El referéndum de independencia de Montenegro de 1992 fue el primer referéndum sobre la independencia de Montenegro , celebrado el 1 de marzo de 1992 en SR Montenegro , una república constituyente de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . [1]
El referéndum fue el resultado de la decisión del presidente montenegrino Momir Bulatović de aceptar los términos establecidos por Lord Carrington que transformarían a Yugoslavia en una asociación flexible de estados independientes que tendrían el estatus de sujetos de derecho internacional. La decisión de Bulatović enfureció a su aliado, el presidente serbio Slobodan Milošević , y a los dirigentes serbios, quienes añadieron una enmienda al Plan Carrington que permitiría a los estados que no desearan separarse de Yugoslavia establecer un estado sucesor. [2]
421.549 ciudadanos estaban registrados como votantes. [3] La pregunta formulada al electorado se tradujo aproximadamente:
¿Está usted a favor de que Montenegro, como república soberana, siga viviendo en un Estado común, Yugoslavia, en plena igualdad con otras repúblicas que desean lo mismo? [4]
El electorado optó por permanecer dentro de Yugoslavia . El 95,96% de los electores, es decir el 63,17% de todo el electorado, votó por el Sí, con una participación electoral del 66,04%. [3]
Como resultado de este referéndum, el 27 de abril de 1992 se estableció la República Federal de Yugoslavia , formada por dos antiguas repúblicas constituyentes de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, Serbia y Montenegro. [5] [6]
A principios de octubre de 1991, las fuerzas montenegrinas y el Ejército Popular Yugoslavo (JNA) iniciaron el asedio de Dubrovnik . El bombardeo de Dubrovnik por parte del JNA , incluido el de la Ciudad Vieja, declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO , provocó la condena internacional y se convirtió en un desastre de relaciones públicas para Serbia y Montenegro, contribuyendo a su aislamiento diplomático y económico, además de resultar perjudicial para La estabilidad interna de Montenegro y las relaciones interétnicas dentro de la república. [7]
Buscando una salida a la crisis, el presidente montenegrino Momir Bulatović asumió una importante apuesta política, que lo puso en desacuerdo tanto con sus mentores políticos en Belgrado , como con los nacionalistas serbios en Montenegro, así como con muchas personas de su propio partido. A medida que se intensificaba el conflicto en Croacia , la Comunidad Europea organizó una conferencia de paz sobre Yugoslavia en La Haya , presidida por Lord Carrington , el ex Ministro de Asuntos Exteriores británico que había servido en el primer gabinete de Margaret Thatcher . El Plan Carrington preveía una asociación flexible de estados independientes que tendrían el estatus de sujetos de derecho internacional. [8]
Si bien se esperaba uniformidad con la línea serbia desde el lado montenegrino, Bulatović aceptó inesperadamente los términos del Plan Carrington durante una sesión nocturna del parlamento montenegrino el 17 de octubre de 1991. Aceptó firmar un borrador del plan y Borisav Jović fue alertado. al día siguiente. Según Jović, Bulatović contó con el apoyo del entonces ministro de Asuntos Exteriores italiano, Gianni De Michelis . [9]
Durante las sesiones parlamentarias del 24 y 25 de octubre, el acuerdo fue esencialmente ratificado. Sin embargo, el Partido Popular convocó una sesión de emergencia del parlamento, durante la cual las reacciones al plan fueron abrumadoramente negativas. Bulatović y el primer ministro Milo Đukanović , que lo apoyaron durante la sesión, fueron denunciados como traidores por una serie de oradores, entre ellos Branko Kostić , así como los medios estatales serbios y Slobodan Milošević . Los partidos unionistas realizaron manifestaciones frente al edificio del parlamento. [10]
Bulatović y Đukanović fueron llamados a Belgrado para asistir a una serie de reuniones con los dirigentes serbios. Milošević intentó eludir la percibida traición por parte de los dirigentes montenegrinos insertando una cláusula en el Plan Carrington que permitiría a cualquier república que deseara seguir siendo parte de Yugoslavia hacerlo. Ante la falta de consenso en Montenegro, los dirigentes montenegrinos dieron marcha atrás y aceptaron la propuesta de Milošević. El 30 de octubre de 1991, Serbia y Montenegro propusieron una enmienda al Plan Carrington que permitiría a los estados que no desearan separarse de Yugoslavia establecer un estado sucesor. En marzo de 1992 se celebraría en Montenegro un referéndum sobre el establecimiento de la República Federativa de Yugoslavia , que reivindicaría la continuidad legítima de la RFSY . [11]
En el período previo al referéndum, los dos partidos gobernantes de Serbia y Montenegro negociaron sobre la formación y distribución del poder en la nueva Yugoslavia , que queda con alrededor del 40% del territorio y la población del país anterior. El presidente montenegrino, Momir Bulatović, imaginó un modelo confederal en el que el Estado común poseería un mercado único, una moneda única, una política monetaria unitaria, una política exterior común, aunque permitiría representaciones consulares separadas, y un sistema de defensa conjunto que permitiría cierto grado de autonomía. . [12]
El principio de paridad propuesto por Bulatović se fue erosionando progresivamente tras las reuniones posteriores entre Bulatović y el presidente serbio Slobodan Milošević . La élite política serbia se opuso sistemáticamente a la idea de que Montenegro tuviera un estatus igual dentro de la federación. Debido a su influencia sobre la elite gobernante en Montenegro, su posición finalmente prevaleció. [12]
La elite gobernante montenegrina, deseando facilitar la rápida aceptación del nuevo Estado, adoptó la Ley sobre el referéndum , limitando el debate público a un período de sólo siete días. La oposición montenegrina argumentó en contra del carácter antidemocrático del referéndum, organizando manifestaciones en pueblos y ciudades montenegrinos e intentando persuadir a los votantes de que había alternativas a una federación estrecha con Serbia. En todo Montenegro, el gobernante Partido Democrático de los Socialistas hizo campaña bajo el lema "Yugoslavia sin alternativa" y, al mismo tiempo, trabajó para limitar el ámbito del debate público, perturbando las actividades de la oposición y amenazando implícitamente a las personas con la posible pérdida de sus medios de vida. [12]
El referéndum fue boicoteado por partidos de oposición como la Alianza Liberal de Montenegro , [13] los partidos socialdemócrata y socialista, [14] así como por partidos minoritarios como la Liga Democrática en Montenegro , [15] lo que provocó una participación relativamente baja. del 66%. [13]
Electores registrados: 421.549 [3]
Fuente: Centro de Seguimiento [3]
Una nueva constitución que formó la República Federativa de Yugoslavia entró en vigor el 27 de abril de 1992. [5] La oposición montenegrina se referiría a la nueva constitución con desdén como la " Constitución de Žabljak ", en honor al centro turístico de montaña en Montenegro donde los dos dirigentes se habían reunido para crear el nuevo estado. Su argumento central era que la RFY era una construcción desigual que simplemente se volvería disfuncional, debido al hecho de que estaba formada por dos unidades federales de tamaño, población e intereses económicos desproporcionados. Tal situación llevó incluso a aquellos dentro del gobernante DPS , como el entonces Ministro de Asuntos Exteriores montenegrino Miodrag Lekić , a argumentar que dentro de la estructura de la RFY los intereses montenegrinos no estaban suficientemente protegidos. [6]
Enojado por la intención de Momir Bulatović de aceptar el plan de Lord Carrington en octubre de 1991, así como por su petición de que se convocara una sesión especial de la Asamblea montenegrina para discutir la posibilidad de otro referéndum, el gobernante Partido Socialista de Serbia ( SPS) apoyó al oponente de Bulatović en las elecciones presidenciales de 1992 , Branko Kostić . Durante la campaña electoral, Bulatović buscó continuar logrando un equilibrio entre los polos políticos de sindicalismo y nacionalismo de Montenegro , argumentando a favor de la autonomía montenegrina y la igualdad con Serbia dentro del marco de la República Federativa de Yugoslavia. Kostić se presentó como un " gran serbio ", alineándose directamente con Slobodan Milošević y la política del SPS. El DPS triunfó en las elecciones parlamentarias concurrentes y Milo Đukanović continuó sirviendo como Primer Ministro de Montenegro , desviándose aún más de las políticas defendidas por los dirigentes serbios. [dieciséis]