El "sistema de burós" de la Armada de los Estados Unidos fue la organización de apoyo material del Departamento de la Armada desde 1842 hasta 1966. Los jefes de burós eran en gran medida autónomos, informaban directamente al Secretario de la Armada y gestionaban sus respectivas organizaciones sin la influencia de otros burós. En 1966, los burós fueron reemplazados gradualmente por comandos unificados (generalmente conocidos como " comandos de sistemas " o SYSCOM) que informaban al Jefe de Operaciones Navales .
Durante las primeras décadas de existencia del Departamento de la Marina, todos los asuntos relacionados con las adquisiciones y los materiales eran manejados directamente por la Oficina del Secretario de la Marina . A medida que la marina se expandió durante la Guerra de 1812 , se hizo evidente que este sistema no era suficiente para las necesidades del servicio.
El 7 de febrero de 1815, el Congreso estableció una Junta de Comisionados Navales integrada por tres miembros para ocuparse de los asuntos relacionados con el apoyo material. Como parte de la oficina del secretario de la Marina, la jurisdicción de la junta generalmente se extendía únicamente a asuntos logísticos, como el suministro y la construcción. El Secretario de la Marina siguió controlando muchos aspectos operativos de la marina.
En definitiva, el sistema de juntas no logró proporcionar a la marina el control técnico y de gestión necesario. Entre otras cosas, la tecnología naval se estaba volviendo cada vez más compleja durante la primera mitad del siglo XIX y requería una supervisión más especializada. A principios de la década de 1840, el Congreso decidió abolir la Junta de Comisionados Navales y reemplazarla por una burocracia más especializada basada en áreas funcionales amplias, como la construcción naval.
Las primeras cinco oficinas fueron establecidas por Ley del Congreso el 31 de agosto de 1842. Eran:
El sistema se reorganizó durante los primeros años de la Guerra Civil . Mediante una ley del Congreso del 5 de julio de 1862 (12 Stat. 510), se reorganizaron las oficinas existentes y se ampliaron a ocho. Según la reorganización, estas incluían:
El sistema burocrático dominó las adquisiciones de la marina durante el resto del siglo XIX y los años de la Segunda Guerra Mundial. Hubo algunos cambios, a menudo provocados por cambios en la tecnología o en las misiones.
El papel cada vez más importante de la aviación naval , por ejemplo, llevó al Congreso en 1921 a consolidar la autoridad técnica bajo una nueva Oficina de Aeronáutica (BuAer), con la responsabilidad de la adquisición de aeronaves navales . Anteriormente, esta responsabilidad había estado dividida entre varias otras oficinas de la marina.
Otros cambios fueron más superficiales, como en 1892, cuando la Oficina de Provisiones y Ropa pasó a llamarse Oficina de Suministros y Cuentas (BuSandA).
La Segunda Guerra Mundial trajo consigo otros cambios. En 1940 se creó la Oficina de Buques (BuShips), mediante la fusión de la Oficina de Construcción y Reparación y la Oficina de Ingeniería. En 1942, la Oficina de Navegación pasó a llamarse Oficina de Personal Naval (BuPers), para reflejar su cambio de misión.
En el período de posguerra existían las siguientes oficinas:
La autonomía tradicional de las oficinas se volvió difícil de mantener después de la Segunda Guerra Mundial, cuando las fuerzas armadas pusieron mayor énfasis en la "cooperación". La complejidad de los sistemas de armas de la posguerra promovía un enfoque de " ingeniería de sistemas ", un enfoque que no encajaba bien con la semiindependencia de los sistemas de las oficinas. Otros problemas estaban relacionados con la jurisdicción; el trabajo de la Oficina de Aeronáutica sobre aeronaves no tripuladas, por ejemplo, se superponía en cierta medida con el trabajo de la Oficina de Artillería sobre misiles guiados. Esta controversia en particular se resolvió en 1959 con la creación de la Oficina de Armamento Naval (BuWeps), que fusionó a BuAer y BuOrd.
El sistema de oficinas llegó a su fin en gran medida a mediados de la década de 1960, en medio de la revisión del sistema de planificación y presupuestación del Departamento de Defensa. Las oficinas fueron reemplazadas por " comandos de sistemas " o SYSCOM, que consolidaron sus funciones en "sistemas" más amplios. La Oficina de Armamento Naval, por ejemplo, fue reemplazada por el Comando de Sistemas Aéreos Navales, con la responsabilidad de todas las aeronaves, armas aéreas y sistemas relacionados, y por el Comando de Sistemas de Artillería Naval. BuShips fue reemplazado por el Comando de Sistemas de Buques Navales (que más tarde se combinó con el Comando de Sistemas de Artillería Naval para formar el Comando de Sistemas Navales Marítimos), con la responsabilidad de toda la construcción naval. Con modificaciones, el modelo de comando de sistemas sigue vigente en la actualidad.
Las dos oficinas no relacionadas con el material , la Oficina de Personal Naval y la Oficina de Medicina y Cirugía, todavía existen.
El primer organismo encargado de la coordinación de las oficinas, en 1908, [1] fue la Junta General de la Armada de los Estados Unidos . La Junta General tenía la ventaja de estar integrada por ex oficiales de línea experimentados y de estar encargada de determinar los requisitos y la política naval a largo plazo. La desventaja de la Junta General era que funcionaba únicamente en calidad de asesor y carecía de personal técnico para verificar las decisiones de la oficina. [2] En última instancia, hubo varios casos de fallas de coordinación entre oficinas, tres de los cuales entre 1938 y 1943 tuvieron implicaciones importantes:
Por alguna razón, ninguna de las dos oficinas comprendió que el barco y la torreta no podían ir juntos. Eso se hizo evidente sólo cuando los planes para ambos estaban prácticamente completos, en noviembre [de 1938]. La Junta General se mostró incrédula... Un miembro de la junta preguntó al jefe de BuOrd si no se le había ocurrido, "como una cuestión de sentido común", que C&R estaba vitalmente interesado en qué torreta estaba desarrollando... Muy afortunadamente, BuOrd pudo salvar el día desarrollando un nuevo cañón ligero de calibre 50 , cuyo diámetro exterior más pequeño permitía la instalación en una torreta de las dimensiones requeridas. Sorprendentemente, no hubo represalias. [3]
En 1945, la Oficina del Jefe de Operaciones Navales/OpNav creó la Junta de Características de Buques/SCB para suplantar y eventualmente reemplazar a la Junta General como el organismo que coordinaba las actividades de diseño de las oficinas. La SCB tenía las ventajas de la autoridad directa de OpNav y de personal especializado que podía dedicar más tiempo al trabajo de diseño, pero carecía del papel de planificación a largo plazo de la Junta General. El papel de la SCB como coordinadora se desvaneció después de que las oficinas se reconstituyeran como Comandos de Sistema y todas pasaran a estar bajo la autoridad directa de OpNav en 1966. En la década de 1980 se restableció como la Junta de Mejora de las Características de los Buques (SCIB), pero sin su antigua autoridad. [6]
En 1942 se creó la Oficina de Adquisiciones y Material para coordinar las actividades de adquisición entre las oficinas. La Oficina de Adquisiciones y Material sufriría varios cambios de nombre hasta que se fusionó con los Comandos del Sistema en 1985. En ese momento se creó la Oficina de Apoyo a las Adquisiciones Navales para brindar apoyo a las adquisiciones para funciones que abarcan todos los Comandos y que requieren un grado de independencia en sus operaciones.
Comandos sucesores