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La Declaración " Sobre la restauración de la independencia de la República de Letonia " [1] ( en letón : Deklarācija par Latvijas Republikas neatkarības atjaunošanu ) fue adoptada el 4 de mayo de 1990 por el Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Letonia en la que Letonia declaró su independencia de la Unión Soviética . [2] La Declaración establecía que, aunque Letonia había perdido de facto su independencia en 1940, cuando fue anexada por la Unión Soviética , el país había seguido siendo de iure un país soberano ya que la anexión había sido inconstitucional y contra la voluntad del pueblo letón.
En el mismo se afirmó la prioridad de los principios básicos del derecho internacional sobre las leyes nacionales y, por lo tanto, se resolvió que el Pacto Molotov-Ribbentrop y la ocupación soviética de Letonia en 1940 eran ilegales. También se afirmó que las elecciones de 1940, que habían sido manipuladas en gran medida , eran ilegales e inconstitucionales, y que todos los actos de la Saeima del Pueblo elegida en esas elecciones –incluida la solicitud de unirse a la Unión Soviética el 21 de julio de 1940– eran nulos ipso facto . [1]
Sobre esta base, el Soviet Supremo –ahora rebautizado como Consejo Supremo– anuló la declaración sobre la adhesión de Letonia a la Unión Soviética, restableció la Constitución de Letonia (Satversme) de 1922 e inició una transición hacia la independencia de facto , que finalizaría en la primera sesión de la Saeima . También suspendió todos los artículos de la Satversme, salvo cuatro, y dictaminó que durante el período de transición seguirían siendo aplicables la Constitución de la República Socialista Soviética de Letonia y otras leyes siempre que no contradijeran los artículos 1, 2, 3 y 6 de la Satversme, que fueron reforzados por la declaración.
Se dispuso la creación de un comité para elaborar una nueva edición de Satversme. Se garantizaron a los ciudadanos y residentes de Letonia derechos sociales, económicos, culturales y políticos de conformidad con los derechos humanos internacionales . La declaración también establecía que Letonia establecería sus relaciones con la Unión Soviética sobre la base del Tratado de Paz Letón-Soviético de 1920, en el que la Unión Soviética había reconocido la independencia de Letonia como inviolable "para siempre". [3] El 4 de mayo es un día festivo nacional en Letonia.
La Declaración comienza reiterando varios hechos históricos. Sobre la base de estos hechos, argumentó que la República de Letonia todavía era de iure un país soberano. Observa que la declaración de independencia de Letonia el 18 de noviembre de 1918 fue reconocida internacionalmente en 1920, y que Letonia fue admitida como miembro de la Sociedad de Naciones en 1921. [4] El primer país en reconocer la independencia de Letonia de iure fue la Rusia soviética el 11 de agosto de 1920, cuando se firmó el tratado de paz soviético-letón (se considera generalmente que la independencia de Letonia de iure fue reconocida internacionalmente el 26 de enero de 1921, cuando fue reconocida por los Aliados de la Primera Guerra Mundial ). [5] [6] La declaración señala que en abril de 1920 la nación letona siguió el principio de autodeterminación al elegir una Asamblea Constitucional de Letonia , que adoptó la Constitución de Letonia el 15 de febrero de 1922, en elecciones generales, iguales y directas, basadas en la representación proporcional . [4]
El 23 de agosto de 1939, la Unión Soviética y la Alemania nazi firmaron el Pacto Mólotov-Ribbentrop , que incluía un protocolo secreto que dividía a Europa del Este en esferas de influencia . Letonia fue asignada a la esfera soviética y el 5 de octubre de 1939, se firmó un pacto de asistencia mutua. El 16 de junio de 1940, la Unión Soviética emitió un ultimátum a Letonia acusándola de no cumplir el tratado, es decir, de formar una alianza militar contra la URSS , y solicitó que se formara un nuevo gobierno y garantizara la libre entrada militar soviética en Letonia. [7] El gobierno letón decidió ceder al ultimátum y el 17 de junio de 1940, las fuerzas soviéticas entraron en Letonia . [5] La Declaración afirma que el ultimátum soviético y la invasión subsiguiente equivalieron a un "crimen internacional", y sostuvo que el gobierno formado de acuerdo con las demandas soviéticas no debía ser reconocido como representante del poder estatal letón, ya que representaba los intereses soviéticos, no los letones. [4]
El 14 y 15 de julio de 1940 se celebraron elecciones para la Saeima Popular parlamento letón de tipo soviético ). La Saeima Popular se reunió el 21 de julio de 1940, declaró a Letonia una república soviética y solicitó la adhesión a la Unión Soviética . [5] La declaración afirma que la elección de la Saeima Popular se llevó a cabo sobre la base de una ley electoral inconstitucional e ilegalmente adoptada en un estado de terror político. Señaló que el " Bloque del Pueblo Trabajador de Letonia " (instalado por el legalizado Partido Comunista de Letonia ) fue el único partido al que se le permitió participar en las elecciones de los 17 partidos que presentaron listas. Según la declaración, el Bloque del Pueblo Trabajador no dio ninguna indicación antes de las elecciones de que tuviera la intención de hacer de Letonia parte de la Unión Soviética, y los resultados electorales fueron falsificados en gran medida. La declaración observa que la Saeima Popular se formó engañando al pueblo y, por lo tanto, no expresó la voluntad soberana del pueblo letón. También señala que la Saeima Popular no tenía derecho a liquidar la soberanía de Letonia por su propia autoridad, ya que la Constitución exigía que cualquier cambio importante en la forma del Estado y su sistema político debía someterse a un referéndum nacional. Por lo tanto, la Declaración argumentó que la anexión de Letonia a la Unión Soviética no era válida según el derecho internacional . Por lo tanto, reafirmó el estatus de la República de Letonia como sujeto de derecho internacional de iure y señaló que más de 50 países aún reconocían a Letonia como un estado independiente. [4] Por lo tanto, el Consejo Supremo adoptó la línea de que Letonia no necesitaba seguir el proceso de secesión delineado en la Constitución soviética, ya que la Declaración reafirmaba una independencia que todavía existía legalmente.
Después de concluir que la República de Letonia es de iure un país soberano, la Declaración toma nota de los documentos adoptados anteriormente y explica que el Soviet Supremo actúa de acuerdo con la voluntad de los habitantes de Letonia. En primer lugar, menciona dos declaraciones anteriores del Soviet Supremo: "Sobre la soberanía del Estado de Letonia", de 28 de julio de 1989, en la que se afirma que la República Socialista Soviética de Letonia actuará como un Estado soberano y que las leyes adoptadas por la Unión Soviética entrarán en vigor en el territorio de la República Socialista Soviética de Letonia sólo si el Soviet Supremo las ratifica, y "Sobre la cuestión de la independencia de Letonia", de 15 de febrero de 1990, en la que el Soviet Supremo condena la declaración "Sobre la adhesión de Letonia a la Unión Soviética", de 21 de julio de 1940, aunque ninguna de ellas pide explícitamente la secesión de la Unión Soviética. [8] [9] En segundo lugar, menciona el Llamamiento de los diputados del Congreso de todo el pueblo de Letonia, de 21 de abril de 1990, en el que se pide la restauración de la independencia. Se afirma a continuación que el Soviet Supremo actúa de acuerdo con la voluntad de los habitantes de Letonia, que se había expresado claramente al elegir como mayoría a aquellos diputados que habían declarado en su programa de reelección que restablecerían la independencia de la República de Letonia. [4]
Después de haber establecido que la República de Letonia es de iure un país soberano y que por voluntad de su pueblo debe ser independiente, el Soviet Supremo decidió:
1. Reconocer la prioridad de las leyes internacionales sobre las nacionales. Declarar ilegítimo el tratado entre la URSS y Alemania del 23 de agosto de 1939 y la consiguiente liquidación de la independencia de Letonia resultante de la agresión militar soviética del 17 de junio de 1940.
2. Proclamar nula desde el momento de su aprobación la declaración "Sobre la adhesión de Letonia a la Unión Soviética" del 21 de julio de 1940.
3. Restablecer la autoridad de la Constitución de Letonia y cambiar su nombre oficial por el de República de Letonia, abreviado como Letonia.
4. Suspender la Constitución de Letonia hasta que se apruebe una nueva edición, con excepción de los artículos que, de conformidad con el artículo 77 de la Constitución, sólo pueden modificarse si se someten a referéndum nacional:
1. Letonia es una república democrática independiente.
2. El poder soberano del Estado de Letonia reside en el pueblo letón.
3. El territorio del Estado de Letonia, dentro de las fronteras establecidas por los acuerdos internacionales, está formado por Vidzeme , Latgale , Kurzeme y Zemgale .
6. La Saeima será elegida en elecciones generales, iguales y directas, y por escrutinio secreto basado en la representación proporcional.
El artículo 6 se aplicará cuando se hayan restablecido las instituciones gubernamentales de la Letonia independiente, que garanticen elecciones libres.
5. Establecer un período de transición a la independencia de facto hasta la primera sesión del nuevo Saeima. Durante el período de transición, el poder supremo del Estado será el Consejo Supremo de la República de Letonia .
6. Durante el período de transición, la Constitución de la RSS de Letonia y otras leyes de la RSS de Letonia vigentes en el momento de la declaración podrán ser aplicables siempre que no contradigan los artículos 1, 2, 3 y 6 de la Constitución de Letonia. Las disputas sobre la aplicabilidad de las leyes serán resueltas por el Tribunal Constitucional. Durante el período de transición, las leyes serán elaboradas o modificadas únicamente por el Consejo Supremo.
7. Constituir una comisión que elaborará una nueva edición de la Constitución de Letonia, adecuada a la actual situación política, económica y social de Letonia.
8. De conformidad con los derechos humanos internacionales , garantizar los derechos sociales, económicos y culturales, así como las libertades políticas, a los ciudadanos de Letonia y de otros países que residen en el territorio de Letonia. Esto se aplicará plenamente a los ciudadanos de la Unión Soviética que hayan optado por residir en Letonia sin su ciudadanía.
9. Establecer las relaciones entre Letonia y la Unión Soviética sobre la base del tratado de paz entre Letonia y la Unión Soviética del 11 de agosto de 1920, en el que la Unión Soviética reconoce la independencia eterna de Letonia y que todavía está en vigor. Constituir un comité para las negociaciones con la URSS. [4]
El Soviet Supremo fue elegido el 18 de marzo de 1990 ; fueron las primeras elecciones en la Letonia soviética en las que se permitió la participación de varios partidos. Se eligieron 201 diputados. [10] La declaración fue adoptada el 4 de mayo de 1990, en una votación abierta, se requirió una mayoría de dos tercios (132 votos), 138 diputados votaron a favor de la adopción de la declaración, 1 se abstuvo, mientras que otros no participaron en la votación y, por lo tanto, no hubo votos en contra de la declaración. [11]
El 4 de mayo de 1990, tras la adopción de la declaración, el Partido Comunista de Letonia resolvió que era inconstitucional, contenía contradicciones notables e imprecisiones históricas y señaló que esas cuestiones debían resolverse mediante referéndum. El Partido Comunista consideró que la declaración podría provocar que el Presidente de la Unión Soviética tomara contramedidas, por lo que el partido debía lanzar una campaña de propaganda contra la declaración y pedir al Presidente de la Unión Soviética que anulara la declaración del Soviet Supremo. [12] El 14 de mayo de 1990, el Presidente de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov, emitió un decreto en el que declaraba que la declaración violaba la Constitución de la Unión Soviética y la Constitución de la República Socialista Soviética de Letonia y, por lo tanto, era nula desde el momento de su adopción. [13]
El Consejo Supremo respondió que la Constitución de la Unión Soviética no otorgaba al presidente el derecho de anular los actos adoptados por los Soviets Supremos de las repúblicas soviéticas. [14] Además, el Consejo Supremo anunció que el Soviet Supremo, como sucesor legal de la Saeima del Pueblo, tenía el derecho de anular sus decisiones que contradecían la Constitución de Letonia que estaba en vigor en el momento en que se tomaron esas decisiones y como la Constitución de la Unión Soviética dictaminaba que la Unión Soviética se fundó sobre principios de autodeterminación , pero Letonia fue anexada por la fuerza, la referencia a ella no tenía base jurídica con respecto a la RSS de Letonia.
El Consejo Supremo también señaló que la ley de la Unión Soviética relativa a la secesión de la Unión Soviética a la que también se hacía referencia en el decreto no estaba en vigor en el territorio de la República Socialista Soviética de Letonia, ya que el Soviet Supremo no la había ratificado y que la ley contradecía la Constitución de la Unión Soviética y la Constitución de la República Socialista Soviética de Letonia, que establecían que las repúblicas soviéticas podían separarse libremente de la Unión Soviética. Se afirmó que la convocatoria de un referéndum sobre la secesión de la Unión Soviética no tenía base jurídica ni política, porque Letonia había sido anexionada por la Unión Soviética sin celebrar un referéndum, como exigía la Constitución de Letonia. Por lo tanto, el Consejo Supremo argumentó que Letonia no se estaba separando de la Unión Soviética, sino que reafirmaba una independencia que todavía existía con arreglo al derecho internacional.
Se observó que la Constitución de la República Socialista Soviética de Letonia no preveía un referéndum, como se había establecido en el decreto, sino que recomendaba dos alternativas: un referéndum o un debate público, que de hecho se había celebrado, ya que se había discutido en la prensa y se habían realizado varias encuestas de opinión pública que mostraban que la mayoría de la población apoyaba la independencia. De manera similar, en el Congreso Panletónico de Diputados del Pueblo del 21 de abril de 1990, 8.003 habían votado a favor de la restauración de la independencia y la declaración había sido aprobada por el voto de dos tercios de los miembros del Soviet Supremo, lo que era necesario para las enmiendas constitucionales. Además, el Consejo Supremo se refirió al resultado de las elecciones del Soviet Supremo como un claro indicador de la opinión pública de que los partidarios de la independencia habían ganado las elecciones. El Consejo Supremo afirmó que hasta el 28 de mayo de 1990 había recibido cartas y telegramas de 646.726 residentes de la República apoyando la declaración y sólo 8.993 personas habían expresado su oposición. Teniendo en cuenta estas disposiciones, el Consejo Supremo declaró que la Declaración era legítima y estaba en vigor. [15]
El 21 de agosto de 1991, durante el intento de golpe de Estado soviético , el Consejo Supremo aprobó una ley constitucional, "Sobre la condición de Estado de la República de Letonia", que derogaba el artículo 5 de la Declaración, poniendo así fin al período de transición y restableciendo la independencia de facto . Sin embargo, algunos elementos que definían el período de transición siguieron en vigor hasta la primera sesión de la 5.ª Saeima, el 6 de julio de 1993: el Consejo Supremo siguió siendo el máximo poder del Estado y la Constitución fue suspendida. [16] [17] El 31 de julio de 1990, el Consejo Supremo formó un grupo de trabajo de 22 diputados, que tenía que elaborar una nueva edición de la Constitución antes del 1 de enero de 1990, aunque nunca se redactó una nueva edición y la Constitución fue restaurada sin modificaciones. El Tribunal Constitucional, que tenía por objeto resolver las disputas constitucionales durante el período de transición, fue fundado recién en 1996. Para cumplir con los derechos humanos internacionales, como se indica en el artículo 8, el Consejo Supremo adoptó una declaración de derechos humanos inmediatamente después de la Declaración de Independencia. [10] [18]
El 6 de septiembre de 1991, tras el fallido intento de golpe de Estado, la Unión Soviética reconoció la independencia de Letonia. [19]