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En Westminster y otros sistemas parlamentarios , un diputado secundario es un miembro del parlamento (MP) o un legislador que no ocupa ningún cargo gubernamental y no es un portavoz de primera fila en la Oposición , sino que es simplemente un miembro de las "bases".
El término data de 1855. [1] El término deriva del hecho de que se sientan físicamente detrás del banco frontal de la Cámara de los Comunes . [2] Un diputado puede ser un nuevo miembro parlamentario que aún no ha recibido un alto cargo, una figura importante retirada del gobierno, alguien que por cualquier razón no ha sido elegido para ocupar un puesto en el gobierno o un portavoz de la oposición (como un gabinete en la sombra si uno existe), o alguien que prefiere ser una influencia de fondo, no ser el centro de atención.
En la mayoría de los sistemas parlamentarios, los diputados individuales tienen poco poder para afectar la política gubernamental. Sin embargo, desempeñan un papel más importante en la labor de la propia legislatura; por ejemplo, formar parte de comités parlamentarios , donde se considera la legislación y el trabajo parlamentario se realiza con más detalle del que hay tiempo para el pleno de la Cámara. [3] Además, dado que los diputados secundarios generalmente constituyen la gran mayoría de los parlamentarios del gobierno –e incluso su totalidad en sistemas parlamentarios dualistas , donde los ministros no pueden actuar como parlamentarios simultáneamente, colectivamente a veces pueden ejercer un poder considerable, especialmente en los casos en que las políticas del gobierno gobierno son impopulares o cuando un partido o coalición gobernante está dividido internamente. Los diputados del gobierno tienen una influencia considerable cuando pertenecen a un partido con una mayoría pequeña.
En algunas asambleas legislativas, sentarse al fondo de la cámara no está necesariamente asociado con tener un papel menor. En Suiza , los altos cargos se sientan en las últimas filas para tener una mejor visión general y estar más cerca de las puertas de los debates fuera del pleno. En Alemania , los líderes del partido se sientan en primera fila, pero no hay lugares designados para otras figuras importantes. Por lo tanto, el término backbenchers ("Hinterbänkler") se refiere a parlamentarios en gran medida desconocidos y sin mucha influencia, independientemente de dónde se sienten. Al principio, la importancia de las primeras filas para los líderes también tenía que ver con el hecho de que la acústica a menudo era insatisfactoria antes de que se introdujeran los micrófonos. Figuras políticas destacadas o icónicas también pueden desempeñar un papel secundario, como lo ilustra el caso de Aung San Suu Kyi : la líder de la oposición de Myanmar al gobierno militar fue elegida parlamentaria por primera vez en 2012, pero demostró estar involucrada solo marginalmente en los asuntos legislativos. [4]
El término "backbencher" también se ha adoptado fuera de los sistemas parlamentarios, como el Congreso de los Estados Unidos . Si bien los poderes legislativos en los sistemas presidenciales no comparten la firme dicotomía entre los bancos delanteros y traseros del sistema de Westminster, el término se ha utilizado para denotar a legisladores jóvenes o legisladores que no forman parte del liderazgo del partido dentro de un cuerpo legislativo. [5]
La función secundaria más importante es la de representante de la circunscripción; Los electores dependen en gran medida de sus parlamentarios para que los representen en el parlamento y se aseguren de que sus preocupaciones sean escuchadas, hayan votado o no por el parlamentario que los representa. Los electores pueden enviar correos electrónicos y reunirse con sus parlamentarios, planteando las cuestiones y preocupaciones que quieren que escuche el gobierno. [6] Los diputados tienen una importante oportunidad de plantear las preocupaciones de sus electores directamente al primer ministro en las Preguntas al Primer Ministro .
Los diputados también tienen un poder no oficial para fijar la agenda, con debates del Día de la Oposición, proyectos de ley de miembros privados y preguntas del Primer Ministro disponibles para incluir temas en la agenda parlamentaria que son incómodos para el gobierno. Las reformas del Comité Wright introducidas en el Reino Unido proporcionaron a los diputados secundarios mucho más poder en los comités, dando al Parlamento un mayor control de su agenda y aumentando enormemente la membresía de los diputados secundarios en los comités. [7]
Además, en 2010 se creó el Comité Empresarial de la Cámara de los Comunes con el apoyo de todos los partidos. Debate asuntos que es poco probable que se debatan durante el gobierno y cada decisión se vota formalmente. A finales de 2010, el gobierno de coalición había sido objeto de 300 debates, que iban desde el derecho al voto de los prisioneros hasta el desastre de Hillsborough . [8] Además, tienen influencia como se discutió anteriormente cuando son miembros de un comité; estos comités brindan una oportunidad perfecta para que los diputados hagan escuchar sus voces en el proceso legislativo. Por lo general, resulta difícil para los parlamentarios participar y tener aportes directos en el proceso legislativo cuando no participan en estas actividades.
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