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El 28 de octubre de 1962 se celebró en Francia un referéndum sobre el método de elección del presidente. [1] La cuestión era si el Presidente de la República Francesa sería elegido por voto popular directo, en lugar de por un colegio electoral . Fue aprobado por el 62,3% de los votantes con una participación del 77,0%. [2] La reforma fue controvertida porque fortaleció el ejecutivo a expensas del Parlamento , y por la cuestionada constitucionalidad del procedimiento utilizado.
En la Tercera y Cuarta República , el Parlamento eligió al Presidente de la República. En la constitución original de 1958 de la Quinta República , el presidente era elegido por un colegio electoral , de manera similar a los senadores : los electores eran los miembros del Parlamento, los miembros de las asambleas departamentales y los representantes de las ciudades, pueblos y aldeas (como como alcaldes). [3] Charles de Gaulle fue elegido de esta manera en las elecciones presidenciales de 1958 .
El cargo presidencial en la Tercera y Cuarta república era en gran medida ceremonial, y la mayor parte del poder ejecutivo recaía en el Presidente del Consejo de Ministros, un análogo más poderoso del actual Primer Ministro . De Gaulle, que diseñó en gran medida la constitución de la Quinta República, quería un cargo presidencial más poderoso. El cambio propuesto haría que el presidente fuera elegido mediante el sistema de votación de dos vueltas ; Si el presidente fuera elegido directamente por la ciudadanía, y con al menos la mitad de los votos no en blanco emitidos, le daría al cargo mucha más legitimidad y estatus a los ojos del público que la elección indirecta por parte del colegio presidencial y, por lo tanto, una mayor influencia política incluso. con poderes constitucionales inalterados.
De Gaulle pronto prefirió ser elegido por voto popular directo, lo que le daría una posición política más fuerte, y propuso que se modificara la Constitución. [4]
El referéndum fue muy controvertido. Parte de la controversia se refería a los procesos constitucionales para modificar la Constitución. [5] Según el artículo 89 de la Constitución de Francia , cualquier reforma constitucional debe ser aprobada primero por ambas cámaras del Parlamento: la Asamblea Nacional y el Senado . Luego se aprueba mediante referéndum o mediante una sesión conjunta solemne de ambas cámaras conocida como Congreso . En cambio, De Gaulle utilizó el artículo 11 de la Constitución, que permite al Primer Ministro , entonces Georges Pompidou , pedir al Presidente que someta a referéndum un proyecto de ley en determinadas áreas del derecho, incluida "la organización de los poderes públicos". En resumen, los partidarios de De Gaulle y el referéndum sostuvieron que el artículo 11 permitía que se aprobaran proyectos de ley sobre cuestiones constitucionales, mientras que los opositores consideraban que la existencia de un proceso especial en el artículo 89 lo impedía. [5] [6]
Muchos juristas y políticos no estuvieron de acuerdo con esta aplicación del artículo 11, que consideraban inconstitucional, mientras que los gaullistas en general apoyaron la medida. [5] François Mitterrand , ex ministro y futuro presidente de la República, calificó el referéndum de inconstitucional. [7] Gaston Monnerville , presidente del Senado, remitió la cuestión al Consejo constitucional (artículo 61). Sin embargo, el consejo dictaminó que estaba fuera de su jurisdicción revocar una reforma votada por el pueblo francés, confirmando así la acción de De Gaulle. [5] [8] Esto no fue sorprendente: de 1958 a 1970, bajo la presidencia de De Gaulle, el Consejo Constitucional fue a veces descrito como un "cañón apuntado al Parlamento", [5] protegiendo al poder ejecutivo contra la invasión del Parlamento; todas las remisiones, excepto la de Monnerville, procedían del Primer Ministro, que siempre obtuvo una sentencia de inconstitucionalidad parcial (el consejo había anulado por inconstitucionalidad disposiciones introducidas por el Parlamento con las que el Primer Ministro no estaba de acuerdo). [5] Monnerville llegó incluso a utilizar la fuerte palabra de forfaiture ("abuso de autoridad") contra el comportamiento del Primer Ministro Pompidou, que había aceptado el proyecto de referéndum. [6] [9]
Muchos miembros de la Asamblea Nacional también estaban muy descontentos con la situación. El 4 de octubre de 1962, la Asamblea aprobó una moción de censura contra el Gobierno, [10] que resultó en la dimisión automática del Primer Ministro (según el artículo 49-2); este fue el único voto de censura exitoso de la Quinta República. [11] La votación fue apoyada, entre otros, por los antiguos primeros ministros [12] Paul Reynaud y Guy Mollet , que criticaron duramente el referéndum. [13] De Gaulle disolvió la Asamblea a los pocos días, [14] provocando así elecciones legislativas en noviembre , y nombró de nuevo a Georges Pompidou.
Dado que el referéndum fue positivo, el modo de elección del presidente cambió y Charles de Gaulle sigue siendo el único presidente de Francia elegido por un colegio electoral. Charles de Gaulle fue reelegido en 1965 , esta vez por sufragio directo.