El Senado ( en rumano : Senat ) es la cámara alta del Parlamento bicameral de Rumania . Tiene 136 escaños (antes de las elecciones parlamentarias de 2016 el número total de representantes electos era de 176), [1] cuyos miembros son elegidos por voto popular directo utilizando el sistema de representación proporcional por lista de partidos [1] en 43 distritos electorales (los 41 condados , la ciudad de Bucarest más 1 circunscripción para los rumanos que viven en el extranjero ), para cumplir mandatos de cuatro años.
La historia parlamentaria de Rumanía se inicia en mayo de 1831 en Valaquia , donde el Imperio ruso promulgó y adoptó una constitución llamada Regulamentul Organic ("Estatuto orgánico") . En enero de 1832 entró en vigor también en Moldavia . Esto sentó las bases para la institución parlamentaria en los dos principados rumanos. En el Congreso de París de 1856 , Rusia cedió a Moldavia la orilla izquierda de la desembocadura del Danubio , incluida parte de Besarabia , y también renunció a su pretensión de ser el protector de los cristianos en el Imperio otomano . Moldavia y Valaquia, aunque permanecieron bajo la soberanía de los otomanos, fueron reconocidas como principados autónomos cuasi independientes bajo la protección de las otras potencias europeas.
La Convención de París del 19 de agosto de 1858 promulgó el Statutul Dezvoltător ("Estatuto de ampliación"), para introducir un parlamento bicameral , con una cámara alta denominada en rumano Corpul Ponderator ("Órgano moderador"). Esta cámara fue posteriormente rebautizada como Senat . La unión formal de los dos principados se produjo en 1859. Por iniciativa de Alexandru Ioan Cuza , un plebiscito celebrado en 1864 amplió el principio de representación nacional. [2]
La Constitución de Rumanía de 1866 proclamó la monarquía constitucional como forma de gobierno del país, basada en la soberanía nacional y la separación de poderes . El poder legislativo lo ejercería el nuevo príncipe ( Carol I de Rumanía ) y un parlamento bicameral, con una Asamblea de Diputados y un Senado.
El 9 de mayo de 1877 se leyó bajo la cúpula del Parlamento rumano la Declaración de Independencia de Rumanía.
La Constitución de 1923 , aprobada por ambas cámaras del Parlamento en mayo de 1923, volvió a confiar el poder legislativo al Senado, a la Asamblea de Diputados y al Rey. La constitución instituyó la membresía por derecho ( senator de drept ) en el Senado para:
Además, el Senado incluyó un elemento electivo, elegido por colegios electorales corporativistas , incluidas las cámaras de comercio, industria y agricultura, así como profesores universitarios.
En febrero de 1938, en medio de la crisis política que pronto desembocó en la Segunda Guerra Mundial , el rey Carol II impuso una monarquía más autoritaria. Con la Constitución de 1938 , el Parlamento perdió algunos de sus principales poderes. El Senado debía estar compuesto por miembros designados por el Rey, miembros de derecho y miembros elegidos en distritos electorales uninominales, de la misma manera que los miembros de la Asamblea. La proporción de miembros designados y elegidos debía ser igual, mientras que los senadores de derecho aún debían cumplir las condiciones establecidas en la Constitución de 1923.
En septiembre de 1940, tras la abdicación del rey Carol, el Estado Legionario Nacional suspendió el parlamento, que duró menos de cinco meses. Fue sustituido por la dictadura militar de Ion Antonescu y el parlamento permaneció suspendido.
Tras el golpe real del 23 de agosto de 1944, el 15 de julio de 1946 el gobierno controlado por el Partido Comunista Rumano (PCR) promulgó una ley electoral que reorganizaba el parlamento como un órgano legislativo único, llamado Asamblea de Diputados , desmantelando así el Senado. Bajo la constitución de 1948, este se convirtió en la Gran Asamblea Nacional , un órgano relativamente impotente subordinado al poder del Partido Comunista Rumano (PCR).
La revolución rumana de 1989 abrió el camino a la restauración de la democracia representativa pluralista . Con la nueva Constitución poscomunista de 1991 , aprobada en referéndum nacional en 1991, Rumania volvió a un sistema parlamentario bicameral, en el que el Senado es un órgano electo.
El 22 de noviembre de 2009, coincidiendo con la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2009, se celebró un referéndum para modificar el tamaño y la estructura del Parlamento, pasando del actual bicameral con 137 senadores y 334 diputados a uno unicameral con un máximo de 300 escaños . Los electores aprobaron con un porcentaje del 77,78% (participación del 50,95%) la adopción de un Parlamento unicameral, pero a fecha de 2024 no se han puesto en marcha los cambios constitucionales necesarios para lograrlo.
El primer Senado rumano funcionó entre 1864 y 1869 en un pequeño edificio que todavía existe en la Calea Şerban Vodă. Una vez inaugurado el nuevo edificio de la Universidad de Bucarest , el Senado se trasladó a una sala más grande en ese edificio. Entre 1929 y 1940, estuvo temporalmente ubicado en un edificio en el bulevar Regina Elisabeta, mientras se construía un nuevo Palacio del Senado en la actual plaza de la Unidad Nacional. Este edificio nunca se terminó.
Después de la Revolución rumana de 1989, el Senado se instaló en el «Palacio del Senado» ( en rumano : Palatul Senatului ), situado en la Plaza de la Revolución . Esa estructura en forma de U fue construida entre 1938 y 1941 bajo la coordinación del ingeniero Emil Prager , siguiendo los planos del arquitecto Emil Nădejde. Albergó al Consejo de Ministros y de 1958 a 1989 fue la sede del Comité Central del Partido Comunista Rumano (PCR). Durante la Revolución, el presidente rumano Nicolae Ceauşescu y su esposa Elena huyeron en helicóptero desde el tejado del edificio. En 2005 los senadores se trasladaron al Palacio del Parlamento , uniéndose a sus colegas de la Cámara de Diputados . «Palatul Senatului» alberga ahora el Ministerio del Interior .
En diciembre de 2008, el Partido Liberal Democrático (PDL) y la alianza política establecida entre el Partido Socialdemócrata (PSD) y el Partido Conservador (PC) formaron un gobierno de coalición.
En las elecciones generales rumanas de 2004 , celebradas el 28 de noviembre de 2004, la Alianza Justicia y Verdad (DA) obtuvo el mayor número de escaños, aunque ningún partido obtuvo una mayoría absoluta. El presidente del Senado para esta legislatura fue Nicolae Văcăroiu , que fue elegido el 20 de diciembre de 2004. Tras su presidencia interina de Rumania, delegó sus atribuciones en el vicepresidente Doru Ioan Tărăcilă. Después de que Văcăroiu fuera juramentado como presidente del Tribunal de Cuentas, Ilie Sârbu fue elegido como nuevo presidente del Senado .
Hasta abril de 2007, la Alianza Justicia y Verdad gobernó en coalición con otros partidos minoritarios. En abril de 2007, tras la disolución de la Alianza Justicia y Verdad, el Partido Nacional Liberal (PNL) y la Alianza Democrática de Húngaros (UDMR/RMDSZ) formaron una coalición de gobierno minoritaria (resaltada en negrita en la tabla siguiente).
El 26 de noviembre de 2000 se celebraron elecciones al Senado, en las que el Partido Socialdemócrata (abreviado en aquel momento PDSR) obtuvo la mayoría absoluta. El entonces presidente del Senado de Rumanía fue el ex primer ministro (entre 1992 y 1996) Nicolae Văcăroiu , elegido en diciembre de 2000. La distribución de los escaños fue la siguiente:
Última elección del Presidente del Senado: noviembre de 2021
La Mesa Permanente del Senado está compuesta por el Presidente del Senado , cuatro vicepresidentes, cuatro secretarios y cuatro cuestores. El Presidente de la Mesa Permanente también ejerce de Presidente del Senado . El Presidente es elegido en votación secreta por la duración del período legislativo. [3]
La postura política de los presidentes de la cámara alta del Parlamento de Rumania (después del desarrollo de un sistema de partidos moderno) se da en la siguiente tabla de leyendas:
Los titulares de cargos interinos ( en funciones ) se indican en cursiva . El Reglamento del Senado establece que, en la primera sesión de la Cámara, la reunión está presidida por el senador de mayor edad y ayudado por el senador más joven. Estos llevan el título de Presidente interino del Senado y, como su mandato es muy breve (uno o dos días), no figuran en la lista. Los titulares de cargos interinos que figuran en la lista han ejercido el cargo en diferentes circunstancias y durante un período más prolongado (es decir, durante más de uno o dos días).
Medios relacionados con el Senado de Rumanía en Wikimedia Commons