobierno de coalición del NDSV y el DPS. [10] Bulgaria entró en la Unión Europea en 2007. [11]
En las elecciones parlamentarias de 2009 , el partido de centroderecha del alcalde de Sofía , Boyko Borisov , GERB , ganó con 117 escaños. El partido formó un gobierno minoritario con el apoyo de los partidos de derecha. [12] El otrora partido gobernante, el Movimiento Nacional Simeón II, no reunió suficientes votos para entrar en el parlamento. [13] Las medidas de austeridad necesarias en el estancamiento de la Gran Recesión llevaron a protestas masivas y a la dimisión del gabinete a principios de 2013, meses antes de que terminara el mandato del GERB. [14]
En las elecciones anticipadas , el partido de oposición BSP obtuvo la mayoría de los votos. El partido socialista eligió al ex ministro de Finanzas no partidista Plamen Oresharski para formar un gabinete . Su gabinete fue apoyado por el BSP y el DPS, con la oposición del GERB, mientras que Ataka estuvo ausente. [15]
Tan solo dos semanas después de su formación inicial, el gobierno de Oresharski fue objeto de críticas y tuvo que hacer frente a protestas a gran escala, algunas de las cuales contaron con más de 11 000 participantes. [16] Una de las principales razones de estas protestas fue el controvertido nombramiento del magnate de los medios de comunicación Delyan Peevski como jefe de la Agencia Estatal de Seguridad Nacional. [17] Las protestas continuaron durante la vida del gobierno de Oresharski. En total, el gobierno sobrevivió a cinco mociones de censura antes de dimitir voluntariamente. [18] Tras un acuerdo de los tres partidos más importantes (GERB, BSP y DPS) para celebrar elecciones parlamentarias anticipadas para el 25 de marzo de 2016, [19] el gabinete aceptó dimitir, y la dimisión del gabinete se hizo realidad el 13 de enero de 2016. Al día siguiente, el parlamento votó por 180 a 8 (8 abstenciones y 44 ausencias) aceptar la dimisión del gobierno. Tras la votación, el presidente Plevneliev ofreció el mandato al GERB para que intentara formar gobierno, pero éste fue rechazado. Al día siguiente, el BSP también devolvió el mandato. [20] El 21 de enero, el DPS también rechazó el mandato. Finalmente, el 26 de enero, un gobierno interino dirigido por Georgi Bliznashki asumió el cargo y el gobierno de Oresharski fue disuelto oficialmente. [21]
Como se acordó, el 25 de marzo de 2016 se celebraron elecciones parlamentarias para elegir la 43.ª Asamblea Nacional . [22] El GERB se convirtió en el partido más grande, ganando 84 de los 240 escaños con alrededor de un tercio de los votos. Un total de ocho partidos obtuvieron escaños, la primera vez desde el comienzo de las elecciones democráticas en 1990 que más de siete partidos ingresaron al parlamento. [23] Después de que el presidente Rosen Plevneliev le encomendara formar un gobierno, el GERB de Borisov formó una coalición con el Bloque Reformista , [24] [25] [26] tenía un acuerdo de asociación para el apoyo de la Alternativa para el Renacimiento Búlgaro , [27] y también tenía el apoyo externo del Frente Patriótico . El gabinete de veinte ministros fue aprobado por una mayoría de 136-97 (con una abstención). Con el apoyo del socio de coalición (el Bloque Reformista) los miembros de los partidos del Bloque ( Demócratas por una Bulgaria Fuerte (DSB) , Unión de Fuerzas Democráticas (SDS) , Movimiento Bulgaria por los Ciudadanos (DBG) y Unión Nacional Agraria Búlgara (BZNS) ) fueron elegidos para puestos ministeriales. El vicepresidente del partido Alternativa para el Renacimiento Búlgaro, Ivaylo Kalfin, fue elegido viceprimer ministro y ministro de Trabajo y Política Social.
En mayo de 2017, Boyko Borisov fue reelegido como primer ministro de Bulgaria por segunda vez. Borisov había dimitido y convocado elecciones anticipadas después de que su partido conservador GERB perdiera las elecciones presidenciales del año anterior. Formó un gobierno de coalición con el partido nacionalista VMRO-BND y el Frente Nacional para la Salvación de Bulgaria . El Partido Socialista y el partido turco DPS formaron la oposición. [28]
Las protestas búlgaras de 2020-2021 se desencadenaron el 9 de julio de 2020 cuando la policía y los fiscales allanaron la Presidencia de Bulgaria como resultado de un conflicto de larga duración entre el primer ministro Boyko Borisov y el presidente Rumen Radev . [29] En abril de 2021, el partido de Borisov, el GERB de centroderecha y proeuropeo, ganó las elecciones parlamentarias . Volvió a ser el partido más grande del parlamento, pero no obtuvo la mayoría absoluta, lo que indicaba que las negociaciones de coalición eran difíciles. [30] Todos los demás partidos se negaron a formar gobierno, [31] y, tras un breve estancamiento, se convocaron otras elecciones para julio de 2021 , con Stefan Yanev sirviendo como primer ministro interino de un gabinete interino hasta entonces. [32]
En las elecciones anticipadas de julio de 2021 , un partido anti-élite llamado Hay Tal Pueblo ( ITN ) terminó primero con el 24,08 por ciento y la coalición liderada por el GERB del ex primer ministro Boyko Borisov terminó en segundo lugar con el 23,51 por ciento de los votos. [33] No se pudo formar un gobierno de coalición, por lo que se programó una tercera elección parlamentaria para noviembre de 2021 para alinearse con la elección presidencial programada regularmente. En las elecciones generales búlgaras de 2021 , el partido PP de Kiril Petkov emergió como vencedor sorpresivo sobre el partido conservador GERB, que había dominado la política búlgara en la última década. En diciembre de 2021, el parlamento de Bulgaria eligió formalmente a Kiril Petkov como el próximo primer ministro del país, poniendo fin a una crisis política de meses. El nuevo gobierno centrista fue una coalición liderada por el partido anticorrupción Continuamos el Cambio (PP) de Petkov con otros tres grupos políticos: el izquierdista Partido Socialista Búlgaro, el partido antielitista Hay Tal Pueblo y el grupo liberal Bulgaria Democrática. Juntos controlan 134 escaños de los 240 que tiene el parlamento búlgaro. [34] El gabinete de Kiril Petkov cayó después de una moción de censura el 22 de junio de 2022. [35] El presidente Radev nombró a Galab Donev como primer ministro interino para dirigir un gabinete provisional. Las cuartas elecciones parlamentarias de Bulgaria en menos de dos años se celebrarán el 2 de octubre de 2022. [36]
En abril de 2023, debido al estancamiento político, Bulgaria celebró sus quintas elecciones parlamentarias desde abril de 2021. El GERB fue el más numeroso, con 69 escaños. El bloque liderado por Continuamos el Cambio obtuvo 64 escaños en el parlamento de 240 escaños. En junio de 2023, el primer ministro Nikolai Denkov formó una nueva coalición entre Continuamos el Cambio y el GERB. Según el acuerdo de coalición, Denkov liderará el gobierno durante los primeros nueve meses. Lo sucederá la ex comisaria europea, Mariya Gabriel , del partido GERB. Ella asumirá el cargo de primera ministra después de nueve meses. [37]
En 1992, Zhelyu Zhelev ganó las primeras elecciones presidenciales de Bulgaria y sirvió como presidente hasta 1997. En el segundo , el presidente ganador fue otro miembro de la Unión de Fuerzas Democráticas, Petar Stoyanov , quien sirvió hasta 2002. [38] En 2001 , el líder del Partido Socialista Búlgaro , Georgi Parvanov derrotó a Stoyanov. [39] Asumió el cargo en 2002 y sirvió hasta 2012, convirtiéndose en el primer presidente en ser reelegido, después de su exitosa campaña de 2006. [40] En 2011, el candidato del GERB , Rosen Plevneliev, fue elegido para servir como presidente desde 2012 hasta enero de 2017. [41] En 2016 , el candidato del Partido Socialista, el ex comandante de la fuerza aérea Rumen Radev , ganó las elecciones presidenciales. [42] [43] El 18 de enero de 2017, Rumen Radev juró como nuevo presidente de Bulgaria. [44] El presidente Rumen Radev, un crítico vocal y rival del primer ministro Borisov, anunció que se presentará a un segundo mandato de cinco años en las elecciones presidenciales de otoño de 2021. [ 45] En noviembre de 2021, el presidente Rumen Radev fue reelegido fácilmente en las elecciones presidenciales con una participación muy baja del 34 por ciento. [46]
El presidente de Bulgaria es elegido directamente por un período de cinco años con derecho a una reelección. El presidente es el jefe de Estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas. Las principales funciones del presidente son convocar elecciones y referendos, representar a Bulgaria en el extranjero, concluir tratados internacionales y dirigir el Consejo Consultivo de Seguridad Nacional. El presidente puede devolver leyes a la Asamblea Nacional para su posterior debate (una especie de veto), pero la legislación puede ser aprobada nuevamente por mayoría absoluta de votos.
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El parlamento unicameral búlgaro , la Asamblea Nacional o Narodno Sabranie , está formado por 240 diputados que son elegidos por un período de cuatro años mediante votación popular. Los votos se otorgan a las listas de candidatos de partidos o coaliciones para cada una de las 28 divisiones administrativas. Un partido o coalición debe obtener un mínimo del 4% de los votos para entrar en el parlamento. El parlamento es responsable de la promulgación de leyes, la aprobación del presupuesto, la programación de elecciones presidenciales, la selección y destitución del primer ministro y otros ministros, la declaración de guerra, el despliegue de tropas fuera de Bulgaria y la ratificación de tratados y acuerdos internacionales.
Los resultados mostraron que ningún partido logró la mayoría en la Asamblea Nacional, y que el GERB obtuvo una pluralidad de escaños. La participación fue del 33 por ciento, la más baja desde el fin del régimen comunista en 1989. [47] [48]
El sistema judicial búlgaro está formado por tribunales regionales, distritales y de apelación, así como por un Tribunal Supremo de Casación y un Tribunal Penal Especializado. [49] Además, existe un Tribunal Supremo Administrativo y un sistema de tribunales militares. Los presidentes del Tribunal Supremo de Casación y del Tribunal Supremo Administrativo, así como el Fiscal General, son elegidos por una mayoría cualificada de dos tercios de todos los miembros del Consejo Supremo de la Judicatura y son nombrados por el Presidente de la República. El Consejo Supremo de la Judicatura se encarga de la autoadministración y organización del poder judicial.
La mayoría cualificada de dos tercios de los miembros del Consejo Superior de la Judicatura elige de entre sus miembros a los Presidentes del Tribunal Supremo de Casación y del Tribunal Supremo Administrativo, así como al Fiscal General; el Presidente de la República designa luego a los elegidos.
El Consejo Superior de la Judicatura tiene a su cargo la autoadministración y organización del Poder Judicial.
El Tribunal Constitucional de Bulgaria supervisa el control de la constitucionalidad de las leyes y reglamentos que se le presentan, así como la conformidad de dichas leyes con los tratados internacionales que ha firmado el Gobierno. El Parlamento elige a los 12 miembros del Tribunal Constitucional por una mayoría de dos tercios. Los miembros desempeñan su cargo durante un mandato de nueve años.
El territorio de la República de Bulgaria está dividido en provincias y municipios . En total, Bulgaria cuenta con 28 provincias, cada una de ellas encabezada por un gobernador provincial designado por el gobierno. Además, hay 265 municipios.
Grupos y líderes de presión política:
Medios de comunicación: En 2006, los medios impresos y de difusión de Bulgaria en general se consideraban imparciales, aunque el gobierno dominaba la difusión a través de la Televisión Nacional Búlgara (BNT) y la Radio Nacional Búlgara (BNR), ambas de propiedad estatal, y la difusión de noticias impresas a través de la agencia de prensa más grande, la Agencia Telegráfica Búlgara. [...] Derechos humanos: A principios de la década de 2000, Bulgaria
en general ha sido calificada muy bien en materia de derechos humanos
. Sin embargo, existen algunas excepciones. Aunque los medios tienen un historial de informes imparciales, la falta de legislación específica de Bulgaria que proteja a los medios de la interferencia estatal es una debilidad teórica.
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