El Senado de Pakistán o Aiwān-e-Bālā Pākistān ( Urdu : ایوانِ بالا پاکستان , IPA: [ɛːʋɑːn-e bɑːlɑ ˌpɑːkɪst̪ɑːn] , lit. "cámara alta de Pakistán"), constitucionalmente la Cámara de la Federación , es la cámara alta del Parlamento bicameral de Pakistán . A partir de 2023, tiene un máximo de 96 miembros, de los cuales 92 son elegidos por las legislaturas provinciales mediante voto único transferible . Cuatro representan a la Capital Federal . Los miembros se sientan por períodos que duran seis años, y la mitad de la cámara se elige cada tres años. A diferencia de la Asamblea Nacional , el Senado es una cámara continua y, por lo tanto, no está sujeta a disolución.
El Senado, que se reunió por primera vez en 1973, tiene su composición y sus poderes establecidos en el artículo 59 de la Constitución de Pakistán . [1] Cada una de las cuatro provincias está representada por 23 senadores independientemente de su población, mientras que el Territorio de la Capital Islamabad está representado por cuatro senadores, todos los cuales cumplen mandatos escalonados de seis años. [2] La secretaría del Senado está situada en el ala este del edificio del Parlamento ; la Asamblea Nacional se reúne en el ala oeste del mismo edificio. [3]
El Senado tiene varios poderes exclusivos que no se otorgan a la Asamblea Nacional , incluyendo el poder de hacer que los proyectos de ley parlamentarios se conviertan en ley . Las elecciones se llevan a cabo cada tres años para la mitad del Senado y cada senador tiene un mandato de seis años. [4] La Constitución no permite la disolución del Senado. [5]
Después de la Independencia , la primera Asamblea Constituyente de Pakistán , elegida en diciembre de 1947 después de la partición, recibió la tarea de redactar la Constitución de Pakistán . Esta Asamblea aprobó la Resolución de Objetivos el 12 de marzo de 1949, estableciendo principios que luego se convirtieron en una parte sustancial de la Constitución de Pakistán . Sin embargo, antes de que pudiera cumplir con la tarea de redactar la constitución, se disolvió en octubre de 1954. Posteriormente, el Gobernador General convocó a la Segunda Asamblea Constituyente en mayo de 1955, que redactó y aprobó la primera Constitución de Pakistán el 29 de febrero de 1956. Esa Constitución se promulgó el 23 de marzo de 1956, que preveía una forma parlamentaria de gobierno con una legislatura unicameral . Por lo tanto, desde el 14 de agosto de 1947 hasta el 1 de marzo de 1956, la Ley de Gobierno de la India de 1935 se mantuvo como Constitución de Pakistán.
El 7 de octubre de 1958 se promulgó la ley marcial y se derogó la Constitución. El Gobierno militar nombró una Comisión Constitucional en febrero de 1960, que redactó la Constitución de 1962, que preveía una forma de gobierno presidencial con una legislatura unicameral. La Constitución de 1962 fue derogada el 25 de marzo de 1969. El Gobierno civil, que llegó al poder en diciembre de 1971 tras las elecciones de 1970, dio a la nación una Constitución provisional en el año 1972.
La Asamblea de 1970 redactó la Constitución de 1973, que fue aprobada por unanimidad el 12 de abril y promulgada el 14 de agosto de 1973. La Constitución de 1973 establece una forma parlamentaria de gobierno con una legislatura bicameral , compuesta por la Asamblea Nacional y el Senado.
El número de miembros del Senado, que originalmente era de 45, se elevó a 63 en 1977 y a 87 en 1985. El gobierno del general Pervez Musharraf aumentó el número de miembros del Senado de 87 a 100 mediante la Orden sobre el Marco Jurídico (LFO), 2002, que entró en vigor el 21 de agosto de 2002, y el gobierno de Asif Ali Zardari aumentó el número de miembros del Senado de 100 a 104 mediante la 18ª enmienda en 2011 (cuatro miembros minoritarios de cuatro provincias). Después de la Vigésima Quinta Enmienda, el número de escaños en el Senado se redujo a 96, ya que los escaños correspondientes a FATA se eliminaron después de su fusión con KPK.
El objetivo principal de la creación del Senado de Pakistán fue dar una representación igualitaria a todas las unidades federativas, ya que la composición de la Asamblea Nacional se basaba en la población de cada provincia. La igualdad de representación provincial en el Senado equilibra, por tanto, la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional.
Hay cien escaños en el Senado y hay 18 senadoras. La Constitución pakistaní exige que haya al menos 17 senadoras. Los miembros del Senado son elegidos de acuerdo con el artículo 59 de la Constitución.
Según el artículo 50 de la Constitución, el Majlis-i-Shoora (Parlamento) de Pakistán está formado por el Presidente y dos Cámaras, que se denominarán respectivamente Asamblea Nacional y Senado. El Presidente es elegido por los miembros de ambas Cámaras del Parlamento y de las Asambleas Provinciales. El Presidente puede ser destituido o enjuiciado mediante una resolución aprobada por no menos de dos tercios del total de miembros del Parlamento en una sesión conjunta de las dos Cámaras, convocada para tal fin. En caso de que el cargo de Presidente quede vacante, el Presidente del Senado actúa como Presidente hasta que el puesto pueda cubrirse mediante una elección parcial. Esto también ocurre cuando el Presidente, por ausencia o cualquier otra incapacidad, no puede ejercer eficazmente su cargo.
A menos que ambas Cámaras aprueben un proyecto de ley y reciba la sanción del Presidente, no puede convertirse en ley, incluso en el caso de un proyecto de ley sobre cuestiones financieras, que es prerrogativa exclusiva de la Asamblea Nacional. Mediante una enmienda, se ha introducido la función de un Comité de Mediación, compuesto por ocho miembros de cada Cámara, para desarrollar un consenso sobre los proyectos de ley, en caso de que haya un desacuerdo entre las dos Cámaras.
La Constitución establece que habrá un Gabinete encabezado por el Primer Ministro, que es colectivamente responsable ante la Asamblea Nacional. El Primer Ministro es elegido por la Asamblea Nacional. Los Ministros Federales y los Ministros de Estado son designados entre los miembros del Parlamento. Sin embargo, el número de Ministros Federales y de Ministros de Estado que sean miembros del Senado no podrá exceder en ningún momento de la cuarta parte del número de Ministros Federales.
(1) El Senado estará integrado por 96 miembros, de los cuales:
(2) Las elecciones para cubrir los escaños en el Senado asignados a cada Provincia se realizarán de acuerdo con el sistema de representación proporcional mediante voto único transferible.
(3) El Senado no estará sujeto a disolución, pero el período de sus miembros en los parlamentos, que se jubilarán de la siguiente manera, será de seis años: