La Decimonovena Enmienda de la Constitución es una enmienda de la Constitución de Irlanda que permitió al estado estar vinculado por el Acuerdo Británico-Irlandés (la parte bilateral del Acuerdo de Viernes Santo ) y permitió el establecimiento de instituciones políticas compartidas entre Irlanda e Irlanda del Norte . También proporcionó un mecanismo para una nueva enmienda a la Constitución tras una declaración del gobierno sobre la implementación del Acuerdo, en particular cambiando los artículos 2 y 3 de la reivindicación anterior sobre toda la isla de Irlanda a una aspiración a la creación de una Irlanda unida por medios pacíficos, "con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresado democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla".
La enmienda se llevó a cabo mediante la Decimonovena Enmienda de la Ley de la Constitución de 1998 (anteriormente, proyecto de ley núm. 24 de 1998), que fue aprobada por referéndum el 22 de mayo de 1998 y promulgada el 3 de junio del mismo año. El referéndum se celebró el mismo día que un referéndum en Irlanda del Norte sobre el Acuerdo de Viernes Santo y un segundo referéndum en la República de Irlanda para ratificar el Tratado de Ámsterdam . La declaración del Gobierno prevista por la Decimonovena Enmienda se realizó el 2 de diciembre de 1999, con lo que entraron en vigor los cambios a los artículos 2 y 3 y a algunas otras partes de la Constitución. [1]
El Acuerdo de Viernes Santo de 1998 fue la culminación del proceso de paz de Irlanda del Norte . El acuerdo reconocía que el nacionalismo y el unionismo eran "aspiraciones políticas igualmente legítimas". [2] Comprendía dos acuerdos: el Acuerdo Multipartidista, entre los partidos de Irlanda del Norte; y el Acuerdo Británico-Irlandés, entre el gobierno de Irlanda y el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte . La Constitución necesitaba ser enmendada para permitir que el estado irlandés estuviera sujeto a sus disposiciones.
El gobierno de Irlanda también acordó modificar los artículos 2 y 3; sin embargo, estos cambios solo entrarían en vigor si el gobierno estaba convencido de que podía hacer una declaración de que el Acuerdo había entrado en vigor. Estos cambios eliminarían la reclamación del estado sobre toda la isla de Irlanda, al tiempo que proporcionarían un mecanismo para una consulta sobre una Irlanda unida . El gobierno del Reino Unido acordó cambios en la legislación, que se establecerían en la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , para una consulta fronteriza sobre el estatus de Irlanda del Norte.
La Decimonovena Enmienda agregó el texto que figura a continuación como Artículo 29.7 a la Constitución. El inciso 3° proporciona los detalles de las modificaciones que se deben realizar al texto y se detallan más adelante. El texto de los incisos 3°, 4° y 5°, que se muestran aquí en cursiva, se omite del texto publicado de la Constitución.
1° El Estado podrá consentir en quedar vinculado por el Acuerdo británico-irlandés hecho en Belfast el día 10 de abril de 1998, en adelante denominado el Acuerdo.2° Toda institución establecida por el Acuerdo o en virtud de él podrá ejercer los poderes y funciones que le confiere el mismo respecto de toda o parte de la isla de Irlanda, no obstante cualquier otra disposición de esta Constitución que confiera un poder o función similar a cualquier persona u órgano del Estado designado o creado o establecido por o en virtud de esta Constitución. Cualquier poder o función conferida a dicha institución en relación con la solución o resolución de disputas o controversias podrá ser adicional a cualquier poder o función similar conferido por esta Constitución a cualquier persona u órgano del Estado antes mencionado, o en sustitución de ellos.
3° Si el Gobierno declara que el Estado ha quedado obligado, en virtud del Convenio, a dar efecto a la reforma de esta Constitución a que en él se refiere, entonces, no obstante lo dispuesto en el artículo 46 de la presente Constitución, esta Constitución quedará reformada como sigue:
[Vea más abajo estos cambios]
4° Si se hace una declaración conforme a esta sección, esta subsección y la subsección 3, excepto la enmienda de esta Constitución efectuada por ella, y la subsección 5 de esta sección se omitirán de todo texto oficial de esta Constitución publicado posteriormente, pero a pesar de tal omisión, esta sección continuará teniendo fuerza de ley.
5° Si tal declaración no se hace dentro de los doce meses siguientes a la adición de esta sección a esta Constitución o dentro de cualquier período más largo que pueda establecerse por ley, esta sección dejará de tener efecto y se omitirá de todo texto oficial de esta Constitución publicado posteriormente.
Por declaración del Gobierno de 2 de diciembre de 1999, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 29.7.3°, se introdujeron en el texto las modificaciones siguientes:
Supresión de la totalidad de los artículos 2 y 3:
Artículo 2El territorio nacional está formado por toda la isla de Irlanda, sus islas y los mares territoriales.
Artículo 3
En espera de la reintegración del territorio nacional, y sin perjuicio del derecho del Parlamento y del Gobierno establecido por esta Constitución de ejercer jurisdicción sobre la totalidad de ese territorio, las leyes promulgadas por ese Parlamento tendrán el mismo área y extensión de aplicación que las leyes del Saorstát Éireann y efectos extraterritoriales similares.
y la sustitución de los Artículos por los siguientes:
Artículo 2Toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, tiene derecho a formar parte de la nación irlandesa, y también a ser ciudadana de Irlanda, de acuerdo con la ley. Además, la nación irlandesa aprecia su afinidad especial con las personas de ascendencia irlandesa que viven en el extranjero y comparten su identidad y herencia culturales.
Artículo 3
- La nación irlandesa tiene la firme voluntad de unir, en armonía y amistad, a todos los pueblos que comparten el territorio de la isla de Irlanda, con toda la diversidad de sus identidades y tradiciones, reconociendo que una Irlanda unida sólo se logrará por medios pacíficos con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresado democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla. Hasta entonces, las leyes promulgadas por el Parlamento establecido por esta Constitución tendrán el mismo ámbito y extensión de aplicación que las leyes promulgadas por el Parlamento que existía inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución.
- Las autoridades responsables respectivas podrán establecer instituciones con poderes y funciones ejecutivas compartidas entre dichas jurisdicciones para fines determinados y podrán ejercer poderes y funciones respecto de toda la isla o de cualquier parte de ella.
Inserción de lo siguiente como Artículo 29.8 (véase jurisdicción extraterritorial en el derecho irlandés ):
El Estado podrá ejercer jurisdicción extraterritorial de conformidad con los principios generalmente reconocidos del derecho internacional.
La semana anterior al referéndum, un litigante lego llamado Denis Riordan presentó una impugnación del proyecto de ley ante el Tribunal Supremo . Sostuvo que el proyecto de ley era inválido porque pretendía permitir un mecanismo para modificar la Constitución mediante una declaración gubernamental en lugar de un referéndum. El tribunal rechazó la impugnación con el argumento de que la enmienda inicial se haría mediante referéndum y que, en virtud de la separación de poderes, los tribunales no podían interferir en el proceso legislativo. [3]
El oficial de escrutinio del referéndum certificó el resultado en el Tribunal Superior , que lo notificó al Oireachtas, y el Presidente firmó la Decimonovena Enmienda de la Ley de la Constitución de 1998 el 3 de junio de 1998. Esto efectuó ipso facto la inserción del Artículo 28.7 de la Constitución y puso en marcha el reloj para el período de 12 meses (Artículo 28.7.5°) dentro del cual se ratificaría el Acuerdo Británico-Irlandés . La Ley del Acuerdo Británico-Irlandés de 1999 sirvió en la legislación irlandesa para ratificar el tratado y establecer las instituciones transfronterizas asociadas. [5] La ley se firmó como ley el 22 de marzo de 1999, pero el Taoiseach no la comenzaría a aplicar hasta la misma fecha que la ley británica correspondiente (la Ley de Irlanda del Norte de 1998 ). Ambas dependían de la participación de los partidos en Irlanda del Norte.
Los desacuerdos políticos en Irlanda del Norte hicieron que el establecimiento no se produjera antes de la fecha límite del 2 de junio de 1999, por lo que el Oireachtas se apresuró a conceder una prórroga de 12 meses ("cualquier período más largo que pueda establecerse por ley" en el artículo 28.7.5°). [6] El 18 de junio se firmó una pequeña enmienda al Acuerdo británico-irlandés y la Ley del Acuerdo británico-irlandés de 1999 se modificó en consecuencia el 25 de junio. [7] Las instituciones se establecieron el 2 de diciembre de 1999, cuando el gobierno irlandés comenzó a aplicar la Ley del Acuerdo Británico-Irlandés de 1999 en su forma enmendada, [8] y el gobierno del Reino Unido simultáneamente comenzó a aplicar la Ley de Irlanda del Norte de 1998. [9] En consecuencia, el gobierno irlandés hizo la declaración especificada en el Artículo 28.7.3°, [1] lo que desencadenó la sustitución de los Artículos 2 y 3 de la Constitución, la inserción del Artículo 29.8 y la omisión de los incisos transitorios 3° a 5° del Artículo 29.7.
La disposición del artículo 2 enmendado citado anteriormente de que "toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, tiene derecho de nacimiento a ser parte de la nación irlandesa" se vio afectada por la Vigésima Séptima Enmienda de la Constitución de Irlanda , aprobada en 2004. Esa enmienda no alteró el texto del artículo 2, sino que insertó una nueva sección en el artículo 9 que limitaba el derecho constitucional a la ciudadanía por nacimiento a las personas con al menos un progenitor ciudadano irlandés. [10]