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Emmanuel Macron llevó a cabo la segunda gran reorganización de su gobierno minoritario , liderado por la primera ministra Élisabeth Borne , en julio de 2023. Tras los "cien días de apaciguamiento y acción" que Macron pidió en abril de 2023, la reorganización había sido muy esperada y se informó en la prensa. Hubo informes de un posible cambio de primer ministro y la probable destitución de ministros que no habían llamado suficiente atención sobre las políticas de sus departamentos o ministros que habían tenido un desempeño inferior a las expectativas del presidente. [1] [2] La reorganización fue vista como una oportunidad para que Macron "reiniciara" su presidencia, después de la polémica aprobación de una reforma del sistema de pensiones y los disturbios franceses de 2023 , y reafirmara su autoridad, significativamente disminuida tras el resultado de la elección legislativa del año anterior. A pesar de las expectativas de que la reestructuración sería fundamental para el resto del segundo mandato de Macron y de que indicaría una dirección política clara y fresca para el país, se hicieron pocos cambios en la composición del gabinete y, fundamentalmente, Borne mantuvo su puesto como jefa de gobierno. En general, la operación fue interpretada como una reestructuración de reserva, en el sentido de que el presidente intentó cerrar filas en torno a su liderazgo recompensando a los políticos leales, expulsando a las figuras de la sociedad civil y alterando mínimamente los equilibrios políticos existentes dentro de su gabinete. [3] Sin embargo, la destitución del ministro de educación Pap Ndiaye fue vista como una concesión a los críticos conservadores y de extrema derecha. [4]
Se informó ampliamente que Macron y su primer ministro no estaban de acuerdo sobre el alcance de la reestructuración del gobierno y la forma de "organizarla": Borne supuestamente argumentó a favor de cambios sustanciales en la alineación ministerial, mientras que Macron favoreció llevar a cabo una reestructuración "técnica". Asimismo, Borne supuestamente quería convertir su retención en el cargo de primer ministro en un evento político al renunciar, ser reelegida y posteriormente formar un nuevo gabinete, de modo que pudiera fortalecer su posición frente a los rivales del gabinete: Macron optó en cambio por anunciar su decisión de mantenerla como primer ministro a través de informes de prensa seguidos de una confirmación de esos informes por parte de su séquito, una manera sin precedentes de revelar una decisión tan clave bajo la Quinta República . [5] [6]
La reorganización gubernamental llevada a cabo conjuntamente por Macron y Borne fue ampliamente criticada por la prensa como una de las reorganizaciones más "caóticas", "extrañas" y "fallidas" en la historia de la Quinta República: el periódico conservador Le Figaro calificó la reorganización como "a medio camino entre François Hollande y la Cuarta República ", criticando "mucho ruido para nada"; [7] el periódico de centroizquierda Le Monde criticó una reorganización "dolorosa" y "extraña" para un gobierno "sin ninguna hoja de ruta"; [8] el periódico de izquierda Libération calificó la reorganización de julio de 2023 de "estrecha" y sin "mensaje político", una reorganización que se produce después de "tres días de desorden" e insuficiente para borrar "los rumores de desacuerdos entre el presidente y su primer ministro". [9] Reuters describió la reorganización como una prueba del "limitado margen de maniobra" de Macron, ya que perdió su mayoría parlamentaria apenas un mes después de su segundo mandato. [10]
Marine Le Pen , líder del partido parlamentario de extrema derecha Agrupación Nacional (RN), dijo que la reorganización era una prueba de la "trágica desconexión" de Macron, mientras que Mathilde Panot , líder del grupo parlamentario de extrema izquierda Francia Inconmovible (LFI - NUPES ), dijo que "el casting (por ejemplo, la composición del Gabinete) no es un problema, pero la política sí lo es". Eric Ciotti , líder del partido de centroderecha a derecha Los Republicanos (LR), declaró que "una enésima reorganización no puede ser una respuesta seria a la crisis que enfrentamos", mientras que Olivier Faure , primer secretario del Partido Socialista (PS) de centroizquierda , calificó al gobierno reorganizado de Borne como un gobierno "delicuescente". [11]
Según una encuesta de la consultora Odoxa-Backbone publicada por Le Figaro el 21 de julio, el 61% de los franceses están insatisfechos con la reorganización, el 62% desearía un cambio de primer ministro y el 74% piensa que el nuevo gabinete aplicará la misma política que antes. [12]
Según otra encuesta realizada por el instituto Elabe para el canal de noticias BFMTV los días 18 y 19 de julio (es decir, antes de que se conociera el alcance total de la reorganización), el 55% de los encuestados pensaba que Macron estaba "equivocado" al mantener a Borne como primer ministro. [13]
Algunos medios de comunicación cuestionaron la forma en que se había manejado toda la remodelación del gobierno de julio de 2023: 20 Minutes calificó la secuencia política como una "semana loca", una semana durante la cual el país se enteró de que Macron había decidido mantener a Borne como su primer ministro a través de informes no oficiales y una confirmación más que discreta del "entorno" del presidente dada a los medios de comunicación. Los múltiples aplazamientos del anuncio del nuevo gabinete y las numerosas filtraciones a los medios sobre la nueva composición del gobierno el día del anuncio mientras el comunicado oficial aún no había sido enviado también contribuyeron a dar una impresión sin precedentes de caos e incertidumbre en el centro del gobierno. [14]
De manera similar, Le Monde informó que la manera en que se anunció la retención de Borne como primer ministro había sido considerada ampliamente como una muestra de "poco respeto" a la Constitución, incluso dentro del propio partido de Macron. [15]
Uno de los objetivos no oficiales, pero más importantes, de esta reestructuración del gobierno era ampliar el apoyo parlamentario a la administración de Macron, que se encuentra en minoría en la legislatura como resultado de las elecciones parlamentarias de junio de 2022. Además, ningún partido de la oposición representado en el Parlamento mostró interés en apoyar una administración liderada por Macron o siquiera discutir un posible gobierno de coalición. Por lo tanto, la reestructuración se convirtió en la única oportunidad realista para que el poder ejecutivo fortaleciera su posición política frente al parlamento sin mayoría absoluta elegido hace un año.
A pesar de ello, Macron se negó a cambiar la composición ministerial, como se negó a cambiar a su primer ministro. La consecuencia es que la reestructuración, en contra de uno de sus propósitos, no cambió la aritmética parlamentaria, obligando a la administración de Macron a seguir gobernando sobre una base ad hoc, día a día, con el riesgo de un estancamiento y un enfrentamiento con un Parlamento dominado por la oposición en los próximos meses. [16]
La jefa del sindicato de la educación ( SGEN-CFDT ), Catherine Nave-Bekhti, [17] junto con el especialista en educación Philippe Meirieu [18] y la ex ministra de educación socialista Najat Vallaud-Belkacem , [19] sugirieron que Pap Ndiaye perdió su puesto como Ministro de Educación en parte debido a su respuesta la semana anterior a las constantes críticas de CNews y Europe 1 , en las que dijo que estos dos medios, propiedad del multimillonario conservador Vincent Bolloré , se habían convertido en medios de comunicación de "extrema derecha radical". [20]
Desde su nombramiento en el Gabinete, Pap Ndiaye se había convertido en un blanco de los partidos de oposición de derecha y extrema derecha debido a su pasado como académico de estudios afroamericanos y sus supuestas inclinaciones ideológicas " despiertas ". [21]
Son part du gouvernement, le 20 juillet, il le sait, is un «trophée de chasse» pour l'extreme droite et la droite.