Un sistema de gestión de seguridad (SMS) es un sistema de gestión diseñado para gestionar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo en el lugar de trabajo . Si el sistema contiene elementos de gestión de impactos en la salud y enfermedades profesionales a largo plazo , puede denominarse sistema de gestión de seguridad y salud (SHMS) o sistema de gestión de seguridad y salud .
Un SMS proporciona una forma sistemática de identificar y monitorear continuamente los peligros y controlar los riesgos mientras se mantiene la seguridad de que estos controles de riesgos son efectivos. [1] Los SMS se pueden definir como:
...un enfoque empresarial hacia la seguridad. Es un proceso sistemático, explícito e integral para la gestión de riesgos de seguridad. Como ocurre con todos los sistemas de gestión, un sistema de gestión de la seguridad permite establecer objetivos, planificar y medir el desempeño. Un sistema de gestión de la seguridad está entretejido en la estructura de una organización. Se convierte en parte de la cultura, la forma en que la gente hace su trabajo. [2]
Hay tres imperativos para adoptar un sistema de gestión de seguridad para una empresa: éticos, legales y financieros. Existe una obligación moral implícita que recae sobre el empleador de garantizar que las actividades laborales y el lugar de trabajo sean seguros; existen requisitos legislativos definidos en cada jurisdicción sobre cómo lograrlo y existe un conjunto sustancial de evidencia que demuestra que una gestión eficaz de la seguridad puede reducir la exposición financiera y el daño a la reputación de una organización al reducir los accidentes.
Para abordar estos tres elementos importantes, un SMS eficaz debería:
La base de un sistema de gestión de la seguridad eficaz es la gestión eficaz de los riesgos. El proceso definido dentro de una organización para la identificación, valoración, evaluación y control (o tratamiento de riesgos) del riesgo será clave, debe ser considerado cuidadosamente y luego documentado dentro del sistema de gestión de seguridad. Al igual que con la gestión de la seguridad, existen varios modelos de gestión de riesgos que se pueden utilizar dependiendo del perfil de riesgo de una organización, pero la norma internacionalmente reconocida ISO 31000 - Gestión de riesgos - Directrices [3] es un punto de partida común. Curiosamente, no hay ninguna referencia a la seguridad en la norma.
La gestión de la seguridad evolucionó como contrapeso a la explotación de los trabajadores en la industria durante los siglos XIX y XX. A medida que la revolución industrial abrió importantes oportunidades comerciales en las sociedades occidentales, el imperativo financiero de los propietarios de empresas e industriales condujo al uso de una fuerza laboral explotada, no calificada y sin educación, incluido el trabajo infantil y los trabajadores migrantes rurales, a menudo en condiciones laborales en las que las lesiones y la muerte eran inevitables. sucesos del día a día.
Se convirtió en competencia de los legisladores con conciencia social comprender que los gobiernos tenían la responsabilidad moral y legal de proteger a los trabajadores utilizando legislación de seguridad general y específica de la industria. En el Reino Unido, las Leyes de Fábrica de principios del siglo XIX fueron un avance significativo para mejorar gradualmente la seguridad ocupacional a lo largo de las décadas; de hecho, la última versión se realizó en 1961. Este entorno en evolución fue también la fuerza impulsora detrás de la formación del sindicato o sindicato. Los movimientos sindicales y la representación de los trabajadores a principios del siglo XIX en Europa y América se desarrollaron a lo largo de décadas hasta convertirse en representación en las negociaciones sobre salarios y condiciones de trabajo, pero también en la protección de la salud, la seguridad y el bienestar de los trabajadores.
Un claro ejemplo de cuán inseguras y peligrosas se habían vuelto las condiciones de trabajo durante la revolución industrial se puede ver en este extracto relacionado con un desastre minero de principios del siglo XX en Virginia Occidental , EE. UU.
Al finalizar el siglo XIX y comenzar el siglo XX, Virginia Occidental se había convertido en un lugar para explotar minas más peligroso que la mayoría.
Virginia Occidental quedó muy por detrás de otros estados importantes productores de carbón en la regulación de las condiciones mineras. Entre 1890 y 1912, Virginia Occidental tuvo una tasa de mortalidad por minas más alta que cualquier otro estado. Virginia Occidental fue escenario de numerosos accidentes mortales en minas de carbón, incluido el peor desastre de carbón del país. El 6 de diciembre de 1907, una explosión en una mina propiedad de Fairmont Coal Company en Monongah, condado de Marion, mató a 361 personas. Un historiador ha sugerido que durante la Primera Guerra Mundial, un soldado estadounidense tenía más posibilidades estadísticas de sobrevivir en la batalla que las que tenía. un virginiano occidental que trabaja en las minas de carbón. [4]
Los factores que influirían positivamente en la seguridad minera a medida que avanzaba el siglo XX incluían; mejoras en la legislación minera con supervisión regulatoria y en la legislación sobre salud y seguridad en el trabajo, participación de los sindicatos para mejorar los derechos y las condiciones laborales de los trabajadores, avances en las tecnologías mineras y una aceptación más general en la sociedad en general de que niveles tan altos de muertes ya no eran aceptables . [5]
A medida que mejoró la investigación en medicina del trabajo, fue posible empezar a identificar enfermedades industriales y enfermedades causadas por la exposición a peligros específicos de la industria, como el polvo de carbón en la minería (pulmón negro de los mineros o neumoconiosis de los trabajadores del carbón ), el amianto en la construcción ( asbestosis y mesotelioma ), exposición a agentes físicos como ruido laboral procedente de maquinaria industrial (pérdida de audición, tinnitus o sordera) y peligros por vibraciones de herramientas y equipos (síndrome de vibración mano-brazo y vibración del dedo blanco ). Estos vectores de peligro incapacitantes y a menudo mortales podrían luego ser objeto de legislación para reducir la exposición de los trabajadores a estas sustancias y actividades peligrosas.
A medida que se empezó a introducir legislación más específica de la industria y en general relacionada con la seguridad, la salud y el bienestar, se hizo necesario que los empleadores tuvieran un marco dentro del cual estas normas de seguridad pudieran entenderse, gestionarse e implementarse los requisitos legales. Esto era necesario, no sólo para cumplir con las regulaciones, sino también para evitar multas y costos legales por incumplimiento, mayores costos de seguros y compensaciones laborales debido a accidentes y, especialmente en los EE. UU., demandas de responsabilidad penal y civil cada vez más costosas por muerte y lesiones causadas en trabajar.
El documento de orientación de la OIT es uno de los modelos más básicos y adaptables que pueden utilizar las organizaciones al desarrollar un sistema de gestión de la seguridad. En el documento de orientación de la OIT, [6] los componentes básicos de la gestión de la seguridad son:
Aunque otros modelos de gestión de la seguridad pueden utilizar terminología diferente, los componentes básicos y el flujo de trabajo de los sistemas de gestión de la seguridad serán los mismos. El resultado deseado es un proceso eficaz de Planificar, Hacer, Verificar y Actuar ( PDCA ) donde el objetivo es la mejora continua y mensurable.
Un SMS está destinado a actuar como parte del sistema de administración empresarial para que una organización cumpla eficazmente con sus obligaciones legales según las leyes de seguridad y salud en el trabajo aplicables . El alcance de las operaciones de la organización y, por tanto, su perfil de riesgo determinarán cómo se estructura el SMS y qué recursos se requieren para gestionar eficazmente los riesgos de seguridad y salud en el trabajo. La gestión de la seguridad debe considerarse parte del sistema general de gestión empresarial de una organización y no un complemento del mismo. Debido a la estrecha asociación entre seguridad y salud, los sistemas de gestión de seguridad (SMS) son cada vez más conocidos como sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo (HSMS, SHMS, OHSMS u OSHMS). Además, ahora se están diseñando estándares de gestión para una variedad de funciones empresariales, como el medio ambiente, la calidad y la seguridad, de modo que estos elementos tradicionalmente dispares puedan integrarse y gestionarse dentro de un único sistema de gestión empresarial y no como funciones separadas e independientes. Por lo tanto, algunas organizaciones combinan otras funciones del sistema de gestión, como la seguridad de procesos , la gestión de recursos ambientales o la gestión de calidad junto con la gestión de seguridad para cumplir con los requisitos reglamentarios, los requisitos del sector industrial y sus propios requisitos estándar internos y discrecionales.
Una gestión de la seguridad eficaz significa que las organizaciones deben asegurarse de considerar todos los riesgos de seguridad dentro de la organización como un sistema único, en lugar de tener múltiples "silos de gestión de la seguridad" que compiten entre sí. [7] Si la seguridad no se considera de manera integral, puede interferir con la priorización de mejoras o incluso hacer que se pasen por alto cuestiones de seguridad. Por ejemplo, después de la explosión de la refinería de BP en Texas City en marzo de 2005 , las investigaciones concluyeron que la empresa había puesto demasiado énfasis en la seguridad personal, ignorando así la seguridad de sus procesos . El antídoto contra este tipo de pensamiento aislado es la evaluación adecuada de todos los riesgos, un aspecto clave de un SMS eficaz. [8]
Con el tiempo, determinados modelos de gestión de la seguridad pueden convertirse en el estándar preferido dentro de un sector industrial, enfoque que a menudo es impulsado por organismos representativos de la industria o asociaciones comerciales. En industrias donde la seguridad pública es una consideración primordial o donde las organizaciones operan en un sector industrial de alto riesgo, se pueden introducir regulaciones específicas que detallan requisitos que se ajustan al perfil de riesgo de la industria, como el requisito de OSHA para un sistema de gestión de seguridad de procesos. [9]
La gestión de seguridad específica de la industria incluye:
Los requisitos reglamentarios para un sistema de gestión de seguridad incluyen:
Los estándares independientes de gestión de seguridad incluyen:
Muchos países han desarrollado modelos nacionales de gestión de la seguridad que han sido adoptados por organizaciones de una amplia gama de industrias. Las normas nacionales se basan en la experiencia y el conocimiento de una amplia variedad de organizaciones e individuos y pueden proporcionar un marco uniforme y consistente en el cual trabajar. Además, se puede acceder a dichos estándares y certificarlos externamente, lo que para muchas organizaciones es un objetivo muy deseable.
Estos estándares tienen una serie de beneficios:
La Serie de Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional, comúnmente conocida como estándar de la serie OHSAS 18001 de 1999, fue un intento de consolidar y establecer un estándar certificable definitivo a nivel internacional, tomando lecciones y mejores prácticas de muchos estándares nacionales. Fue ampliamente adoptado con una revisión realizada en 2007. El Grupo de Proyecto OHSAS era independiente de la Organización Internacional de Normalización (ISO). OHSAS 18001:2007 fue retirada y reemplazada por la norma ISO ISO 45001 :2018 Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Requisitos con orientación para su uso [21]
Un avance significativo que ha introducido ISO 45001 es la compatibilidad con los estándares de gestión ambiental ISO 14001 y de gestión de calidad ISO 9001 .