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Referéndum de autodeterminación catalán de 2014

Ubicación de Cataluña (verde oscuro) en España (verde claro) y Europa .

El domingo 9 de noviembre de 2014 se celebró un referéndum de autodeterminación catalán no vinculante , también conocido como Proceso de participación ciudadana sobre el futuro político de Cataluña , [1] para medir el apoyo sobre el futuro político de Cataluña . Aunque también se lo conoce como "referéndum de independencia catalán", [2] [3] [4] la votación fue rebautizada como "proceso de participación" por el Gobierno de Cataluña , después de que el Tribunal Constitucional de España suspendiera una "consulta popular no referendaria" sobre el mismo tema y para la misma fecha . [5]

Las papeletas contenían dos preguntas: "¿Quiere que Cataluña se convierta en un Estado?" y "¿Quiere que este Estado sea independiente?". La segunda pregunta solo podía ser respondida por aquellos que habían respondido Sí a la primera. [6] El gobierno catalán anunció el 10 de noviembre, el día después de la votación, que se habían emitido 2.305.290 votos en total, [7] pero no proporcionó una cifra porcentual de participación. Las estimaciones de participación publicadas por los medios de comunicación oscilaban entre el 37,0%, según The Economist y El País, entre otros, [8] [9] [10], y el 41,6%, según los datos preliminares del gobierno catalán. [11] El 80,8% de los votos emitidos apoyaron la opción Sí-Sí, el 10,1% la opción Sí-No, el 4,5% la opción No.

La celebración de un referéndum sobre el "futuro político de Cataluña" en 2014 fue uno de los puntos del acuerdo de gobernanza ratificado por Artur Mas, de Convergencia i Unió (CiU), y Oriol Junqueras, de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), el 18 de diciembre de 2012, [12] [13] [14] [15] que permitió a Artur Mas ser elegido presidente de la Generalitat de Cataluña para un segundo mandato.

El 19 de septiembre de 2014, el parlamento catalán aprobó la convocatoria de un referéndum sobre la independencia. [16] Ocho días después, Artur Mas anunció que la votación se celebraría el 9 de noviembre de 2014. [17] El mismo día, el gobierno español anunció que bloquearía la iniciativa apelando al Tribunal Constitucional de España. [18] El Tribunal decidió escuchar el caso del gobierno español el 29 de septiembre de 2014 y suspendió provisionalmente la votación. [19] Posteriormente, el gobierno catalán anunció la "suspensión temporal" de la campaña del referéndum. [20]

El 14 de octubre, Artur Mas propuso un "proceso de participación ciudadana" como alternativa al referéndum original. [21] El gobierno español anunció que también bloquearía esta iniciativa recurriendo al Tribunal Constitucional, que decidió escuchar el caso del gobierno español el 4 de noviembre de 2014 y suspendió provisionalmente la votación. Sin embargo, el gobierno catalán siguió adelante con el proceso de "participación ciudadana", desafiando al Tribunal Constitucional, [22] y la votación se celebró como estaba previsto el 9 de noviembre de 2014.

Fondo

2009–2012

Referéndums no oficiales sobre la independencia de Cataluña

En 2009 y 2011 se celebraron referendos no oficiales en cientos de localidades catalanas como una de las muchas acciones incluidas en las plataformas de los partidos independentistas; en los referendos la opción independentista obtuvo una abrumadora mayoría de los votos emitidos, aunque la tasa de participación fue muy baja.

Manifestaciones en Barcelona

En 2010 y 2012 se produjeron en Barcelona diferentes manifestaciones. La primera tuvo lugar el 10 de julio de 2010, con un liderazgo ideológico regionalista catalán . La segunda, el 11 de septiembre de 2012, fue abiertamente independentista y tuvo como lema "Cataluña, próximo estado de Europa". Como consecuencia de esta segunda manifestación, el Honorable Artur Mas, entonces Presidente de la Generalitat de Cataluña , convocó elecciones anticipadas y se negoció el "Pacto por la Libertad" entre Artur Mas (CiU) y Oriol Junqueras (ERC, partido de izquierda de corte republicano y socialista).

Territorios Catalanes Libres

Además, durante 2012, decenas de municipios catalanes se declararon Territorio Libre Catalán manifestando que "la legislación y normativa española tienen efecto sólo en España, por lo que este municipio esperará nueva legislación y normativa por parte del Gobierno catalán y del Parlamento de Cataluña ".

Resolución del Parlamento de Cataluña para la celebración del referéndum de independencia

El referéndum independentista catalán está previsto que se celebre durante la décima legislatura del Parlamento de Cataluña . Según una resolución adoptada por el Parlamento de Cataluña el 27 de septiembre de 2012:

El Parlamento de Cataluña confirma la necesidad de que el pueblo de Cataluña pueda determinar libre y democráticamente su futuro colectivo e insta al Gobierno a celebrar un referéndum durante la siguiente legislatura. [25]

La resolución fue adoptada tras el debate de política general. Recibió 84 votos a favor, 21 en contra y 25 abstenciones. [26] El presidente de la Generalitat de Cataluña, Artur Mas, declaró en un discurso ante el Parlamento que había llegado el momento de que el pueblo de Cataluña ejerciera el derecho de autodeterminación . [27]

2013

Declaración de Soberanía

Resultados de la votación de la "Declaración de soberanía" en el Parlamento de Cataluña, el 23 de enero de 2013

El 23 de enero de 2013 el Parlamento de Cataluña aprobó por 85 votos a favor, 41 en contra y 2 abstenciones la « Declaración de soberanía y del derecho a decidir del pueblo catalán ». [28] [29] [30] En ella se afirma que «el pueblo de Cataluña tiene –por razón de legitimidad democrática– el carácter de entidad política y jurídica soberana». Cinco diputados socialistas no votaron. Se basa en los siguientes principios: soberanía, legitimidad democrática, transparencia, diálogo, cohesión social, europeísmo, legalidad, papel del Parlamento catalán y participación. [31] [32] [33]

De acuerdo con la voluntad democráticamente expresada de la mayoría de la ciudadanía catalana, el Parlamento de Cataluña inicia un proceso para llevar a la práctica el derecho de los ciudadanos de Cataluña a decidir colectivamente su futuro político. [31]

Los partidos políticos Convergencia y Unión (CiU) (50 sí), Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) (21 sí) e Iniciativa per Catalunya Verdes - Izquierda Unida y Alternativa (ICV-EUiA) (13 sí) apoyaron totalmente la declaración soberanista. Por el contrario, el Partido Popular de Cataluña (PPC) (19 no) y Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C's) (9 no) se opusieron totalmente a la propuesta. 15 miembros del Partido Socialista de Cataluña (PSC) votaron en contra; 5 no votaron a pesar de estar presentes en la Cámara, desobedeciendo así las órdenes de los jefes de bancada del partido de votar en contra de la propuesta. Finalmente, la Candidatura de Unidad Popular (CUP) dio un "sí crítico", con 1 voto a favor y 2 abstenciones. [32]

El 8 de mayo de 2013 esta declaración puramente política fue suspendida provisionalmente por el Tribunal Constitucional de España . [34] [35]

Fecha y redacción

El 12 de diciembre de 2013, el Gobierno de Cataluña anunció que un acuerdo entre los partidos nacionalistas catalanes había fijado la fecha y el texto del referéndum sobre la independencia. La fecha sería el 9 de noviembre de 2014 y contendría una pregunta con dos apartados: «¿Quiere usted que Cataluña se convierta en un Estado?» y «En caso de respuesta afirmativa, ¿quiere usted que este Estado sea independiente?». [36] [37]

La fecha fue elegida porque permitiría conversaciones con el Gobierno español para "realizar la consulta legalmente", pero el Gobierno español declaró poco después su intención de bloquear el referéndum, afirmando: "Tal consulta no se llevará a cabo". [38] [39] Mariano Rajoy , primer ministro español , dijo que el referéndum sería considerado ilegal y que "cualquier discusión o debate sobre esto está fuera de cuestión". [38] [40]

Preguntas de la boleta electoral

Pregunta de la votación (en catalán y castellano)

Según el decreto de consulta, "en la consulta hay una primera pregunta seguida sucesivamente de una segunda pregunta, y están redactadas de la siguiente manera: a) ¿Quiere que Cataluña se convierta en Estado? (Sí/No); en caso afirmativo: b) ¿Quiere que este Estado sea independiente? (Sí/No). Sólo podrá contestar a la pregunta de la letra b) en el caso de haber contestado "Sí" a la pregunta de la letra a)". [6] El "proceso de participación" que ha sustituido a la "consulta no referendaria" mantiene las mismas dos preguntas.

Elegibilidad

El proceso de participación no cuenta con un censo electoral oficial. [41] La votación ha sido convocada por el gobierno catalán para personas que tengan al menos 16 años de edad el 9 de noviembre de 2014 y que cumplan uno de los siguientes criterios: [42]

No pueden votar los catalanes residentes en otras regiones españolas ni los ciudadanos españoles que viven en Cataluña pero no residen allí.

Las estimaciones del número de personas con derecho a voto oscilan entre 5,4 millones [43] y 6,2 millones. [44] [45]

Legalidad

El 25 de marzo de 2014, el Tribunal Constitucional español dictaminó finalmente que la parte de soberanía de la " Declaración de soberanía y del derecho a decidir del pueblo catalán " era "inconstitucional y nula", y por lo tanto no permitía la celebración de un referéndum de autodeterminación en Cataluña. [46] Sin embargo, permite la parte del derecho a decidir (permite comprobar la opinión del pueblo catalán mediante una consulta legal). [ cita requerida ] El gobierno catalán declaró que esta sentencia "no tendría efecto sobre el proceso". [47]

El 8 de abril de 2014, el Congreso español rechazó la petición del parlamento catalán de otorgarle la competencia para organizar el referéndum de autodeterminación. El proyecto de ley fue rechazado por 299 votos (PP, PSOE, UPyD , UPN y Foro Asturias ) frente a 47 (CiU, Izquierda Unida , PNV, BNG , Amaiur , ERC, Compromís y Geroa Bai ), con una abstención ( NC-CC ). [48] [49]

Iniciativas legales del gobierno catalán

Ley de consulta y otras formas de participación ciudadana

El 19 de septiembre de 2014 el Parlamento de Cataluña aprobó por 106 votos a favor y 28 en contra la Ley de consulta. Según los partidos consultivos, esta ley proporcionará la base legal para que el presidente de la Generalitat de Cataluña, Artur Mas, celebre la consulta (referéndum de autodeterminación no vinculante) sobre la independencia de España el próximo 9 de noviembre. [50]

Decreto no vinculante sobre referéndum de independencia

El 27 de septiembre de 2014, el presidente catalán Artur Mas firmó un decreto que convocaba a una consulta sobre la independencia. [17] El 29 de septiembre de 2014, el Tribunal Constitucional español suspendió provisionalmente la votación. [19] Posteriormente, el Gobierno catalán anunció la "suspensión temporal" de la campaña del referéndum. [20]

Proceso de participación ciudadana

El 14 de octubre, el presidente catalán propone un "proceso de participación ciudadana" como alternativa al referéndum original [21]. El gobierno español anunció que bloquearía el referéndum apelando al Tribunal Constitucional español, que decidió escuchar el caso del gobierno español el 4 de noviembre de 2014, suspendiendo provisionalmente la votación. El gobierno catalán anunció que seguiría adelante con la votación, desafiando al Tribunal Constitucional de España [22] . El 5 de noviembre, los representantes catalanes denunciaron al gobierno español ante organizaciones internacionales por bloquear la autodeterminación [51] .

Posiciones

Cataluña

Posición de los partidos con representación parlamentaria en Cataluña (ordenados por votos):

Resto de España

Bandera independentista catalana izada en la sede de la Diputación Foral de Gipuzkoa el 9 de noviembre de 2014.
Gobierno español

El Gobierno español “no permitirá” y “no negociará” el referéndum de autodeterminación de Cataluña. [38] [65]

Fiestas

Posición de los partidos con representación parlamentaria en el Parlamento de España (ordenados por escaños):

Gobiernos regionales

El Gobierno Vasco apoya el acuerdo catalán para la celebración del referéndum y pide al Gobierno español que reconozca el referéndum y permita su celebración. [77]

Reacciones internacionales

Organizaciones
Estados
Partidos europeos
Medios de comunicación
Individuos

Encuesta de opinión

Actitudes en Cataluña

Encuestas con las preguntas del referéndum

Desde diciembre de 2013 se han realizado varias encuestas sobre las dos preguntas formuladas en el referéndum. La opción "Sí/Sí" indica el porcentaje de votantes a favor de que Cataluña se convierta en un estado independiente y la opción "Sí/No" indica el porcentaje de votantes a favor de que Cataluña se convierta en un estado pero en contra de la independencia. Los votantes que votan "No" en la primera pregunta están en contra de que Cataluña se convierta en un estado.

Encuestas de corto plazo

Encuestas a largo plazo

Las tendencias en el apoyo a la independencia catalana se pueden observar comparando encuestas más recientes con la realizada por el Centro de Investigaciones Sociológicas de España en 1996, que preguntó: "Personalmente, ¿apoyaría o rechazaría que Cataluña se independizara?".

Resultados

El gobierno catalán indicó que se emitieron 2.305.290 votos en total, [7] de 5,4 millones de votantes elegibles. [95] El gobierno catalán no proporcionó una cifra final del porcentaje de participación. Las estimaciones de participación publicadas por los medios de comunicación oscilan entre el 37,0% [8] [9] [10] y el 41,6% (esta última cifra, basada en los datos preliminares del gobierno catalán). [11] El 80,8% de los votos emitidos apoyaron la opción Sí-Sí, el 10,1% la opción Sí-No, el 4,5% la opción No.

La participación electoral varió mucho en los 41 distritos administrativos de Cataluña. En doce de ellos fue superior al 50%, mientras que en dos fue inferior al 25%. La proporción de votos Sí-Sí sobre el total del electorado osciló entre el 12,9% ( Val d'Aran ) y el 56,9% ( Priorat ). En el distrito más poblado ( Barcelonès ) la participación fue del 32,5% y la proporción general de votos Sí-Sí alcanzó el 24,9%. [96]

Por distrito

A continuación se muestra una tabla con los resultados del referéndum por distrito. La tabla no tiene en cuenta la participación.

Reacciones

El presidente catalán Artur Mas dijo que la votación fue "una lección de democracia". El primer ministro español Mariano Rajoy calificó la votación de "profundo fracaso" porque "dos tercios de los catalanes no participaron" y afirmó que violaba una sentencia del Tribunal Constitucional. [98]

Consecuencias legales

El 6 de febrero de 2017, el Tribunal Supremo de Justicia de Cataluña celebró un juicio contra el expresidente de la Generalitat de Cataluña Artur Mas , la exvicepresidenta Joana Ortega y la exconsejera de Educación catalana Irene Rigau . Se les acusó de desobediencia civil grave y de prevaricación por haber autorizado la votación no oficial del 9 de noviembre de 2014 desafiando su prohibición por el Tribunal Constitucional de España . Los fiscales pedían la inhabilitación de Artur Mas durante 10 años, mientras que Ortega y Rigau durante 9. El juicio se centró en los acontecimientos desde la suspensión decidida por el Tribunal Constitucional el 4 de noviembre de 2014, hasta el inicio de la votación popular, el 9 de noviembre. [99] [100] [101]

En marzo de 2017, un tribunal de Barcelona inhabilitó a Mas para ejercer cargos públicos durante dos años por organizar una votación ilegal desafiando a los tribunales españoles. También fue multado con 36.500 euros; Joana Ortega e Irene Rigau también fueron condenadas a 21 y 18 meses de inhabilitación, respectivamente, además de recibir multas menores. [102]

Véase también

Referencias

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