Una regencia ( indonesio : kabupaten [a] ), a veces denominada incorrectamente distrito , [ b] es una división administrativa de Indonesia , directamente bajo una provincia y al mismo nivel que la ciudad ( kota ). Las regencias se dividen en distritos ( Kecamatan , Distrik en la región de Papúa , [1] [2] o Kapanewon y Kemantren en la Región Especial de Yogyakarta ).
El nombre inglés "regency" proviene del período colonial holandés , cuando las regencias estaban gobernadas por bupati (o regentes ) y eran conocidas como regentschap en holandés ( kabupaten en javanés y posteriormente en indonesio). [3] Bupati había sido señores regionales bajo las monarquías precoloniales de Java . [4] Cuando los holandeses abolieron o redujeron esas monarquías, los bupati quedaron como la autoridad indígena de mayor rango. [5] [6] [7] No eran, estrictamente hablando, "gobernantes nativos" porque los holandeses reclamaban plena soberanía sobre su territorio, pero en la práctica, tenían muchos de los atributos de los reyezuelos, incluidas elaboradas insignias y palacios y un alto grado de impunidad. [8] [9]
El título indonesio de bupati es originalmente un préstamo del sánscrito , una abreviatura del título sánscrito bhumi-pati ( bhumi भूमि '(de la) tierra' + pati पति 'señor', de ahí bhumi-pati 'señor de la tierra'). [10] En Indonesia, bupati se usó originalmente como título javanés para gobernantes regionales en reinos precoloniales; su primer uso registrado se encuentra en la inscripción Telaga Batu , que data del período Srivijaya , en la que bhupati se menciona entre los títulos de gobernantes locales. quien rindió lealtad a los reyes de Sriwijaya. [11] [10] Los títulos relacionados que también se utilizaron en la Indonesia precolonial son adipati ('duque') y senapati ('señor del ejército' o 'general'). Como sabemos hoy, el distrito existe de facto desde el 28 de enero de 1892, en el siglo XIX d.C., cuando el gobierno de las Indias Orientales Holandesas estableció el Landarchief. El 29 de enero de 1892 se confirmó la primera landarchivasis, Jacob Anne van der Chijs, que duró hasta 1905. Jurídicamente, la existencia de las instituciones de archivos de Indonesia comenzó con la proclamación de la independencia de Indonesia el 17 de agosto de 1945. [12]
Las regencias en las unidades territoriales de Java se agruparon en residencias encabezadas por residentes exclusivamente europeos. Este término insinuaba que los residentes tenían un estatus cuasi diplomático en relación con los bupati (y de hecho tenían esa relación con los gobernantes nativos que continuaron prevaleciendo en gran parte de Indonesia fuera de Java), pero en la práctica los bupati tenían que seguir los pasos holandeses. instrucciones sobre cualquier asunto de interés para las autoridades coloniales. Al igual que el actual sistema de gobierno en Indonesia, el sistema de tiempos históricos todavía está vigente. [13] [14] [15]
La relación entre esas partes era ambivalente: si bien el poder legal y militar recaía en el gobierno holandés (o, durante mucho tiempo, en la Compañía Holandesa de las Indias Orientales bajo un gobernador general en Batavia , Java , los regentes tenían un rango protocolar más alto que el asistente) . -residente que supuestamente los asesoraba y dominaba día a día sobre la población. [16] Después de la independencia de Indonesia en 1945, los términos bupati y kabupaten se aplicaron en todo el archipiélago a la unidad administrativa debajo de la residencia ( karesidenan ).
En la inscripción de Telaga Batu, que se encontró en la aldea cerca de Palembang y contiene un culto al rey de Srivijaya, puede estar la palabra bhupati . Se estima que la inscripción es de finales del siglo VII d.C., el experto en inscripciones de Indonesia, Johannes Gijsbertus de Casparis, tradujo bhupati con el término cabeza ( hoofd en holandés), la palabra bhupati también se encuentra en la inscripción de Ligor , que se encontró en el Provincia de Nakhon Si Thammarat de Tailandia . En el siglo XVII, los europeos llamaron a la zona Ligor . esta inscripción fue identificada en el año 775 d.C., siglo VII d.C., el término bhupati se usó para referirse al rey de Srivijaya Hujunglangit en el siglo IX d.C. [17] [18] [19]
Desde el inicio de la era de las reformas en 1998, ha surgido en Indonesia una notable secesión de gobiernos de regencia. El proceso se conoce como pemekaran (división). Tras el aumento del apoyo a la descentralización en toda Indonesia que se produjo tras la caída de Soeharto en 1998, en 1999 se aprobaron nuevas leyes clave de descentralización. Posteriormente, hubo un salto en el número de regencias (y ciudades) de alrededor de 300 a finales de 1998 a 514 en 2014 dieciséis años después. Esta secesión de nuevas regencias, bienvenida al principio, se ha vuelto cada vez más controvertida dentro de Indonesia porque la fragmentación administrativa ha resultado costosa y no ha traído los beneficios esperados.
Los altos niveles de la administración expresaron un sentimiento general de que era necesario ralentizar el proceso de pemekaran (o incluso detenerlo por el momento), aunque los políticos locales en varios niveles del gobierno de Indonesia siguen expresando un fuerte apoyo populista a la creación continua de nuevas regencias. [20] De hecho, no se han creado más regencias o ciudades independientes desde 2014. Sin embargo, un documento sobre descentralización fiscal y desigualdad de ingresos regional en 2019 argumentó que la descentralización fiscal reduce la desigualdad de ingresos regional. [21]
Desde 1998, una gran parte de la gobernanza ha sido delegada desde el gobierno central de Yakarta a las regencias locales, y las regencias ahora desempeñan un papel importante en la prestación de servicios al pueblo indonesio. [22] Las elecciones directas para regentes y alcaldes comenzaron en 2005, siendo previamente elegidos los líderes por los consejos legislativos locales. [23]
En 2020, hay 416 regencias en Indonesia y 98 ciudades. 120 de ellos están en Sumatra , 85 en Java , 37 en Nusa Tenggara , 47 en Kalimantan , 70 en Sulawesi , 17 en Maluku y 40 en Papúa . [24]
presionó para que los jefes de distrito, alcaldes y gobernadores votaran indirectamente en los parlamentos locales, como ocurrió en 2005.