Una revisión del gasto , o en ocasiones una revisión integral del gasto , es un proceso gubernamental en el Reino Unido llevado a cabo por el Tesoro de Su Majestad para establecer límites firmes de gasto y, a través de acuerdos de servicio público, definir las mejoras clave que el público puede esperar de estos recursos. [1]
Las revisiones del gasto suelen centrarse en uno o varios aspectos del gasto público, mientras que las revisiones integrales del gasto se centran en las necesidades de gasto de cada departamento gubernamental partiendo de cero (es decir, sin referencia a planes anteriores o, inicialmente, al gasto actual). Estas últimas reciben el nombre del año en el que se anuncian; por lo tanto, la revisión CSR07 (completada en octubre de 2007) se aplica a los ejercicios financieros 2008-2011.
Otros países desarrollados tienen procesos de revisión similares, por ejemplo, Canadá , Nueva Zelanda , Países Bajos , [2] Italia , Irlanda , [3] y Francia . Francia realizó su primera revisión integral del gasto (llamada en francés " la Révision Générale des Politiques Publiques ") en 2008. Los Países Bajos han estado realizando revisiones del gasto desde 1981.
Como consecuencia de la pandemia de COVID-19 , la revisión de 2020 abarcó solo un período de un año, a diferencia de años anteriores. La revisión del gasto de 2021 se incluyó en el presupuesto de octubre de 2021 .
La Revisión del Gasto de 2002 (SR02) estableció el objetivo de ampliar el papel de las organizaciones del sector voluntario en la prestación de servicios públicos, anticipando un crecimiento del 5% en el período hasta 2005-06. [4]
La Revisión Integral del Gasto del Reino Unido de 2007 (CSR07) incluyó tres cambios significativos. El primero fue que representó la primera prueba de la capacidad del proceso de Revisión del Gasto para planificar y ofrecer una consolidación fiscal discrecional en el Reino Unido. Las cuatro revisiones del gasto anteriores se habían realizado durante períodos de crecimiento público constante de la economía, del 37% en 1999-00 al 42% en 2007-08. A medida que las reglas fiscales del Reino Unido de entonces (la " Regla de Oro " y la regla de inversión sostenible ) comenzaron a surtir efecto, [ vago ] [ cita requerida ] el gobierno del Reino Unido deseaba reducir a la mitad la tasa real de crecimiento del gasto público del 4% anual durante la última década al 2% anual durante los próximos tres años, un 0,5% por debajo de la tasa de tendencia de crecimiento de la economía. Un segundo avance notable en la CSR de 2007 fue una marcada ampliación de la certidumbre que el sistema del Reino Unido proporcionaba a los administradores del sector público sobre sus futuros presupuestos. Por último, en el marco de la revisión de la CSR07, los 110 acuerdos de servicio público del Reino Unido, en su mayoría departamentales, se consolidaron en 30 acuerdos interdepartamentales. La revisión tenía como objetivo lograr ahorros de 35.000 millones de libras esterlinas. [5]
Durante 2009, la Oficina Nacional de Auditoría llevó a cabo una serie de revisiones de los ahorros en relación calidad-precio informados por los departamentos en el marco del CSR07 . [6]
El gobierno de coalición anunció una revisión del gasto para los años 2011/12 a 2014/15, impulsada por el deseo de reducir el gasto público para reducir el déficit presupuestario . [7]
El Ministro de Hacienda, George Osborne, anunció los detalles de la revisión del gasto el 20 de octubre de 2010. [8] Los recortes fueron descritos como los mayores desde la Segunda Guerra Mundial. [9] La revisión condujo a un recorte de 81 mil millones de libras en el gasto público en los siguientes 4 años del parlamento, con recortes departamentales promedio del 19%. Además, se anunciaron cambios importantes en el bienestar, incluidos 7 mil millones de libras de recortes adicionales al bienestar, cambios en el beneficio por incapacidad, el beneficio de vivienda y los créditos fiscales y un aumento en la edad de jubilación estatal a 66 años a partir de 2020. [9] Los empleados del sector público enfrentarían un aumento de 3.5 mil millones de libras en las contribuciones a las pensiones públicas.
El Ministerio del Interior se enfrentó a recortes del 25%, [10] los consejos locales se enfrentarían a un recorte anual del 7% en la financiación del gobierno central cada año hasta 2014. [10] El Ministerio de Defensa se enfrentó a recortes de alrededor del 8%. DEFRA retiró el apoyo financiero de siete proyectos PFI de gestión de residuos en los que se había logrado menos progreso con la contratación y la obtención de permisos de planificación , [11] sobre la base de que los objetivos de desviación de vertederos del Reino Unido para 2020 establecidos por la UE todavía podrían cumplirse sin los proyectos recortados. [12] El gobierno argumentó que la retirada de los créditos de financiación reflejaba "suposiciones razonables", [13] y un desafío legal por parte de los consejos de Cheshire East y Cheshire West y Chester contra la decisión de DEFRA no tuvo éxito. [14] Además, muchos otros organismos del sector público vieron recortes en su financiación. [10] Aunque no forma parte del gobierno, la BBC tuvo su tarifa de licencia congelada durante 6 años y asumió la financiación del BBC World Service , BBC Monitoring y S4C . [10]
La Oficina de Responsabilidad Presupuestaria predijo que la revisión del gasto condujo a una pérdida de alrededor de 490.000 empleos en el sector público para 2015. [10] El NHS vio un aumento del 0,4% en el gasto en términos reales durante los siguientes 4 años. [10]
Se anunció un pago de 200 millones de libras para compensar a los ahorristas de la sociedad de ahorros en quiebra Presbyterian Mutual . [15]
Un informe publicado a finales de 2013 por Trust for London y la London School of Economics and Political Science estimó que los presupuestos de los gobiernos locales de Londres habían sufrido un recorte en términos reales del 33% en la financiación del gobierno central para los gobiernos locales entre 2009/10 y 2013/14. [16]
El ministro de Hacienda, George Osborne, anunció una revisión del gasto para los años 2016-17 a 2020-21 junto con una Declaración de Otoño el 25 de noviembre de 2015.
El Ministro de Hacienda Rishi Sunak presentó su primera revisión del gasto el 25 de noviembre de 2020. A diferencia de años anteriores, y como consecuencia de la pandemia de COVID-19 , la revisión abarcó un período de un año desde el 1 de abril de 2021 hasta el 31 de marzo de 2022. [17] [18]
La revisión del gasto de 2021 (SR21) se incorporó al presupuesto de octubre de 2021. [ 19] La SR21 estableció los presupuestos de recursos y capital departamentales desde 2022-23 hasta 2024-25 y cubrió las subvenciones en bloque de las administraciones descentralizadas para el mismo período de tiempo. [20] La Declaración de otoño del Canciller Jeremy Hunt del 17 de noviembre de 2022 se refirió al mantenimiento de los presupuestos comprometidos "para los dos años restantes de esta Revisión del Gasto", [21] y, de manera similar, su discurso sobre el presupuesto de marzo de 2024 se describió como "apegado al plan". [22]
El 29 de julio de 2024, y después de que el Partido Laborista ganara las elecciones generales de 2024 , la ministra de Hacienda, Rachel Reeves, llevó a cabo una revisión del gasto, argumentando que era necesario tomar "decisiones necesarias y urgentes" debido a un gasto excesivo "no financiado" y "no revelado" de 21.900 millones de libras esterlinas por parte del gobierno conservador anterior. Entre las decisiones que tomó se encontraban la eliminación de los pagos de combustible de invierno para los jubilados que no reciben crédito de pensión (aproximadamente alrededor de 10 millones de personas) y el anuncio de la cancelación de varios proyectos de infraestructura. El ministro de Hacienda en la sombra, Jeremy Hunt, desestimó sus afirmaciones como "espurias" y argumentó que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria había publicado los detalles de todo el gasto gubernamental . [23] [24]