La reforma agraria en Sudáfrica es la promesa de una "restitución de tierras" para empoderar a los trabajadores agrícolas (que ahora tienen la oportunidad de convertirse en agricultores) y reducir la desigualdad . Esto también se refiere a aspectos como la propiedad y posiblemente empresas de propiedad blanca. [1] Sus defensores argumentan que permitirá que personas anteriormente desempleadas participen en la economía y mejorará el crecimiento económico del país. [2] También se relaciona con la restitución en forma de resolución de reclamaciones de tierras de personas que fueron expulsadas por la fuerza de sus hogares en áreas urbanas que fueron declaradas blancas, por la Ley de Áreas de Grupos segregacionistas del gobierno del apartheid : [3] tales áreas incluyen Sophiatown , Fietas , Cato Manor , Distrito Seis y Greyville ; así como la restitución para las personas desalojadas por la fuerza de tierras rurales debido a las políticas de apartheid.
Sin embargo, muchos sudafricanos y comentaristas extranjeros también han expresado su alarma por los fracasos de la política de redistribución, habiendo fracasado alrededor del 50% de los proyectos de reforma agraria. [4]
El Proceso de Reforma Agraria se centró en tres áreas: restitución, reforma de la tenencia de la tierra y redistribución de la tierra. [5] [6] La restitución, la compensación (monetaria) por parte del gobierno a individuos que habían sido expulsados por la fuerza, ha sido muy infructuosa, y la política ahora ha virado hacia la redistribución con tenencia segura de la tierra. La reforma de la tenencia de la tierra es un sistema que reconoce el derecho de las personas a poseer tierras y, por tanto, a controlarlas.
La redistribución es el componente más importante de la reforma agraria en Sudáfrica. [7] Inicialmente, la tierra era comprada a sus propietarios (vendedor dispuesto) por el gobierno (comprador dispuesto) y redistribuida, con el fin de mantener la confianza pública en el mercado de tierras. [5]
En 2000, el gobierno sudafricano decidió revisar y cambiar el proceso de redistribución y tenencia a un proceso de planificación más descentralizado y basado en áreas. La idea es tener planes locales de desarrollo integrado en 47 distritos. Es de esperar que eso signifique una mayor participación comunitaria y una mayor redistribución, pero también existen varias preocupaciones y desafíos con este sistema. [8]
Incluyen el uso de terceros, agentes acreditados por el Estado y que rinden cuentas ante el gobierno. El resultado ha sido que las élites terratenientes locales dominan el sistema en muchas de estas áreas. El gobierno todavía espera que con "una mejor identificación y selección de beneficiarios, una mejor planificación de la tierra y, en última instancia, una mayor productividad de la tierra adquirida..." [7] el proceso de reforma agraria comenzará a avanzar más rápido. [8]
A principios de 2006, el gobierno del ANC anunció que comenzaría a expropiar la tierra, pero según el comisionado jefe de reclamaciones de tierras del país, Tozi Gwanya, a diferencia de Zimbabwe, habrá compensación para aquellos cuyas tierras sean expropiadas, "pero debe ser una cantidad justa, no sumas infladas." [9]
En Sudáfrica, el principal modelo de reforma agraria implementado se basó en el enfoque de reforma agraria impulsada por el mercado (MLAR). Dentro del MLAR, el modelo de asociación estratégica (SP) se implementó en siete comunidades demandantes en Levubu, en la provincia de Limpopo. El modelo SP se implementó entre 2005 y 2008 y terminó en un fiasco que generó conflictos entre varias partes interesadas. [10]
El 1 de septiembre de 2010, el Departamento de Desarrollo Rural y Reforma Agraria creó el Cuerpo Nacional de Servicio Juvenil Rural (NARYSEC) para brindar y reclutar a jóvenes rurales específicamente dependientes de veteranos militares de entre 18 y 25 años con desarrollo de habilidades y para servir a sus comunidades ofreciendo un programa de capacitación de 24 meses en bases militares sudafricanas. [11]
En 2012, Reuters escribió sobre un granjero negro que trabajaba en una tierra que el gobierno le había quitado a su anterior propietario blanco como parte de la reforma agraria del país. Según Reuters, la tierra ahora era propiedad del gobierno, no del granjero negro. El granjero negro dijo que debido a esto no podía usar la tierra como garantía para obtener un préstamo de un banco. [12]
El 20 de diciembre de 2017, el gobierno liderado por el ANC anunció en la 54.ª Conferencia Nacional que buscará enmendar la Sección 25 de la Constitución de Sudáfrica relativa a los derechos de propiedad para implementar la expropiación de tierras sin compensación (EWC). En la conferencia, se aprobó una resolución para otorgar la propiedad de tierras tradicionales a las respectivas comunidades, alrededor del 13% del país, generalmente registradas en fideicomisos como el Ingonyama Trust bajo el nombre de líderes tradicionales de las respectivas comunidades. [13]
En febrero de 2018, el Parlamento de Sudáfrica aprobó una moción para revisar la cláusula de propiedad de la constitución, para permitir la expropiación de tierras, en interés público, sin compensación, [14] [15] [16] que fue ampliamente aceptada. apoyado dentro del partido gobernante de Sudáfrica con el argumento de que la tierra fue originalmente confiscada por los blancos sin una compensación justa. [17] Los funcionarios sudafricanos afirman que las reformas agrarias serán diferentes de las reformas agrarias de Zimbabwe en que el plan de Sudáfrica es "constitucional" y "sujeto a las leyes y la constitución", a diferencia del proceso de Zimbabwe, que fue supervisado por Robert Mugabe . [18] Sin embargo, el proceso en Zimbabwe también se llevó a cabo mediante una enmienda constitucional, promulgada como ley el 12 de septiembre de 2005, que nacionalizó las tierras agrícolas adquiridas a través del proceso de "Vía Rápida" y privó a los propietarios originales de las tierras del derecho a impugnar ante los tribunales las decisiones del gobierno. decisión de expropiar sus tierras. [19]
En agosto de 2018, el gobierno sudafricano inició el proceso de apropiación de dos tierras agrícolas de propiedad blanca mediante la presentación de documentos que buscaban adquirir las granjas mediante dominio eminente por una décima parte de su valor estimado, que, en un caso, se basa en el valor posible cuando el La granja se convierte en una finca ecológica. [20] Según una auditoría gubernamental de 2017, el 72 por ciento de las tierras agrícolas privadas del país son propiedad de personas blancas, que representan el 9 por ciento de la población. [21]
Hasta 2016, el gobierno sudafricano ha inyectado más de 60 mil millones de rands en proyectos de reforma agraria desde 1994. A pesar de esta inversión, el programa de reforma agraria no ha estimulado el desarrollo en las áreas rurales objetivo. Un informe de la Comisión Financiera y Fiscal del Gobierno de Sudáfrica muestra que la reforma agraria como mecanismo para el desarrollo agrícola y la creación de empleo ha fracasado. Una encuesta realizada por la comisión en la provincia de Limpopo , KwaZulu-Natal y el Cabo Oriental encontró que la mayoría de las granjas de reforma agraria muestran poca o ninguna actividad agrícola, los beneficiarios de la reforma agraria ganan poco o ningún ingreso y la mayoría de esos beneficiarios buscan trabajo en granjas comerciales circundantes. de cultivar activamente su propia tierra. Si la agricultura se lleva a cabo en granjas de reforma agraria, estas granjas operan por debajo de su máximo potencial agrícola y se utilizan principalmente para la agricultura de subsistencia . En promedio, la producción agrícola había disminuido un 79% desde la conversión a la reforma agraria. En las tres provincias encuestadas, la pérdida de empleos promedió el 84%, y KwaZulu-Natal sufrió una hemorragia de empleos del 94%. [22] [23]
Para mejorar los impactos de la reforma agraria, el FFC recomendó volver a priorizar el financiamiento para proporcionar a los beneficiarios de la tierra infraestructura y capacitación adecuadas, alentar a los municipios a apoyar a los agricultores a través de descuentos y exenciones arancelarias, y consolidar el financiamiento de subvenciones para la reforma agraria en un solo programa administrado por el Departamento de Agricultura, Silvicultura y Pesca . [24]
En octubre de 2019, el Parlamento comenzó a discutir reformas constitucionales que permitirían la confiscación sin compensación de tierras privadas. El ANC ha expuesto en su manifiesto un compromiso con la redistribución de la tierra. Se espera que la redacción exacta de la propuesta esté disponible en marzo de 2020. [25] En febrero de 2020, el presidente Cyril Ramaphosa dijo que el gobierno tiene la intención de acelerar la redistribución de tierras en 2020. Ramaphosa indicó que la redistribución de tierras era importante para reparar la injusticia de la Ley de Tierras Nativas de 1913. . [26]
Hablando desde Addis Abeba , el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo , afirmó el 19 de febrero de 2020 que la distribución de tierras sin compensación sería desastrosa para Sudáfrica y su pueblo. [26]