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La reforma agraria en la Yugoslavia de entreguerras fue un proceso de redistribución de las tierras agrícolas en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (rebautizado como Yugoslavia en 1929) llevado a cabo en el período de entreguerras . El ideal social proclamado por la reforma era que la tierra pertenece a quienes la trabajan. Una imagen idílica y poco realista de los pueblos serbios de la región de Šumadija fue promocionada como el modelo de conciencia nacional y libertad campesina que buscaba la reforma. La reforma tenía como objetivo desmantelar los restos de la servidumbre y la aparcería en algunas partes del país, así como dividir las grandes propiedades agrícolas.
Aproximadamente dos tercios de las tierras expropiadas y distribuidas en el marco de la reforma agraria se encontraban en el territorio de la actual Bosnia y Herzegovina. Todas las partes del país quedaron sujetas a la reforma, excepto el territorio del antiguo Principado de Serbia (que corresponde a la parte norte de Serbia antes de la Primera Guerra Mundial ). En total, se redistribuyeron 1.924.307 hectáreas (4.755.070 acres) de tierras mediante la reforma. Más de 600.000 familias recibieron parcelas de tierra gracias a la implementación de la reforma.
La colonización interna fue un elemento importante de la reforma agraria. Consistió en la concesión de las tierras expropiadas a los colonos: voluntarios del Ejército Real Serbio , campesinos sin tierra reasentados desde las partes más pobres del país, ciudadanos yugoslavos que se mudaron al país desde países vecinos e incluso aquellos que usurparon tierras agrícolas por iniciativa propia y sin ninguna autorización formal. Se dio preferencia a los voluntarios y partidarios de las autoridades yugoslavas. El proceso de colonización fue utilizado por las autoridades yugoslavas como un medio de ingeniería étnica, buscando aumentar la proporción de pueblos eslavos del sur (predominantemente serbios ), especialmente en regiones fronterizas como Banat, Bačka y Baranja y los actuales territorios de Kosovo y Macedonia del Norte . La mayoría de los colonos llegaron de Serbia.
La aplicación de la reforma agraria se basó en gran medida en el Decreto provisional sobre la preparación de la reforma agraria promulgado en 1919, complementado por una serie de órdenes y reglamentos de nivel ministerial. En 1931 se promulgó una ley que regulaba la reforma. La reforma y la colonización se llevaron a cabo en un contexto de violencia étnica contra la población musulmana en Bosnia y Herzegovina y en Kosovo, guerra de guerrillas librada por la Organización Revolucionaria Interna de Macedonia y disturbios civiles en otros lugares. En Dalmacia , la reforma se vio retrasada por la cuestión de la frontera no resuelta con el Reino de Italia y las relaciones con la minoría italiana y el disfrute de los derechos de propiedad de los ciudadanos italianos en Yugoslavia. La reforma y la colonización contribuyeron a la etnicidad de la política en Yugoslavia.
El Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (posteriormente rebautizado como Yugoslavia) fue establecido por proclamación del Príncipe Regente Alejandro de Serbia el 1 de diciembre de 1918. La proclamación se realizó en respuesta a una petición presentada por una delegación del Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios , creando así un estado eslavo del sur unificado compuesto por el efímero Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios y el Reino de Serbia . Serbia había anexado los territorios de Banat, Bačka y Baranja (también conocidos como Vojvodina) y el Reino de Montenegro inmediatamente después de la Primera Guerra Mundial . [1] Las adiciones de Vojvodina y Montenegro siguieron a la anexión de Sandžak y áreas de la actual Kosovo y Macedonia del Norte inmediatamente después de las Guerras de los Balcanes de 1912-1913 . Esos territorios se organizaron como la provincia de Serbia del Sur . [2] El Estado de los eslovenos, croatas y serbios se organizó en áreas de la antigua Austria-Hungría habitadas por eslavos del sur, específicamente en las Tierras Eslovenas , Croacia-Eslavonia , Dalmacia y el Condominio Austrohúngaro de Bosnia y Herzegovina . [3]
Las provincias de Yugoslavia gozaban de diferentes niveles de desarrollo y tenían diferentes legislaciones vigentes. Las Tierras Eslovenas estaban organizadas de manera similar a la parte Cisleitania (austriaca) de la antigua Austria-Hungría, mientras que Croacia-Eslavonia había estado previamente vinculada más estrechamente al Reino de Hungría . Los modelos de propiedad que se asemejaban al feudalismo estaban muy extendidos en Bosnia y Herzegovina, Serbia del Sur y Dalmacia. Bosnia y Herzegovina, así como Serbia del Sur, se basaban en la herencia otomana , pero también había diferencias en varias partes de esos territorios. [4] Partes de Dalmacia fueron ocupadas por el ejército italiano que intentaba hacer cumplir la adjudicación territorial italiana realizada a través del Tratado de Londres . [5]
Ningún grupo étnico constituía la mayoría de la población de Yugoslavia. Los serbios eran los más numerosos entre ellos, representando casi el 39% de los habitantes del país. Los croatas y los eslovenos constituían casi el 24% y el 9% de la población respectivamente. El primer gobierno yugoslavo consideró a los tres grupos como tres "tribus" de una sola nación en línea con la ideología del yugoslavismo integral . En la práctica, los serbios dominaban el gobierno, que se volvió altamente centralizado. [6] Algunas partes del país sufrieron disturbios civiles, saqueos por parte de grupos armados y movimientos revolucionarios. En Croacia-Eslavonia y en Voivodina, estos estaban asociados en gran medida con los Cuadros Verdes o inspirados por la República Soviética Húngara . En el sur de Serbia, los albaneses resistieron al nuevo estado en el Movimiento Kachak , y hubo una lucha pro- búlgara y antiyugoslava liderada por la Organización Revolucionaria Interna de Macedonia (IMRO). En Montenegro, estalló la guerra civil conocida como el Levantamiento de Navidad . [7]
La reforma agraria fue uno de los primeros pasos dados por las autoridades de la recién creada Yugoslavia. [8] El 24 de diciembre de 1918, cuatro semanas después de la proclamación de Yugoslavia, el regente Alexander emitió una declaración pidiendo a los campesinos que esperaran con calma a que el estado resolviera la cuestión agraria y les diera tierras que serían "solo de Dios y de ellos". [9] Dos semanas después, el 6 de enero de 1919, el regente Alexander publicó un manifiesto declarando su deseo de una reforma agraria urgente y justa. El manifiesto del regente Alexander estaba en línea con la declaración del gobierno serbio hecha en febrero de 1917, después de la derrota en la campaña serbia de la Primera Guerra Mundial , prometiendo tierras a quienes se unieran voluntariamente al Ejército Real Serbio . El manifiesto también estaba en línea con la declaración de noviembre de 1918 del Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios. Frente al malestar civil asociado con los Cuadros Verdes, el Consejo Nacional prometió tierra a todos los campesinos. Las autoridades de la Nueva Yugoslavia temían que el regreso de los antiguos soldados a sus hogares empobrecidos después de la guerra, especialmente los antiguos prisioneros de guerra capturados en el Imperio ruso que vieron de primera mano la revolución bolchevique, pudieran causar disturbios. [10] El principal objetivo de la reforma agraria parecía ser el de forjar un vínculo más estrecho entre el campesinado y la monarquía, reduciendo la probabilidad de una revolución. [11]
Según el historiador Jozo Tomasevich , la pieza legislativa más importante para la reforma agraria en la Yugoslavia de entreguerras fue el Decreto Provisional sobre la Preparación de la Reforma Agraria ( Prethodne odredbe za pripremu agrarne reforme ) del 25 de febrero de 1919. El decreto determinó que la tierra pertenece a quien la cultiva como base ideológica de la reforma. También prescribió la abolición de la servidumbre donde existiera esta y relaciones similares. El decreto también preveía la expropiación de grandes propiedades y la redistribución de tierras a quienes no tenían ninguna, dando preferencia a los veteranos. [12] Esto llevó a que unas 70.000 personas solicitaran el reconocimiento del estatus de veterano voluntario del ejército después de la guerra, a pesar de que había hasta 25.000 voluntarios reales. [13] Además, prescribía que los antiguos propietarios de la tierra serían compensados, excepto si estaban relacionados con la Casa de Habsburgo . Inicialmente, la reforma fue dirigida por el Ministerio de Asuntos Sociales. [12] El ministro de Asuntos Sociales y coautor del Decreto Interino, Vitomir Korać, argumentó sin éxito contra las compensaciones como "una tontería parlamentaria y judicial". [14] Dos partidos políticos que tenían la mayoría de los escaños en la Asamblea Nacional apoyaron la reforma agraria, pero tenían diferentes enfoques. El Partido Demócrata aceptó un enfoque más radical de la reforma, mientras que el Partido Radical Popular exigió una compensación total por la propiedad privada expropiada. [15] En abril de 1919, se creó el Ministerio de Reforma Agraria y la Representación Nacional Temporal (el legislativo interino) aprobó el Decreto Interino sin ninguna discusión. El ministerio argumentó que la urgencia del asunto no permitía el procedimiento regular. Hasta 1931, la reforma se basó en decisiones y decretos ministeriales. [12] Ese año, se promulgó la legislación que concluyó la reforma agraria. [16]
Según el economista Mijo Mirković , el gobierno cometió "una serie de actos revolucionarios" y fue en contra de sus principios, ya que temía el malestar entre los campesinos o incluso una revolución. [12] Por el contrario, la economista Doreen Warriner consideró que la reforma estaba en línea con procesos similares en Europa del Este en ese momento, marcados por el desarrollo gradual de las relaciones agrícolas en lugar de un cambio revolucionario. [17] La reforma agraria fue promocionada como la base de la concordia social, la fuente de poder del estado y la fuente de prosperidad del pueblo, fundamental para la paz en el país. Se convirtió en una "cuestión sagrada" en la política. Se dieron justificaciones científicas y económicas para la reforma a pesar de que no había análisis científicos. Los críticos que argumentaban que las pequeñas parcelas no serían económicamente viables o prósperas fueron desacreditados políticamente como antisociales, anticulturales y antinacionales. [18]
El decreto provisional eximió de la reforma agraria al territorio del antiguo Principado de Serbia (la parte norte de la Serbia anterior a la Primera Guerra Mundial). En su lugar, el territorio se convirtió en el modelo deseado de propiedad de la tierra campesina. Allí, las relaciones feudales se abolieron en 1833 y se crearon pequeñas parcelas de propiedad campesina libre. Esto dio lugar a representaciones del campo serbio como el "paraíso campesino" que desafiaba las leyes de la economía capitalista e impartía identidad nacional a los terratenientes campesinos. [19] La región de Šumadija fue particularmente glorificada como la tierra de simples "campesinos analfabetos" donde existía un modelo de propiedad de la tierra autóctono, a diferencia de los inventados por extranjeros que se encontraban en otras partes del país. [20] En realidad, el sector agrícola serbio dependía en gran medida de la ayuda gubernamental y su producción representaba un obstáculo para la modernización de la sociedad serbia. [21]
Según el historiador Srđan Milošević, la zona rural de Šumadija no fue seleccionada porque fuera un modelo particularmente exitoso, sino porque era habitual extender a Yugoslavia las soluciones aplicadas previamente en Serbia. Esto fue producto de la posición política de Serbia en el proceso de creación de Yugoslavia, independientemente de la oposición de la mayoría de los no serbios. [19] Como los políticos serbios insistieron en la continuidad política entre Serbia y Yugoslavia antes de la unificación, las instituciones y prácticas serbias, incluida la propiedad de la tierra, se extendieron a toda Yugoslavia. [22] Contemporáneos como Nikola Stojanović hablaron del destino de Serbia de dar dirección al nuevo estado como su potencia unificadora, comparándolo con Piamonte , como fuerza impulsora en la unificación de Italia . [23] En un discurso del 16 de marzo de 1919, el regente Alexander pidió una reforma agraria urgente mediante la aplicación del modelo de propiedad serbio a otras partes de Yugoslavia. [24]
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El fortalecimiento del "elemento nacional" se convirtió en una parte integral de la reforma agraria en la Yugoslavia de entreguerras. Un firme defensor de este desarrollo fue el ministro del Interior Svetozar Pribićević, que argumentó que la colonización era necesaria para que la reforma se llevara a cabo. La colonización tenía una serie de objetivos directos. Uno era aumentar la proporción de población eslava del sur en áreas donde había una población no eslava significativa; era facilitar la fusión de serbios, croatas y eslovenos mezclando sus poblaciones; y estaba destinada a reducir la emigración desde Yugoslavia al brindar una oportunidad a las personas que de otro modo vivirían en áreas superpobladas donde la tierra era escasa. El proceso de colonización debía favorecer a los "hombres confiables" y "con conciencia nacional", [25] refiriéndose principalmente a los serbios. [26] La mayoría de los colonos, el 76% de ellos, procedían de Serbia y Montenegro. Otro 11% provenía de Bosnia y Herzegovina. Las autoridades determinaron que los colonos debían asentarse en áreas específicamente designadas para evitar su dispersión en las áreas de su asentamiento. [27] La restricción se impuso con el objetivo de homogeneizar étnicamente las zonas étnicamente mixtas en las regiones fronterizas. [28]
Además de la colonización organizada por el Estado, en los primeros años de la reforma agraria se dieron casos de usurpación de tierras. Algunas fuentes se refieren a esta población como los autokolonisti ( autocolonos ). La mayoría de estos casos se observaron en el norte del país (Vojvodina y Croacia-Eslavonia), [29] pero también en el delta del Neretva en Dalmacia. [30] Estos casos se legalizaron por orden del ministro de reforma agraria, reconociendo tales reclamaciones de tierras ocupadas a finales de 1923. [29] Además, los ciudadanos yugoslavos reasentados desde Hungría o Rumania fueron reconocidos como beneficiarios de la reforma y se les otorgaron tierras. [31]
La cuestión agraria se planteó en la política de Bosnia y Herzegovina desde el siglo XIX. La naturaleza del sistema local de propiedad y gestión de la tierra se derivaba de la herencia otomana. Por lo tanto, el sistema Chiflik estaba en vigor, donde los terratenientes eran en su mayoría musulmanes , mientras que los campesinos que trabajaban la tierra eran en su mayoría cristianos. [32] La ocupación austrohúngara y la anexión de Bosnia-Herzegovina no produjeron cambios sustanciales en la legislación o la práctica de la propiedad de la tierra. [33] Al mismo tiempo, las autoridades austrohúngaras hicieron posible que los siervos compraran tierras a los terratenientes, ofreciéndoles préstamos para tal fin. Sin embargo, el plan produjo poco, ya que los fondos disponibles fueron inadecuados al menos hasta 1910. Un censo realizado en Bosnia y Herzegovina en 1895 registró 88.970 familias de siervos. [34] Para 1914, aproximadamente 42.500 familias de siervos compraron su propia tierra. [35]
Aproximadamente dos tercios de las tierras abarcadas por la reforma agraria de entreguerras se encontraban en Bosnia y Herzegovina. [36] Un total de 1.175.305 hectáreas (2.904.240 acres), que representan el 23% del territorio total de Bosnia y Herzegovina, fueron expropiadas para su redistribución. En total, se distribuyeron 1.286.227 hectáreas (3.178.340 acres) entre 249.580 familias. [37] La implementación de la reforma en Bosnia y Herzegovina estuvo acompañada de una violencia interétnica generalizada, ya que los serbios de Bosnia atacaron a los agricultores y terratenientes musulmanes. A mediados de 1919, unos 2.000 musulmanes fueron asesinados, más de 4.000 familias expulsadas de sus hogares y 400.000 hectáreas (990.000 acres) de tierra confiscadas. Los musulmanes fueron atacados no solo como terratenientes, sino también por su origen étnico. [36] Las autoridades reconocieron a los campesinos que usurpaban tierras por la fuerza como beneficiarios de la reforma. Esta política también provocó conflictos con el ejército, ya que los campesinos usurparon partes de los campos de entrenamiento militar. [38] Hubo numerosas incursiones desde Montenegro a la región de Herzegovina , donde mataron a musulmanes y saquearon propiedades. El ejército yugoslavo desplegó tropas para frenar estos ataques, [39] pero los asesinatos continuaron hasta mediados de la década de 1920. [36] Los conflictos relacionados con la implementación de la reforma agraria adquirieron cada vez más el carácter de una lucha étnica y antimusulmana. Esto fue especialmente cierto para organizaciones como la Asociación de Chetniks Serbios Petar Mrkonjić , la Organización de Nacionalistas Yugoslavos y la Juventud Nacional Serbia. [40] El historiador Ivo Banac atribuyó parte de la violencia a la venganza contra la población musulmana por su apoyo en tiempos de guerra a la ocupación austrohúngara de Serbia , o su participación en la milicia auxiliar austrohúngara Schutzkorps . [13]
A los antiguos terratenientes se les prometió una compensación por la cantidad de 255 millones de dinares pagados en un período de 40 años junto con un interés del 6%. Los pagos comenzaron recién en 1936 y se detuvieron en 1941 con la invasión de Yugoslavia durante la Segunda Guerra Mundial . Solo se pagó el 10% de la cantidad esperada. [36] La reforma agraria de entreguerras debilitó a la élite política e intelectual existente de la población musulmana de Bosnia y Herzegovina, [41] al tiempo que fortaleció la posición de la población cristiana en el país. [42] La reforma agraria y la violencia asociada a ella impulsaron a una parte de la población musulmana de Bosnia y Herzegovina a irse a Turquía . [43]
La colonización de Vojvodina, un territorio que pasó del control húngaro al serbio (y posteriormente yugoslavo) tras el Armisticio de Belgrado de 1918 , fue un elemento significativo de la reforma agraria de entreguerras en Yugoslavia. [44] La región estaba habitada predominantemente por húngaros y suabos del Danubio ( alemanes ), así como por serbios. Las autoridades yugoslavas confiscaron muchas granjas de propiedad húngara y entregaron la tierra a los serbios. La medida dejó a muchos sin hogar. Al mismo tiempo, las autoridades cerraron todas las escuelas primarias y secundarias de Vojvodina que enseñaban en idioma húngaro . [45] Los disturbios civiles durante 1919 y un levantamiento húngaro en la ciudad de Subotica el 21 de abril de 1920, [46] impulsaron a las autoridades yugoslavas a desplegar 20.000 tropas en la zona para sofocarla. [47] Hubo propuestas para hacer posible que la población alemana de Vojvodina recibiera tierras a través de la reforma, pero sólo en áreas al sur del Sava y el Danubio . El plan preveía que la población alemana sería útil para promover la cultura, el conocimiento técnico y profesional entre el resto de la población. [48] Sin embargo, las solicitudes de concesión de parcelas a través de la reforma agraria presentadas por húngaros y alemanes normalmente eran desestimadas. En cambio, en 1924, en el período en que era posible optar por abandonar Yugoslavia e ir a la "madre patria", alrededor de 30.000 residentes de habla alemana y aproximadamente 45.000 húngaros abandonaron Vojvodina. [49]
En Vojvodina, las propiedades que superaban las 320 hectáreas (790 acres) fueron objeto de expropiación y redistribución en virtud de la reforma. [4] Esto dio lugar a la confiscación de 222.707 hectáreas (550.320 acres) de tierra, distribuidas entre 100.004 familias. [37] El proceso implicó la contratación de 16.000 funcionarios adicionales (en su mayoría serbios) para gestionar la reforma en Vojvodina y el establecimiento de 130 nuevas aldeas. [44] Los burócratas fueron el reemplazo de los funcionarios étnicos húngaros y alemanes purgados. [50] La reforma también condujo a un aumento de la proporción de serbios en la población total de Vojvodina del 34% al 38% entre 1910 y 1930. [51] Al mismo tiempo, los húngaros y los alemanes perdieron su estatus privilegiado en la región, mientras que los serbios recibieron privilegios en su lugar. [42] Según el historiador Branko Petranović , el gobierno yugoslavo alentó y persiguió el intercambio de población como un medio para fortalecer el control del gobierno sobre Vojvodina y disminuir la influencia de las minorías. El secretario de estado Slavko Šećerov afirmó en 1930 que el principal objetivo de la reforma en Vojvodina era arruinar a los ricos terratenientes no eslavos, mientras que otros aspectos eran de importancia secundaria. [49] En el proceso, la producción agrícola de Vojvodina disminuyó. En la década de 1920, el número de ganado vacuno y porcino en la región se redujo en más del 40%. [50]
Los territorios adquiridos por Serbia a través de las guerras de los Balcanes (posteriormente organizados como la provincia de Serbia del Sur) tenían una mayoría no serbia. Entre 1912 y 1914, hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, las autoridades serbias reprimieron a la mayoría no serbia y emprendieron una campaña de serbianización que provocó la huida de miles de macedonios a Bulgaria. En 1914, Serbia emprendió la colonización organizada de los territorios correspondientes a los actuales Kosovo y Macedonia del Norte. [52]
La colonización y la redistribución se reanudaron en Serbia del Sur después de la guerra. [53] Durante el curso de la reforma agraria de entreguerras, 231.099 hectáreas (571.060 acres) fueron expropiadas y distribuidas a 48.261 familias. [37] El área comprendía más de un tercio del total de tierras agrícolas de la provincia. La mitad de las tierras expropiadas se distribuyeron entre la población local, mientras que la otra mitad fue a parar a los colonos, [54] en su mayoría serbios y montenegrinos étnicos . [55] Los colonos procedían principalmente de Herzegovina, Montenegro y Lika . La mayoría de los colonos tuvieron que construir sus propias casas, pero el estado o con apoyo estatal construyó casi 3.000 casas para ellos. Se entregó una gran cantidad de tierra a agencias gubernamentales, al ejército y a la gendarmería. [56] Al mismo tiempo, entre 200.000 y 300.000 musulmanes albaneses y turcos emigraron de Sandžak y Kosovo a Albania y Turquía debido a la violencia y la persecución. [55] Un objetivo adicional de la reforma agraria en la provincia era obligar a los albaneses a emigrar dejando a los campesinos pequeñas parcelas de tierra insuficientes para un sustento seguro. A mediados de la década de 1930, Yugoslavia estaba negociando con Turquía el traslado de 200.000 albaneses de Kosovo a Turquía. [57] Entre 1918 y 1921, la población albanesa en el territorio del actual Kosovo se redujo casi a la mitad. [58]
Alrededor de 10.000 albaneses armados resistieron el gobierno yugoslavo a través de la rebelión fallida del Movimiento Kaçak. En respuesta, en enero y febrero de 1919, las tropas gubernamentales mataron a más de 6.000 personas y destruyeron más de 3.800 casas en Kosovo. [59] La tierra propiedad de campesinos considerados proscritos fue confiscada por el estado. [56] El gobierno yugoslavo planeó asentar a 50.000 colonos en Vardar Macedonia , pero solo se establecieron 4.200 hogares de colonos en la región. La IMRO se opuso a la colonización de Vardar Macedonia mediante la guerra de guerrillas. Como consecuencia, la provincia fue guarnecida por alrededor de 50.000 tropas del Ejército Real Yugoslavo , gendarmes, policía militar y miembros armados de la Asociación contra los Bandidos Búlgaros patrocinada por el estado . [59] En 1923, la IMRO había construido una fuerza de más de 9.000 hombres, apoyándose en bases en la vecina región de Pirin, Macedonia, en Bulgaria. [60] En Sandžak, también hubo violencia contra la población civil musulmana, como la masacre de Šahovići en 1924. [36]
Durante la reforma agraria yugoslava de entreguerras, se expropiaron 110.577 hectáreas (273.240 acres) y se distribuyeron entre 99.908 familias en Croacia-Eslavonia. [37] Las propiedades agrícolas que superaban las 150 hectáreas (370 acres) y las 200 hectáreas (490 acres) fueron objeto de redistribución en las regiones de Croacia central y Eslavonia respectivamente. [4] Según el economista croata Ivan Mandić, aproximadamente 40.000 colonos llegaron solo a Eslavonia en ese período. [61] La reforma significó la expropiación de tierras agrícolas otorgadas por las antiguas autoridades austrohúngaras a perpetuidad a iglesias, escuelas, hospitales y bibliotecas en Croacia, privando a dichas instituciones de ingresos independientes. [62]
La expropiación de las grandes propiedades contribuyó al debilitamiento del poder político de los terratenientes. [63] Aproximadamente la mitad de la tierra se distribuyó entre la población local, mientras que el resto se entregó a los colonos que llegaban de Bosnia y Herzegovina, las regiones de Lika y Kordun de Croacia-Eslavonia, Dalmacia y Montenegro. Algunos de los colonos eran refugiados de Istria y eslavos del sur expatriados que se mudaron al país desde Hungría. [64] En la práctica, se dio preferencia en la distribución de tierras a la población local a los partidarios del gobierno central. [63] La mayor parte de la colonización de entreguerras en Croacia-Eslavonia tuvo lugar entre 1919 y 1924, [64] en el contexto de la violencia de los Cuadros Verdes y la Rebelión Campesina Croata de 1920. [ 62] La usurpación de tierras de propiedad privada, especialmente bosques, con la expectativa de legalizar la posesión tomada por la fuerza se volvió común poco después del anuncio de la reforma agraria prevista. [65] A finales de la década de 1920 y en la de 1930, una parte de las tierras expropiadas fue devuelta a los propietarios originales. [64]
El Imperio austríaco abolió la servidumbre a mediados del siglo XIX, pero eximió a Dalmacia de la reforma. La práctica de la corvée fue abolida en la provincia en 1878, pero la aparcería y varios otros tipos de arrendamiento que se asemejaban a los sistemas feudales o prefeudales permanecieron en su lugar. A principios de la década de 1920, más del 40% de las tierras cultivables en Dalmacia eran trabajadas por campesinos sin tierra mediante la aplicación de tales relaciones de arrendamiento. [66] Después del manifiesto real de enero de 1919 y el Decreto Provisional, los campesinos dejaron en gran medida de pagar cualquier alquiler por la tierra en incumplimiento de sus contratos, creyendo que se convertirían en propietarios de la tierra. Sin embargo, la aplicación del Decreto Provisional fue suspendida en Dalmacia por el gobierno provincial a petición de los Aliados de la Primera Guerra Mundial . La razón de la suspensión fue el estatus no resuelto de Dalmacia con respecto a la concesión prometida a Italia a través del Tratado de Londres como incentivo para unirse a los Aliados. [67] Mientras que la frontera italo-yugoslava se resolvió en 1920 mediante el Tratado de Rapallo , [68] el territorio prometido por el tratado fue ocupado por Italia hasta 1923. [69] La difícil situación económica en Dalmacia provocó que más de 15.000 personas emigraran a Estados Unidos, Canadá, Sudamérica, Australia y Nueva Zelanda entre 1920 y 1928. [70]
La conclusión del Tratado de Nettuno entre Italia y Yugoslavia el 20 de julio de 1925 complicó aún más las cuestiones agrarias en Dalmacia. [71] El tratado aseguró los derechos de la minoría italiana en Yugoslavia sin prever derechos recíprocos para las minorías croata y eslovena en Italia, [72] y el Partido Campesino Croata liderado por Stjepan Radić bloqueó la ratificación del tratado hasta 1928. [73] Mediante el tratado, Italia y Yugoslavia llegaron a un acuerdo provisional sobre el método de expropiación de tierras de propiedad italiana en Dalmacia que abarcaban aproximadamente 13.000 hectáreas (32.000 acres). El acuerdo estipulaba que la expropiación de tierras de propiedad italiana solo podría tener lugar con el consentimiento de los terratenientes hasta que se finalizara un nuevo acuerdo. Esto ocurrió el 19 de mayo de 1939, disponiendo que las disposiciones de la ley yugoslava se aplicaban por igual a los ciudadanos italianos que poseían tierras en Yugoslavia, excepto que estaban exentos de impuestos sobre la compensación pagada por la tierra expropiada y se les permitía sacar la compensación del país en forma de valores o en efectivo. [74]
En Dalmacia, se expropiaron 50.000 hectáreas (120.000 acres) de tierra y se distribuyeron entre 96.953 familias a través de la reforma agraria. [37] Los antiguos terratenientes recibieron compensaciones en diferentes formas. La legislación específica de Dalmacia promulgada en 1930 y 1931 determinó que los propietarios de grandes propiedades serían compensados con bonos del gobierno por un valor nominal de 400 millones de dinares. Los bonos debían ser redimidos en 30 años y cobrados a los receptores de la tierra junto con un interés e impuestos. Los demás receptores de la tierra debían pagar una parte del valor estimado de la tierra inmediatamente, y el resto en 10 años. [75]
En el curso de la reforma agraria yugoslava de entreguerras, se expropiaron 1.924.307 hectáreas (4.755.070 acres) de tierra y se distribuyeron entre 614.603 familias. [37] La reforma distribuyó la tierra que antes era propiedad de musulmanes en Bosnia y Herzegovina, la actual Kosovo y Macedonia del Norte, y en la región de Sandžak. También repartió la tierra que antes pertenecía a la nobleza croata y otras grandes propiedades en antiguas tierras austrohúngaras: Voivodina, Croacia-Eslavonia, Dalmacia y las Tierras Eslovenas. [76]
El proceso de colonización que lo acompañó estuvo mal organizado y generó incertidumbre jurídica en cuanto a los derechos de los colonos y la incapacidad de estos para gestionar granjas productivas debido a la falta de conocimientos y experiencia en el campo o a la concesión de tierras inadecuadas. [77] El papel central de la colonización en la reforma agraria fue el resultado del deseo del gobierno yugoslavo de perseguir una política étnica mediante la consolidación étnica y cultural del territorio nacional. La alineación de las cuestiones socioeconómicas con las afiliaciones étnicas contribuyó a la etnización de la política yugoslava. [78]
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