Dinamarca está dividida en cinco regiones , que contienen 98 municipios ( danés : kommuner [kʰoˈmuːnɐ] , sing.: kommune [-nə] ). La Región Capital tiene 29 municipios, el sur de Dinamarca 22, el centro de Dinamarca 19, Zelanda 17 y el norte de Dinamarca 11.
Esta estructura se estableció mediante una reforma administrativa (danés: Strukturreformen; inglés: ( The ) Structural Reform ) del sector público de Dinamarca, efectiva a partir del 26 de junio de 2005 (elecciones al consejo del 15 de noviembre de 2005), que abolió los 13 condados ( amter ; singular amt ) y creó cinco regiones ( regioner ; región singular ) que, a diferencia de los condados (1970-2006) (danés (singular) amtskommune iluminado. 'municipio del condado') no son municipios . Los 270 municipios se consolidaron en 98 unidades más grandes, la mayoría de las cuales tienen al menos 20.000 habitantes.
67 de los municipios actuales son fusiones como resultado de la reforma administrativa, y a Ærø se le permitió fusionarse ya el 1 de enero de 2006, y un municipio, el municipio regional de Bornholm , fue una fusión desde el 1 de enero de 2003, antes de la reforma, es decir, 68. municipios fusionados en total. El 1 de enero de 2007 se fusionaron 238 municipios para formar 66 municipios para un total de 245 municipios fusionados en 2003, 2006 y 2007. Los 30 municipios restantes no se han fusionado.
Antes de la fusión, Bornholm tenía 275 municipios y 14 condados. Dos municipios sui generis , Copenhague y Frederiksberg , nunca formaron parte de un condado, sino que eran condados por derecho propio.
Muchas de las responsabilidades de los antiguos condados fueron asumidas por los 98 municipios. Con el aumento de responsabilidades, la tasa del impuesto sobre la renta que recauda cada uno de los 98 municipios se incrementó en tres puntos porcentuales el 1 de enero de 2007. Este impuesto alguna vez había sido parte del impuesto recaudado por los condados anteriores.
El archipiélago de Ertholmene no forma parte de ningún municipio, sino que está administrado por el Ministerio de Defensa .
La superficie terrestre media de un municipio danés es de 432,59 km2 , 167,08 millas cuadradas. La superficie indicada en cada artículo sobre municipios (y regiones) es la superficie total de tierra y agua, de las cuales estas últimas pueden constituir una gran parte, por ejemplo, en el municipio de Halsnæs .
La Constitución de Dinamarca establece: "Artículo 82. El derecho de los municipios a gestionar sus propios asuntos de forma independiente, bajo la supervisión del Estado, se establecerá por ley". [1]
2.522 concejales municipales (y 205 concejales regionales) fueron elegidos el martes 15 de noviembre de 2005 , siendo los primeros concejos elegidos desde la nueva reforma. En 1997 había 4.685 concejales municipales y 374 de condado en los entonces 275 municipios y 14 condados. Como ejemplo de la reducción del número de concejales, Bornholm en los años 1970 y 1980 tenía un total de 122 concejales (desde 1999: 89) en cinco municipios y un condado (18 concejales de condado en los años 1990 [desde 1999: 15]). . Tras la fusión el 1 de enero de 2003, de los cinco municipios y el condado, quedó un único consejo municipal con 27 concejales. Se redujeron a 23 a partir del 1 de enero de 2018. Después del 1 de enero de 2007, cuando el municipio regional de Bornholm perdió sus (efímeros cuatro años: 2003 a 2006) privilegios de condado, se ha hablado de una reducción a 19 concejales municipales, según las directrices. para un municipio de más de 20.000 habitantes será un máximo de 31 y un mínimo de 19 concejales y las pautas para un municipio de menos de 20.000 habitantes serán un máximo de 31 y un mínimo de 9 concejales. Estas directrices sustituyeron a las antiguas con las elecciones municipales de 2005, después de que el Parlamento aprobara las leyes que iniciaban la reforma estructural. Muchos municipios recién formados han optado por tener un número máximo de concejales para que todas las partes de los nuevos municipios y los pequeños partidos políticos tengan posibilidades de representación en los nuevos consejos: el municipio de Copenhague tiene 55 concejales municipales en su consejo , y municipios tan poblados como como Århus y Aalborg tienen 31 cada uno, y Odense y Frederiksberg (Frb desde el 1 de enero de 2022) tienen 29. Gentofte (de 17 a 19 concejales en las elecciones de 2009), Glostrup (de 17 a 19 concejales en 2009), Hørsholm (de 15 a 19 cllrs en 2005), Ishøj (de 17 a 19 cllrs en 2009), Solrød (de 15 a 19 cllrs en 2009) y Tårnby (de 17 a 19 cllrs en 2009) son ejemplos de municipios que han aumentado el número de concejales. debido a las nuevas directrices.
Las elecciones del consejo se celebran el tercer martes de noviembre cada cuatro años. Las elecciones anteriores se celebraron el 16 de noviembre de 2021.
Los cinco consejos regionales y 66 municipales recién formados actuaron como comités de fusión de transición ( sammenlægningsudvalg ) en 2006 con la responsabilidad de organizar las fusiones (singular sammenlægning ) de los antiguos condados y municipios en cinco y 66 nuevas entidades respectivamente. Los 238 consejos municipales y 13 consejos de condado que iban a ser fusionados y reemplazados/abolidos simplemente continuaron su trabajo un año más más allá del mandato fijo de cuatro años para el cual fueron elegidos (2002-2005) hasta 2006, y luego dejaron de existir. . 32 municipios, incluidos los del recientemente formado municipio de Ærø (que se incluyó en la reforma) y el municipio regional de Bornholm (que no se fusionó como resultado de la reforma; la fusión fue decidida localmente por los votantes el 29 de mayo de 2001 y entró en vigor el 1 de enero de 2003). ) se mantuvo sin cambios y no se fusionó con otros municipios.
También se han celebrado elecciones locales en años impares, pero inmediatamente antes del 1 de enero de 1979, cuando el año fiscal en el sector público se cambió del 1 de abril al 31 de marzo al 1 de enero al 31 de diciembre, se celebraron elecciones locales en marzo y los elegidos los concejales tomaron posesión de sus escaños el mes siguiente, el 1 de abril. Las elecciones se celebraron en años pares (aquí se dan algunos ejemplos): marzo de 1966, marzo de 1970, marzo de 1974, marzo de 1978. El mandato de los políticos locales elegidos en 1978 fue del 1 de abril de 1978 al 31 de diciembre de 1981. Las elecciones locales se celebraron en noviembre. 1981 para el mandato de cuatro años (1 de enero) 1982 – (31 de diciembre) 1985. Las elecciones locales de noviembre de 1985 fueron para el siguiente mandato de cuatro años (1986–1989), etc. Se puede acceder a las páginas electorales desde las plantillas en la parte inferior de cada página electoral.
Número de concejales municipales electos y duración de su mandato :
Hasta la reforma municipal del 1 de abril de 1970, el número de concejales en los municipios y condados daneses era de alrededor de 10.000 [2] en alrededor de 1.000 municipios parroquiales ( sognekommuner ), supervisados por su condado, y municipios de ciudades de mercado ( købstadskommuner ), estos últimos numerados 86 [3] (incluido Bornholm, cuyo condado, como excepción, supervisaba los seis municipios de ciudades comerciales del condado (de 21 en total)) y no formaba parte de un condado pero estaba supervisado por el Ministerio del Interior.
La reforma fue iniciada en 1958 por el ministro del Interior, Søren Olesen, (1891-1973), miembro del Partido de la Justicia de Dinamarca .
El número de municipios se redujo durante el período comprendido entre abril de 1962 y 1966, cuando 398 municipios existentes se fusionaron voluntariamente para formar 118 nuevos. El número de municipios fue el más alto en 1965, con 1.345 – con más de 10.000 concejales – de los cuales 88 eran municipios de ciudades comerciales, incluidas Copenhague y Frederiksberg, y 1.257 eran municipios parroquiales (800 de los cuales no tenían personal empleado excepto el alcalde y el tesorero). / supervisor de la administración (kæmner danés – término utilizado por última vez hasta 1996 – en Sindal , hoy parte del municipio de Hjørring ), ambos empleados a tiempo parcial). [4] [5]
En 1970, una reforma municipal puso fin a la distinción entre municipios parroquiales y municipios de ciudades comerciales. Con la reforma de 1970, el término municipio ( kommune ) reemplazó a los dos términos anteriores, que ahora nunca se utilizan excepto con fines históricos. El 1 de abril de 1970, los 1.098 municipios existentes a principios de 1970 (con alrededor de 10.000 concejales) se fusionaron para formar 277 nuevos municipios.
Unos años más tarde, el número se redujo ligeramente de nuevo a 275 cuando se fusionaron algunos municipios del condado de Copenhague . El 1 de abril de 1974, el municipio de Sengeløse se fusionó con el municipio de Høje-Taastrup , y la parroquia Store Magleby se fusionó con la parroquia de Dragør para formar el nuevo municipio de Dragør . Los votantes de Sengeløse, que fue creado como municipio el 1 de abril de 1970, pero que sólo existió hasta el 31 de marzo de 1974, por considerarse demasiado pequeño en población, y la parroquia de Store Magleby eran casi exclusivamente propietarios-ocupantes, que votaron por el centro-derecha en las elecciones para el consejo municipal. , mientras que el municipio de Høje-Taastrup y la parroquia de Dragør estaban formados principalmente por inquilinos que alquilaban sus apartamentos y votaban por el centroizquierda, por lo que antes de las fusiones se produjeron acalorados debates, porque los votantes de centroderecha de los municipios fusionados estarían en minoría en las elecciones. . (Desde el 1 de enero de 1962, sólo dos alcaldes de Høje-Taastrup han sido socialdemócratas: Per Søndergaard desde el 1 de abril de 1978 hasta el 31 de diciembre de 1981 (tres años y nueve meses), y Anders Bak (1948-2006) desde 1986 hasta 2005 (20 años); Michael Ziegler, Partido Popular Conservador, es alcalde desde el 1 de enero de 2006). Así, el número de municipios fue de 277 desde el 1 de abril de 1970 al 1 de abril de 1974, descendiendo desde esa fecha a 275. También el 1 de abril de 1974, Avedøre , que formaba parte del municipio de Glostrup , se unió al municipio de Hvidovre . Esta combinación era lógica, ya que Avedøre limita con Hvidovre, pero está separada de Glostrup. Otros ajustes fronterizos municipales menores (entre 100 y 150) se realizaron el 1 de abril de 1972, en ocasiones trasladando un área de la jurisdicción de un municipio en un condado a la jurisdicción de un municipio en otro condado. [6]
Muchos de los 275 municipios posteriores al 1 de abril de 1974 construyeron grandes ayuntamientos para consolidar la administración, cambiando así el paisaje urbano de Dinamarca. También consolidó otras empresas municipales y la compra de bienes y servicios al sector privado.
Hasta 1978, el año fiscal del 1 de abril al 31 de marzo estaba en uso en el sector público desde que se aprobó una ley en 1849. Como consecuencia de una ley aprobada por el Folketing en 1976, a partir del 1 de enero de 1979 el año fiscal coincide con el año del calendario . Por tanto, muchas reformas y leyes aprobadas antes de 1979 entran en vigor a partir del 1 de abril.
Los 275 municipios existieron desde el 1 de abril de 1974 hasta el 31 de diciembre de 2002, cuando los cinco municipios de Bornholm se fusionaron con el condado para formar el municipio regional de Bornholm , aboliendo en el proceso el condado y reduciendo así el número de condados a 13. Esto elevó el número de municipios hasta 271 desde el 1 de enero de 2003.
Tras las elecciones generales de 2001 y la formación de un nuevo gobierno, se discutió una nueva reforma municipal. Entre las razones esgrimidas a favor de la reforma se encontraban mayores sinergias a través de economías de escala (masa crítica y mayor sostenibilidad profesional y financiera) y grandes descuentos en artículos y la posibilidad de ofrecer una gama más amplia de servicios más cercanos al público (a través de una ventanilla única). lugar de acceso al sector público similar a los consejos unitarios ) Además, la reforma tenía como objetivo aliviar los problemas financieros de la despoblación en algunas áreas debido a las limitadas oportunidades laborales, el alto desempleo y el envejecimiento, y hacer más asequible la introducción de nuevas tecnologías de la información. . [7] En definitiva: menos gente, menos municipios.
El gobierno creó una comisión sobre reforma estructural el 1 de octubre de 2002 y presentó su informe el 9 de enero de 2004. Luego fue presentado a políticos, investigadores y periodistas, más de 1.000 en total, el 14 de enero de 2004 en Vingstedcentret en el municipio de Egtved, cerca de Vejle. . El gobierno presentó una propuesta en abril de 2004, y el 24 de junio de 2004 se consiguió una mayoría parlamentaria que respaldaba la reforma, cuando el Partido Popular Danés (entonces con 22 escaños) dijo que apoyaría un acuerdo con la coalición gubernamental de Venstre (entonces con 56 escaños) y el Partido Popular Conservador (entonces 16 escaños), asegurando así 94 escaños (90 necesarios para una mayoría en el Folketing de 179 escaños ). Las leyes detrás de las fusiones fueron sometidas a una audiencia a partir del 1 de diciembre de 2004 para recoger opiniones (a favor, en contra o para modificar las leyes) de organizaciones e individuos. Después de las elecciones nacionales de 2005, los partidos Venstre , el Partido Popular Conservador , el Partido Popular Danés , el Partido Socialdemócrata y Det Radikale Venstre llegaron a un acuerdo final que fusionaba muchos municipios, además de abolir los 13 condados y crear cinco regiones . Presentados en febrero de 2005 al Folketing , los legisladores finalmente aprobaron el último de los 50 proyectos de ley necesarios para las fusiones mediante votación el 16 de junio de 2005. Las leyes entraron en vigor el 26 de junio de 2005, como siempre el día después de su publicación en Lovtidende . La mitad de los proyectos de ley recibieron el apoyo de más partidos políticos que los tres partidos con la mayoría política de 94 escaños. Luego las fusiones fueron especificadas y aprobadas en una orden departamental (danés: ministeriel bekendtgørelse ) firmada el 29 de junio de 2005 por Lars Løkke Rasmussen , entonces ministro del Interior y de Sanidad . Como curiosidad, todo el aeropuerto de Billund , entonces parcialmente ubicado en el municipio de Give , pasó a formar parte del municipio de Billund , y cualquier ampliación futura del aeropuerto también pasará a formar parte de ese municipio. Las primeras elecciones para las nuevas regiones y municipios se celebraron en noviembre de 2005.
La reforma reemplazó la estructura de municipios y condados introducida con la reforma de 1970. Tres municipios sui generis que también eran condados perdieron sus privilegios de condado y pasaron a formar parte de la Región Capital de Dinamarca , aunque uno de estos tres municipios, Bornholm , que se creó 1 de enero de 2003, después de que el Folketing aprobara la fusión de su condado con los cinco municipios en una ley el 19 de marzo de 2002, aboliendo así uno de los 14 condados en el proceso, debido a su ubicación remota a 150 km (93 millas) al sureste de Copenhague. Conserva algunas funciones regionales y, por lo tanto, se le denomina municipio regional de facto . Realiza algunas tareas que sólo realizan las regiones del resto de Dinamarca. (A partir del 1 de enero de 2016 y 2018, el municipio de Ærø y el municipio de Fanø , respectivamente, también se encargarán de una tarea en las islas que anteriormente era responsabilidad de la Región del Sur de Dinamarca , a saber, el transporte público masivo).
Casi todas las fusiones de los municipios tuvieron lugar el 1 de enero de 2007, pero el gobierno danés permitió que el municipio de Marstal y el municipio de Ærøskøbing , ambos en la isla de Ærø , después de que un referéndum en la isla decidiera fusionar los dos municipios, ya se fusionaran. a partir del 1 de enero de 2006 para formar el municipio de Ærø , reduciendo así el número de municipios a 270 que finalmente se redujeron mediante fusiones a partir del 1 de enero de 2007 para formar 98 municipios.
Dado que los condados no eran la única estructura basada en el diseño municipal de Dinamarca, también se llevaron a cabo otros cambios relacionados. Así, distritos policiales (reducidos de 54 a 12), [8] distritos judiciales (reducidos de 82 a 24), distritos fiscales (antes de 2007 responsabilidad de los municipios; después parte del Ministerio de Impuestos del gobierno central), distritos electorales y las parroquias de la Iglesia de Dinamarca también se redujeron tras la reforma municipal.
La reforma de 2007 redujo el número de políticos locales y regionales a casi la mitad hasta 2.522 (concejales municipales) ( elecciones municipales de noviembre de 2005 ; reducido en las elecciones de 2009 a 2.468; en 2013 2.444; en 2017 2.432) (1978: 4.735; 1989: 4.826 ; 1998: 4.685; ligeramente reducido en las elecciones municipales del 29 de mayo de 2002 en el municipio de Bornholm ) y 205 (consejeros regionales) (1998: 374 concejales provinciales) [9] respectivamente.
Hasta el 31 de diciembre de 2006, Dinamarca estaba dividida en 13 condados y 270 municipios.