El derecho a la vivienda (ocasionalmente, el derecho al refugio [1] ) es el derecho económico, social y cultural a una vivienda y un refugio adecuados . Está reconocido en algunas constituciones nacionales y en la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales [2] . El derecho a la vivienda se considera un derecho independiente en el derecho internacional de los derechos humanos, como se refleja claramente en la Observación general sobre la vivienda adecuada de 1991 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Los aspectos del derecho a la vivienda según el PIDESC incluyen: disponibilidad de servicios, infraestructura, material e instalaciones; seguridad jurídica de la tenencia; habitabilidad; accesibilidad; asequibilidad ; ubicación y adecuación cultural [3] .
El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, que promueve el derecho a la vivienda en cooperación con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, es una reafirmación del Acuerdo de Estambul de 1996 y de la Agenda Hábitat. Se trata de ONU-Hábitat, cuyo cometido es promover el derecho a la vivienda mediante sistemas de seguimiento y campañas de sensibilización. [2]
Al menos 84 estados hacen una referencia explícita al derecho a la vivienda en sus constituciones. [4]
El derecho a la vivienda está reconocido en varios instrumentos internacionales de derechos humanos . El artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho a la vivienda como parte del derecho a un nivel de vida adecuado . [2]
En él se establece que:
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
El artículo 11(1) del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) también garantiza el derecho a la vivienda como parte del derecho a un nivel de vida adecuado . [2]
En el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho a la vivienda se considera un derecho independiente. Esto se aclaró en la Observación general Nº 4 de 1991 sobre una vivienda adecuada del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas [5] . La Observación general ofrece una interpretación autorizada del derecho a la vivienda en términos jurídicos en el marco del derecho internacional [2] .
Los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación del derecho internacional de los derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género afirman que: [6]
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, incluida la protección contra el desalojo , sin discriminación y los Estados a) adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole necesarias para garantizar la seguridad de la tenencia y el acceso a viviendas asequibles , habitables, accesibles, culturalmente apropiadas y seguras, sin incluir refugios y otros alojamientos de emergencia, sin discriminación por motivos de orientación sexual, identidad de género o situación material o familiar; b) adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole necesarias para prohibir la ejecución de desalojos que no se ajusten a sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, y garantizarán que toda persona que alegue que se ha violado o está bajo amenaza de violación un derecho a la protección contra los desalojos forzosos, incluido el derecho al reasentamiento, que incluye el derecho a tierras alternativas de mejor o igual calidad y a una vivienda adecuada, sin discriminación.
El derecho a la vivienda también está consagrado en el artículo 28 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , el artículo 16 de la Carta Social Europea (artículo 31 de la Carta Social Europea Revisada) y en la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos . [7] Según el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, los aspectos del derecho a la vivienda según el PIDESC incluyen: seguridad jurídica de la tenencia ; disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura; asequibilidad; habitabilidad; accesibilidad; ubicación y adecuación cultural. [3] Como objetivo político, el derecho a la vivienda fue declarado en el discurso de FD Roosevelt de 1944 sobre la Segunda Carta de Derechos .
El derecho a una vivienda adecuada fue una cuestión clave en la reunión de Hábitat de 1996 en Estambul y un tema principal en el Acuerdo de Estambul y la Agenda de Hábitat . El párrafo 61 de la agenda identifica las medidas que deben adoptar los gobiernos para "promover, proteger y asegurar la realización plena y progresiva del derecho a una vivienda adecuada". La reunión de Hábitat de 2001, conocida como Estambul +5, reafirmó el Acuerdo de Estambul de 1996 y la Agenda de Hábitat y estableció el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos para promover el derecho a la vivienda en cooperación con la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos . Conocido como ONU-Hábitat , el programa es el foro internacional más importante para el derecho a la vivienda. Su tarea es promover el derecho a la vivienda, mediante campañas de sensibilización, y desarrollar puntos de referencia y sistemas de seguimiento. [2]
Una de las siete áreas de enfoque de los derechos humanos sudafricanos es el derecho a una vivienda adecuada y esto va más allá del mero suministro de materiales de construcción.
Derechos como el derecho a la participación pública, la igualdad, la dignidad humana y el acceso a la información se encuentran entre los derechos transversales vinculados con el derecho a una vivienda adecuada, como lo señaló el Tribunal Constitucional en el caso Gobierno de la República de Sudáfrica y otros contra Grootboom y otros 2001 (1) SA 46 (CC) [8].
En Sudáfrica , el artículo 26 del Capítulo Dos de la Constitución establece que “toda persona tiene derecho a tener acceso a una vivienda adecuada”. El Departamento de Asentamientos Humanos es el encargado de implementar este mandato. Según datos recientes, alrededor de 3,6 millones de sudafricanos aún viven en chabolas o asentamientos informales (datos de 2013), [9] mientras que se estima que alrededor de 200.000 no tienen hogar o viven en las calles (datos de 2015). [10]
Según una encuesta a expertos en derechos humanos realizada por la Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos en 2019, Sudáfrica está haciendo solo el 69,6% de lo que debería ser posible para su nivel de ingresos en materia de derecho a la vivienda. [11]
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La mayoría de las jurisdicciones de los Estados Unidos no tienen derecho a refugio. Una excepción es Massachusetts , donde las familias (pero no las personas sin hogar) sí tienen derecho a refugio. [12] En California , los niños fugitivos tienen derecho a ser admitidos en refugios de emergencia sin el consentimiento de los padres . [13] La ciudad de Nueva York también reconoce el derecho a refugio de emergencia, establecido en el decreto de consentimiento de 1981 para Callahan v. Carey . [14]
El derecho a la vivienda está reconocido en la Constitución de 1999 , específicamente en el artículo 43 que establece que "todo ciudadano de Nigeria tendrá derecho a adquirir y poseer bienes inmuebles en cualquier lugar de Nigeria". [15] Además, en la sección 44 se establece que "ninguna propiedad mueble o interés en propiedad inmueble será tomada en posesión de manera compulsiva y ningún derecho o interés sobre dicha propiedad será adquirido de manera compulsiva en ninguna parte de Nigeria excepto en la forma y para los fines prescritos por la ley que, entre otras cosas: requiere el pago rápido de la compensación y asegura a las partes el acceso al tribunal para la determinación de su interés en la propiedad y el monto de la compensación pagadera". Las disposiciones de la Sección 16(2)(d) de la Constitución en los Objetivos Fundamentales y Principios Directivos de la Política Estatal , que establece que "el Estado dirigirá su política a asegurar que se proporcione un refugio adecuado y suficiente para todos los ciudadanos" implica el reconocimiento de la necesidad de proporcionar refugio a los ciudadanos, pero tal derecho excluye el derecho a una vivienda adecuada . [15] [16] Además, la Sección 6(6) (c) de la Constitución declaró que los Objetivos Fundamentales y Principios Directivos no eran justiciables. [16]
Las condiciones de vivienda de las personas en Nigeria no cumplen con las leyes y estándares internacionales de derechos humanos, en particular los grupos vulnerables como las mujeres, los pueblos indígenas , la comunidad LGBTQ , las personas desplazadas internamente y las personas que viven con discapacidad (PLW) en los entornos rurales de Abuja , Lagos y Port Harcourt . [17] En 2014, la OMS y UNICEF declararon que el 69% de la población urbana de Nigeria vivía en " barrios marginales " sin servicios básicos como agua potable, servicios de saneamiento , electricidad, recolección de basura y carreteras pavimentadas . Además, la Encuesta Demográfica y de Salud de Nigeria de 2013 reveló que 57 millones y 130 millones de nigerianos no tenían acceso a agua potable y saneamiento adecuado respectivamente. [17] Según el Banco Hipotecario Federal de Nigeria , hubo un déficit de 22 millones de unidades de vivienda en 2019. El gobierno del estado de Lagos declaró que el déficit de vivienda en el estado es de 2,5 millones de unidades, y que el 70 por ciento de su población total vive en viviendas informales. En Abuja , Ibadan y Kano , la demanda de vivienda aumenta un 20 por ciento al año . En general, la vivienda en el mercado privado sólo está al alcance de unos pocos. Hay pocas viviendas de alquiler que exijan a los inquilinos un pago adelantado de más de un año. No se presta atención al control o a los topes de alquiler, ni a las relaciones entre propietarios e inquilinos , y las leyes reguladoras no se aplican adecuadamente. [17]
Según una encuesta realizada a expertos en derechos humanos por la Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos en 2019, Nigeria está haciendo solo el 35,5% de lo que debería ser posible en su nivel de ingresos en materia de derecho a la vivienda. [18]