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Desde su independencia en 1947, la India ha aceptado a varios grupos de refugiados de países vecinos, incluidos los refugiados de la partición de los antiguos territorios indios británicos que ahora constituyen Pakistán y Bangladesh, los refugiados tibetanos que llegaron en 1959, los refugiados chakma del actual Bangladesh a principios de la década de 1960, otros refugiados bangladesíes en 1965 y 1971, los refugiados tamiles de Sri Lanka de la década de 1980 y, más recientemente, los refugiados rohingya de Myanmar . [1] En 1992, se observó que la India acogía a 400.000 refugiados de ocho países. [2] Según los registros del Ministerio del Interior de la Unión , al 1 de enero de 2021, había 58.843 refugiados de Sri Lanka alojados en 108 campos de refugiados en Tamil Nadu y 54 en Odisha y 72.312 refugiados tibetanos han estado viviendo en la India. [3] [4]
La India no tiene una ley nacional sobre refugiados, pero siempre ha aceptado a refugiados de países vecinos utilizando los principios enunciados por Jawaharlal Nehru en 1959: los refugiados recibirán una bienvenida humana, la cuestión de los refugiados es una cuestión bilateral y los refugiados deben regresar a su país de origen cuando se restablezca la normalidad. [5] A pesar de la falta de una ley formal, el Tribunal Supremo de la India ha utilizado el artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos para defender la obligación del gobierno de proteger a los refugiados. [6]
La India no es un Estado Parte de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados ni de su Protocolo de 1967 , ni ha promulgado una legislación nacional para ocuparse de manera integral de los refugiados. En cambio, se ocupa de ellos principalmente a nivel político y administrativo, y sólo cuenta con sistemas ad hoc para ocuparse de su situación y sus necesidades. Por lo tanto, el estatuto jurídico de los refugiados no es diferente del de los extranjeros comunes, cuya presencia está regulada por la Ley de Extranjería de 1946. [ cita requerida ]
Durante varios siglos, la India ha ofrecido refugio a personas que huyen de la persecución en su país de origen.
Los parsis , una comunidad zoroástrica , emigraron a la India debido a la persecución islámica entre los siglos XII y XVI. Según Qissa-i Sanjan , una leyenda zoroástrica, el zoroastrismo colapsó como religión patrocinada por el estado unos siglos después de la conquista del Imperio sasánida . En consecuencia, algunos zoroastrianos emigraron a lo que ahora es el estado indio de Gujarat para mantener su tradición religiosa. [7] Los descendientes de los inmigrantes zoroastrianos más nuevos, que huyeron de la persecución de los no musulmanes por parte de la dinastía Qajar de Irán (1794-1925), son conocidos como iraníes . [8] [9] Cuando la India obtuvo su independencia, los parsis y los iraníes conservaron la ciudadanía legal. [10]
La ley de nacionalidad india se rige por la Ley de ciudadanía (artículos 5 a 11 de la Constitución de la India ), que se aprobó en 1955 e incluyó la creación de un Registro Nacional de Ciudadanos (NRC). Se aprobaron otras leyes de ciudadanía (enmienda) en 1986, 1992, 2003, 2005, 2015 y 2019.
El Registro Nacional de Ciudadanos de la India (NRC), mantenido por el gobierno de la India , contiene información relevante como nombres para identificar a los ciudadanos del estado de Assam . [11] [ contradictorio ] El gobierno preparó el primer registro después del censo de 1951 , pero no lo actualizó hasta una orden de la Corte Suprema de la India en 2013. [12] [13] [14] [15] Los gobiernos federales y estatales de la India se encuentran en varias etapas para implementar el NRC en todas las áreas. [ aclaración necesaria ] [16] [17]
La actual ley de nacionalidad india sigue en gran medida el jus sanguinis (ciudadanía por descendencia) en oposición al jus soli (ciudadanía por derecho de nacimiento dentro del territorio).
Desde que la India se convirtió en un país independiente, su gobierno ha reconocido como refugiados del pasado únicamente a los inmigrantes legales procedentes del Tíbet y Sri Lanka , proporcionándoles educación gratuita y documentación de identificación. [18]
Después de que el 12 de diciembre de 2019 se aprobara el Proyecto de Ley de Enmienda de la Ciudadanía de 2019 en el Parlamento de la India , los migrantes que llegaron como refugiados de comunidades minoritarias perseguidas como hindúes, sikhs, budistas, jainistas, parsis y cristianos de los vecinos Afganistán, Bangladesh y Pakistán antes del 31/12/2014 serían elegibles para la ciudadanía india, [19] [20] [21] excepto los musulmanes, que constituyen la mayoría de los tres países. [22] También relajaría los requisitos para que los residentes sean elegibles para la ciudadanía de 11 años a 6 años. [23] [24]
Se ha expresado preocupación por la falta de inclusión de varios países no musulmanes de la India en el proyecto de ley de ciudadanía, como Sri Lanka , sobre el que Shiv Sena y varias figuras religiosas han expresado su preocupación por el estatus de ciudadanía de los hindúes de habla tamil a los que se les permitió establecerse legalmente en el estado indio de Tamil Nadu debido a la discriminación previa en la isla, y Nepal y Bután , este último acusado de discriminar a los hindúes a través de una sociedad exclusivamente budista. [ cita requerida ] Los refugiados tibetanos de China también están excluidos del proyecto de ley a pesar de ser una preocupación constante. [25]
Aquellos que no tienen ciudadanía india válida o visas son clasificados como inmigrantes ilegales. [26] La ley india no clasifica a ningún inmigrante ilegal como refugiado. Dado que India no es signataria de la Convención de 1951 sobre Refugiados , los principios de no devolución e impedimento a la expulsión de las Naciones Unidas no se aplican en India. [18] [27] Los inmigrantes ilegales están sujetos a la Ley de Extranjería (1946), que define a un extranjero como una persona que no es ciudadana de India. [26] Cuando la nacionalidad de una persona no es evidente, la carga de probar si una persona es extranjera o no recae sobre la propia persona. [26] Cualquiera que crea que un extranjero ha ingresado a India, o que sea el propietario o administrador de la propiedad donde un extranjero reside ilegalmente, debe informar a la estación de policía más cercana dentro de las 24 horas siguientes a la presencia de dicho extranjero. [26] La Ley de Extranjería permite al gobierno detener a un extranjero hasta que sea deportado a su propio país. [28]
La inmigración ilegal es un problema de seguridad nacional en política. Se cree que supone una amenaza para la seguridad, especialmente en zonas sensibles como Jammu y Bengala Occidental . [29] El Centro el lunes, una organización de seguridad india, ha afirmado que "algunos rohingyas que simpatizan con las ideologías de muchos grupos militantes pueden estar activos en Jammu, Delhi, Hyderabad y Mewat y pueden ser una amenaza potencial para la seguridad interna". [30] Además, las mujeres y las niñas son objeto de tráfico ilegal a la India; [31] un propósito común del tráfico ilegal es la prostitución. [32] [33] [34]
En 2005, la Ley de Migrantes Ilegales (Determinación por Tribunal) , aprobada en 1983, fue revocada por el Tribunal Supremo de la India , que sostuvo que la ley "ha creado el mayor obstáculo y es el principal impedimento o barrera en la identificación y deportación de migrantes ilegales". [35] El 9 de agosto de 2012, el Tribunal Supremo escuchó una petición de litigio de interés público para la deportación de migrantes ilegales. En el caso, el gobierno de la India declaró que no apoya ningún tipo de migración ilegal ni a su territorio ni la inmigración ilegal de sus ciudadanos. El gobierno afirma estar comprometido únicamente con la deportación legal de migrantes ilegales de Bangladesh. [36]
En la actualidad, hay entre 8.000 y 11.684 refugiados afganos en la India, la mayoría de los cuales son musulmanes y sijs. [37] [38] El gobierno indio ha permitido que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en la India opere un programa para ellos. [39] En 2015, el gobierno indio otorgó la ciudadanía a 4.300 refugiados hindúes y sijs. La mayoría eran de Afganistán y algunos de Pakistán. [40]
Muchas personas de Bengala Oriental , principalmente hindúes, emigraron a Bengala Occidental durante la partición de la India en 1947. La población nativa de Bengala Occidental a veces se refería a estos refugiados como "Bangals". De 1947 a 1961, el porcentaje de la población de Bengala Oriental que era hindú disminuyó del 30% al 19%. [41] En 1991, había bajado al 10,5% [42] El porcentaje disminuyó aún más desde 2001, cuando el censo lo registró en un 9,2%, hasta 2008, cuando se estimó en un 8%. [43]
Los chakmas son una comunidad budista de Bangladesh. Los inmigrantes chakmas [44] de Bangladesh se han asentado en la parte sur de Mizoram porque fueron desplazados por la construcción de la presa Kaptai en el río Karnaphuli en 1962. [45] [46] Como no hubo rehabilitación ni compensación, huyeron de Bangladesh a la India. [47]
En 2001, la BBC informó que muchas familias hindúes de Bangladesh habían entrado en la India para escapar de la represión en Bangladesh porque eran miembros de grupos religiosos minoritarios. [48] [49] [50]
Tras la partición de la India, se produjeron intercambios masivos de población entre las dos naciones recién formadas, que duraron varios meses. Una vez que se establecieron las fronteras entre la India y Pakistán, un total de aproximadamente 14,5 millones de personas migraron de un país al otro, buscando la seguridad de ser adherentes a la religión de la mayoría en su nuevo país. Según el censo de 1951, inmediatamente después de la partición, 7,226 millones de musulmanes migraron de la India a Pakistán, mientras que 7,249 millones de hindúes y sikhs se trasladaron de Pakistán a la India. Alrededor de 11,2 millones de migrantes cruzaron la frontera occidental, lo que representa el 78% de la población migrante total. La mayoría de ellos viajaron a través de Punjab . 5,3 millones de musulmanes se trasladaron de la India al Punjab occidental en Pakistán, y 3,4 millones de hindúes y sikhs se trasladaron de Pakistán al Punjab oriental en la India. En otras partes del oeste, 1,2 millones se trasladaron en cada dirección hacia y desde Sind . [ aclaración necesaria ] La transferencia inicial de población hacia el este implicó que 3,5 millones de hindúes se trasladaran de Bengala Oriental a la India y sólo 0,7 millones de musulmanes se trasladaran en sentido contrario. [ cita requerida ]
Los no musulmanes se enfrentan a una discriminación constitucional y legal en Pakistán. En consecuencia, los hindúes y sikhs de Pakistán han buscado asilo en la India; muchos han llegado en el siglo XXI. [ cita requerida ] Hay casi 400 asentamientos de refugiados hindúes paquistaníes en ciudades de la India. [ 51 ]
Muchos refugiados religiosos proceden del Tíbet. El 14º Dalai Lama , líder del movimiento migratorio tibetano, abandonó el Tíbet para trasladarse a la India tras el levantamiento tibetano de 1959. Le siguieron unos 80.000 refugiados tibetanos. El primer ministro Jawaharlal Nehru accedió a permitir que los refugiados tibetanos se establecieran en la India hasta su eventual regreso al Tíbet. La diáspora tibetana mantiene la Administración Central Tibetana , un gobierno en el exilio, en McLeod Ganj , un suburbio de Dharamshala , distrito de Kangra , Himachal Pradesh . La organización coordina las actividades políticas de los tibetanos en la India.
En 1960, el gobierno del estado de Mysore (ahora Karnataka ) asignó casi 3000 acres (12 km2 ) de tierra en Bylakuppe en el distrito de Mysore . En 1961, se formó Lugsung Samdupling, el primer asentamiento de exiliados tibetanos en la India. Unos años más tarde, se estableció otro asentamiento, Tibetan Dickey Larsoe (TDL). Se construyeron tres asentamientos más en Karnataka: Rabgayling en la aldea de Gurupura cerca de Hunsur , Dhondenling en Oderapalya cerca de Kollegal y Doeguling en Mundgod en Uttara Kannada . Con los asentamientos, el estado adquirió la mayor población de refugiados tibetanos de todos los estados de la India. A partir de 2020 [actualizar], Karnataka tiene 12 escuelas administradas por y para la comunidad tibetana. [52]
Otros estados han proporcionado tierras a los tibetanos. La colonia tibetana de Bir es un asentamiento en Bir, Himachal Pradesh . Jeerango, en el distrito de Gajapati , Odisha , tiene una gran comunidad tibetana y el monasterio budista más grande del sur de Asia.
El gobierno de la India ha construido escuelas especiales para tibetanos, que ofrecen educación gratuita, atención médica y becas para los estudiantes que destacan en la escuela. Algunas plazas en las universidades de medicina e ingeniería civil están reservadas para tibetanos.
El Certificado de Registro (RC) es un documento que permite a los tibetanos permanecer en la India y que se renueva cada año o cada seis meses, según la zona. Todos los refugiados tibetanos mayores de 16 años deben registrarse para obtenerlo, y no se emiten RC a los refugiados recién llegados. Otro documento oficial, el Certificado de Identidad Indio , apodado "Libros Amarillos", permite a los tibetanos viajar al extranjero. Se emite un año después de que se otorga el RC.
La Ley de modificación de la Ley de ciudadanía de 2019 (aprobada el 11 de diciembre de 2019) ofrece una vía para obtener la ciudadanía india a las minorías religiosas hindúes, sikh, budistas, jainistas, parsis y cristianas de Pakistán, Bangladesh y Afganistán que hayan sufrido persecución religiosa (siempre que hayan llegado a la India antes del 31 de diciembre de 2014). [53] Todos los refugiados de estos grupos que hayan llegado después del límite deben residir en la India durante al menos cinco años antes de poder obtener la ciudadanía.
La Ley de modificación de la Ley de ciudadanía de 2019 entró en vigor el 10 de enero de 2020, aunque las reglas exactas aún no se habían establecido al 11 de enero de 2020. [54]
En 1972, la población étnica mayoritaria expulsó a los asiáticos de Uganda, incluidos los de origen indio. Muchos indios se habían establecido en Uganda huyendo de los disturbios de 1947 en Pakistán y del genocidio de Bangladesh de 1971. Los practicantes de religiones indias (budistas, hindúes, jainistas y sikhs) que son perseguidos en otros países son generalmente aceptados como refugiados en la India. [ cita requerida ]
A principios de agosto de 1972, el presidente de Uganda , Idi Amin , ordenó a casi 80.000 indios en Uganda , en su mayoría gujaratis , que abandonaran el país en un plazo de 90 días. [55] [56] [57] Entre los expulsados había 23.000 indios que eran ciudadanos ugandeses. [58] Aunque los ciudadanos ugandeses de origen indio fueron posteriormente eximidos de la expulsión, muchos optaron por marcharse voluntariamente. [59] En aquella época, el sentimiento antiindio en Uganda era prominente. [58] 4.500 refugiados de Uganda acabaron en la India. [59] Se reasignaron un total de 5.655 empresas, ranchos, granjas y fincas agrícolas; también se incautaron coches, casas y otros enseres domésticos. [59]
Más de 100.000 tamiles de Sri Lanka viven en la India, la mayoría de los cuales emigraron durante el auge de la militancia en Sri Lanka, en particular durante la Guerra Civil de Sri Lanka , que duró de 1983 a 2009. La mayoría de los habitantes de Sri Lanka están asentados en los estados sureños de Tamil Nadu (en las ciudades de Chennai , Madurai , Tiruchirappalli y Coimbatore ), Karnataka (en Bengaluru ) y Kerala . [60]
El economista de la Universidad de Dhaka, Abul Barkat, estima que hay 11,3 millones de refugiados hindúes de Bangladesh que viven en diferentes estados de la India, particularmente en Bengala Occidental, Assam, Tripura y Meghalaya, que ingresaron a la India entre el período (1964-2013). [61] Según un informe, alrededor de 5.000 hindúes llegaron de Pakistán a la India anualmente como refugiados. Entre 1950 y 2020, se estima que hay alrededor de 3,5 lakhs hindúes paquistaníes viviendo en la India, especialmente en las partes del norte de Delhi, Punjab, Rajastán, Gujarat y Haryana. [62] Cerca del 99% de la población hindú y sikh de Afganistán ha abandonado el país en las últimas décadas. Una investigación revela que el número de población sikh e hindú era de 220.000 en la década de 1980. Esa cifra se redujo drásticamente a 15.000, ya que la mayoría de ellos se refugiaron en la India después de que los muyahidines militantes islámicos estuvieran en el poder durante la década de 1990 y se mantuvo en ese nivel durante el régimen talibán. Ahora se estima que solo 1.350 hindúes y sikhs permanecen en el país en 2020. [63]
Proyecciones
Se estima que entre 2020 y 2050 (hay una brecha de tres décadas), durante este período alrededor de 6.918.360 hindúes abandonarán Bangladesh con destino a la India cada año; una estimación de 230.612 hindúes abandonaron el país según el economista Abul Barkat, con sede en Dacca. [69] De manera similar, en promedio, 5.000 hindúes abandonan Pakistán anualmente. Por lo tanto, entre 2020 y 2050, se estima que 150.000 hindúes abandonarán Pakistán con destino a la India como refugiados. [70]