El 4 de agosto de 2010 se celebró en Kenia un referéndum constitucional. [1] [2] Se preguntó a los votantes si aprobaban una nueva constitución propuesta , que había sido aprobada por la Asamblea Nacional el 1 de abril de 2010. La nueva constitución fue vista como un paso vital para evitar una repetición de los estallidos violentos después de las elecciones generales de 2007. [ 3]
El resultado fue una victoria para la campaña del "Sí", con un 68,6% de los votantes aprobando la constitución. [4] El principal portavoz de la campaña del "No", el ministro de Educación Superior William Ruto , admitió la derrota. [5] La nueva constitución entró en vigor el 27 de agosto. [6]
La constitución de 1963 fue reemplazada por una nueva constitución en 1969. Esta fue enmendada en varias ocasiones, incluyendo una enmienda de 1982 que condujo a un intento de golpe de Estado . La enmienda vio la adición de una sección 2A a la constitución, convirtiendo a Kenia en un estado de partido único bajo el presidente Daniel arap Moi . Después de las protestas a fines de la década de 1980, la sección 2A fue derogada en 1991, estableciendo el estado multipartidista, y la constitución ha existido sin modificaciones desde entonces. [7] Aunque esto fue visto como un paso adelante, el país mantuvo una reputación de corrupción y muchos kenianos deseaban un documento completamente revisado. Esto se acercó un paso más a la realidad en 1998 cuando se aprobó una ley en el parlamento que pedía una revisión de la constitución. [8] Sin embargo, se hizo poco para lograrlo durante los años restantes de la administración de Moi.
En el período previo a su victoria en las elecciones generales de 2002 , el presidente Mwai Kibaki hizo de la reforma constitucional y de la campaña anticorrupción una prioridad clave. [9] A pesar de las promesas de llevar a cabo una revisión al principio del parlamento, el nuevo gobierno siguió dando largas. Esto se debió principalmente a la presencia de altos funcionarios del régimen anterior, cuya deserción había sido vital para el éxito electoral de Kibaki, pero que en última instancia no estaban dispuestos a correr el riesgo de alterar el statu quo. [10] Finalmente, en 2004, se publicó una propuesta de nueva constitución conocida como el proyecto de Bomas. Este proponía cambios de amplio alcance en la estructura del gobierno, incluida la transferencia de algunos poderes del presidente a un puesto recién creado de primer ministro, [11] lo que representaba un cambio a una república semipresidencial . Temiendo la pérdida de poder, las figuras de alto rango del gobierno diluyeron el proyecto de Bomas, lo que llevó a una oposición generalizada, disturbios civiles y la renuncia de varios miembros de alto rango de la coalición de Kibaki. [11] El documento revisado fue presentado al pueblo en el referéndum constitucional de noviembre de 2005 , y fue derrotado. [10]
Tras el referéndum, los políticos que habían hecho campaña contra el proyecto se unieron para formar un nuevo partido en la oposición, conocido como el Movimiento Democrático Naranja , en honor al símbolo de una naranja que había estado presente en las papeletas del referéndum para significar un voto "no". A pesar de las divisiones, el partido parecía estar en una posición fuerte de cara a las elecciones presidenciales de 2007 , pero finalmente fue derrotado en circunstancias controvertidas, lo que llevó a la violencia de la crisis de Kenia de 2007-2008 . [3] El acuerdo de paz que puso fin a la crisis ordenó que se revisara la cuestión constitucional, lo que llevó en noviembre de 2009 a un nuevo proyecto. Después de modificaciones menores y la aprobación del proyecto por el parlamento, la fecha del referéndum se fijó para el 4 de agosto de 2010. [12]
La pregunta del referéndum se anunció el 13 de mayo de 2010:
¿Aprueba la propuesta de nueva Constitución?
Suajili : Je, unaikubali katiba mpya inayopendekezwa?
Las opciones de respuesta de los votantes a esta pregunta fueron "Sí" o "No". Para reducir la confusión y facilitar la comprensión, la ley exigía que cada respuesta estuviera acompañada de un símbolo visual para garantizar que los votantes fueran conscientes de la opción que estaban eligiendo. [13] Los símbolos elegidos para este referéndum fueron los colores: verde para "Sí" y rojo para "No". [14]
Para ser aprobado, el referéndum requería una mayoría simple general y al menos el 25% de los votos en cinco de las ocho provincias de Kenia. [15]
La mayoría de las figuras de alto rango en el gobierno de coalición eran partidarios de la campaña del "Sí", incluyendo al Presidente Mwai Kibaki , al Primer Ministro Raila Odinga , al Vicepresidente Kalonzo Musyoka y a ambos Viceprimeros Ministros, Musalia Mudavadi y Uhuru Kenyatta . [16] Las notables excepciones a esto fueron el Ministro de Educación Superior, William Ruto y el Ministro de Información, Samuel Poghisio , quienes lideraron la campaña del "No" junto con el ex presidente Daniel arap Moi . Estos políticos sintieron que la nueva ley no sería buena para los kenianos, argumentando que el Presidente aún conservaría poderes excesivos y que las disposiciones sobre la propiedad de la tierra eran anticapitalistas. [17]
La otra fuente importante de oposición a la constitución provino de las iglesias cristianas , que temían que condujera a la legalización del aborto, debido a una cláusula que permitía el aborto por razones de salud materna. [18] La otra cláusula considerada polémica por la iglesia fue la inclusión de tribunales kadhi para resolver algunas cuestiones civiles relacionadas con los ciudadanos musulmanes . Aunque estos tribunales han existido desde tiempos precoloniales, anteriormente no estaban consagrados en la Constitución. [19]
Los preparativos para el referéndum transcurrieron en gran medida de manera pacífica, aunque hubo algunos incidentes aislados de violencia, como cuando seis personas murieron y muchas más resultaron heridas en junio de 2010, en un ataque con bomba durante una manifestación de la campaña del "No" en Nairobi . [20] La organización Uchaguzi fue creada para supervisar el referéndum.
La votación se llevó a cabo en medio de fuertes medidas de seguridad para evitar que se repitieran las consecuencias de las elecciones anteriores. Hubo especial preocupación en la provincia del Valle del Rift , donde las tensiones entre las poblaciones kalenjin y kikuyu habían provocado lo peor de la violencia de 2007. La votación finalmente se desarrolló pacíficamente, sin informes de violencia. [21]
Las encuestas de opinión realizadas entre abril y julio de 2010 mostraron una ventaja constante para la campaña del "Sí", con un apoyo que oscilaba entre el 49% y el 64%, en comparación con un rango de 17% a 22% para la campaña del "No".
El resultado fue una victoria para la campaña del "Sí", con un 69% a favor y un 31% en contra, con una participación del 72,2%. [28] La mayoría de las zonas del país votaron a favor de la Constitución, con la notable excepción de la provincia del Valle del Rift , donde la mayoría de los votantes siguieron el consejo de los líderes locales William Ruto y Daniel arap Moi y votaron en contra. [29] La única zona que no votó de forma abrumadora como se predijo fue la zona de Ukambani en la provincia oriental inferior , donde el campo del "Sí" registró solo una victoria muy estrecha a pesar del apoyo de los líderes locales Kalonzo Musyoka y Charity Ngilu . [30]
El resultado fue generalmente bien recibido por la comunidad internacional , con mensajes de felicitación al gobierno y al pueblo de Kenia, entre otros, del presidente estadounidense Barack Obama , el ex secretario general de la ONU Kofi Annan y los líderes de otras naciones de los Grandes Lagos africanos . [31]
Como lo exige la ley que ordena el referéndum, el Presidente Kibaki promulgó oficialmente la nueva Constitución en una ceremonia celebrada el 27 de agosto de 2010. A esta histórica ocasión asistieron dirigentes y dignatarios extranjeros de África y de todo el mundo. [32]