La reforma legal o reforma legal es el proceso de examinar las leyes existentes y promover e implementar cambios en un sistema legal , generalmente con el objetivo de mejorar la justicia o la eficiencia.
Íntimamente relacionados están los órganos de reforma legal o las comisiones legales , que son organizaciones creadas para facilitar la reforma legal. Los órganos de reforma legal llevan a cabo investigaciones y recomiendan formas de simplificar y modernizar la ley. Muchos organismos de reforma legal son corporaciones estatutarias creadas por los gobiernos, aunque generalmente son independientes del control gubernamental, lo que brinda independencia intelectual para reflexionar e informar con precisión sobre cómo debería avanzar la ley.
Las actividades de reforma legal pueden incluir la preparación y presentación de casos ante los tribunales para cambiar el derecho consuetudinario ; cabildeo de funcionarios gubernamentales para cambiar la legislación ; e investigaciones o escritos que ayuden a establecer una base empírica para otras actividades de reforma legal.
Los cuatro métodos principales para reformar la ley son la derogación (eliminar una ley), la creación de una nueva ley, la consolidación (cambiar la ley existente) y la codificación .
La expresión "reforma legal" se utiliza en varios sentidos y algunos de ellos están cerca de ser totalmente incompatibles entre sí. [1]
En la Ley de la Comisión de Reforma Jurídica de 1975 , la expresión "reforma" incluye, en relación con la ley o una rama del derecho, su desarrollo, su codificación (incluidas en particular su simplificación y modernización) y la revisión y consolidación del derecho escrito . y las palabras afines deben interpretarse en consecuencia. [2]
La reforma judicial es la reforma política total o parcial del poder judicial de un país. La reforma judicial a menudo se realiza como parte de una reforma más amplia del sistema político del país o una reforma legal. El Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa , Valery Zorkin, explica en su artículo "Doce tesis sobre la reforma jurídica en Rusia", publicado por primera vez en la revista rusa Legislación y Economía , N. 2, 2004, una correlación entre lo jurídico y lo judicial. reforma: "La reforma jurídica completa normalmente debería incluir no sólo la reforma judicial, sino también la reforma de diversos aspectos del sistema estructural y el contenido de la legislación, la educación jurídica, la conciencia jurídica de la población y también la conciencia corporativa de toda la comunidad jurídica. la reforma generalmente apunta a mejorar cosas tales como los tribunales de justicia, las fiscalías, la defensa (barrio de abogados), la investigación, los procesos de ejecución y el mantenimiento de registros ". . [3]
La reforma legal puede ser el motor de todas las demás reformas, incluida la reforma de la economía. No se puede crear una verdadera economía de mercado sin garantizar plenas garantías de propiedad privada y una previsibilidad transparente para la actividad empresarial, por un lado; y un control legal suficientemente razonable sobre los procesos económicos, por otra parte. La reforma legal debería ser una parte integral de cualquier proceso de reforma en curso. La reforma legal es una herramienta para implementar las reformas necesarias, equilibrar intereses contrapuestos, crear una economía dinámica y sostenible y construir una sociedad civil sostenible . Durante las últimas décadas, el poder judicial se ha vuelto activo en cuestiones económicas relacionadas con los derechos económicos establecidos por la constitución porque "la economía puede proporcionar información sobre cuestiones relacionadas con la interpretación legal adecuada". [4] Dado que muchos países con un sistema político y económico de transición continúan tratando su constitución como un documento legal abstracto desconectado de la política económica del estado, la práctica de la revisión judicial de los actos económicos de los poderes ejecutivo y legislativo comenzó a crecer.
El presupuesto del poder judicial en muchos países en transición y en desarrollo está completamente controlado por el ejecutivo. Esto último socava la separación de poderes, ya que crea una dependencia financiera crítica del poder judicial. La distribución adecuada de la riqueza nacional, incluido el gasto gubernamental en el poder judicial, es objeto de la economía constitucional . Es importante distinguir entre dos métodos de corrupción del poder judicial: el estatal (a través de la planificación presupuestaria y diversos privilegios) y el privado. [5]
En la Rusia moderna, los aspectos y direcciones del desarrollo de la reforma judicial se formularon en el Concepto de Reforma Judicial, promulgado por el Parlamento ruso el 24 de octubre de 1991. Este documento sigue siendo legalmente válido y aplicable.
Valery Zorkin subrayó que "el principio de separación de poderes , también proclamado en la Constitución de la Federación Rusa , exige el respeto de la independencia judicial . Y esa independencia requiere una financiación adecuada de los tribunales y de sus actividades. Es bien sabido que los tribunales rusos siguen estando sujetos a Sin embargo, los costos económicos acumulativos que sufren tanto las empresas estatales como las privadas como resultado del mal desempeño de diversas instituciones judiciales, especialmente de los tribunales de jurisdicción general y los tribunales de arbitraje, son al menos dos veces mayores que los costos financieros. La carga que recae sobre el Estado y la sociedad en la financiación de dichas instituciones judiciales. La eliminación de la financiación insuficiente de los tribunales definitivamente mejoraría la eficiencia de su trabajo y valdría la pena.
Teniendo en cuenta las particularidades de los acontecimientos históricos en Rusia, se puede afirmar que sin emprender una reforma legal a gran escala sería extremadamente difícil tener éxito al mismo tiempo que la reforma judicial. Es necesario ahora comenzar a implementar una reforma legal a gran escala, que debe completarse para el año 2020. La presentación pública oficial y la implementación de dicha reforma legal deberían convertirse en responsabilidad principal de las autoridades ejecutivas y legislativas . El programa de reforma jurídica debe adoptarse en forma de acto legislativo. [6]
En abril de 2020, el Centro Nacional de Tribunales Estatales y el Instituto para el Avance del Sistema Legal Estadounidense publicaron un informe de tres años, "Transformar nuestro sistema de justicia civil para el siglo XXI: el camino hacia la reforma de la justicia civil", que suponía que :
Los estadounidenses merecen un proceso legal civil que pueda resolver de manera justa y rápida las disputas para todos: ricos o pobres, individuos o empresas, en asuntos grandes o pequeños. Sin embargo, nuestro sistema de justicia civil a menudo no cumple con este estándar. Los costos descontrolados, las demoras y la complejidad están socavando la confianza pública y negando a las personas la justicia que buscan. Esto tiene que cambiar.
— Transformar nuestro sistema de justicia civil para el siglo XXI: el camino hacia la reforma de la justicia civil [7]
Medios relacionados con la reforma legal en Wikimedia Commons