La República Democrática Popular de Etiopía ( PDRE ; amárico : የኢትዮጵያ ሕዝባዊ ዲሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ , romanizado : Ye-Ītyōṗṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsīyāwī Rīpeblīk ) fue un estado socialista que existió en Etiopía y la actual Eritrea entre 1987 y 1991.
El PDRE se estableció en febrero de 1987 como un estado unipartidista marxista-leninista tras la adopción de la Constitución de 1987 , tres semanas después de su aprobación en el referéndum nacional . El Derg , la junta militar que había gobernado Etiopía como gobierno provisional desde 1974, planeó la transición a un gobierno civil y proclamó una república socialista en 1984 después de cinco años de preparación. El Partido de los Trabajadores de Etiopía (WPE) se fundó ese mismo año como un partido de vanguardia dirigido por el presidente del Derg, Mengistu Haile Mariam . El Derg se disolvió con la proclamación del PDRE, pero continuó gobernando de facto hasta septiembre, cuando el nuevo gobierno asumió el cargo, tres meses después de las elecciones generales de junio . Estaba dominado por los miembros supervivientes del Derg, con Mengistu como presidente de Etiopía y secretario general del WPE. [4]
El gobierno del PDRE estaba altamente centralizado con una estructura de poder de facto similar a la de otros estados comunistas. La legislatura , el Shengo Nacional , era nominalmente el órgano más alto del poder estatal . Un presidente actuaba como jefe de estado y jefe de gobierno , con amplios poderes ejecutivos y legislativos. El presidente actuaba como presidente del Consejo de Estado, que actuaba en nombre del Shengo entre sesiones. En la práctica, los principios del centralismo democrático significaban que el Shengo hacía poco más que aprobar decisiones ya tomadas por el WPE y su Politburó . Como presidente y líder del partido, Mengistu era un dictador virtual. Él y los miembros supervivientes del Derg dominaban el Politburó del WPE. La constitución garantizaba todo tipo de libertades personales, pero el gobierno casi no les prestaba atención en la práctica, ya que la constitución no otorgaba a los ciudadanos ningún recurso contra el abuso.
El PDRE heredó los problemas que devastaron a Etiopía durante la era del Derg, incluida la hambruna de 1983-1985 , la dependencia de la ayuda extranjera y el declive del movimiento comunista mundial . La Unión Soviética puso fin al apoyo al PDRE en 1990, y el conflicto interno provocado por la Guerra Civil Etíope y la Guerra de Independencia de Eritrea vio la autoridad del WPE cada vez más cuestionada por las milicias étnicas y los grupos antigubernamentales. En mayo de 1991, Mengistu huyó al exilio. El régimen solo duró una semana más antes de que el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo Etíope entrara en Adís Abeba , disolviendo el PDRE y reemplazándolo por el Gobierno de Transición de Etiopía .
Tras la caída del régimen imperial, la estructura socioeconómica feudal fue desmantelada mediante una serie de reformas que también afectaron al desarrollo educativo. A principios de 1975, el gobierno había cerrado la Universidad Haile Selassie I y todas las escuelas secundarias superiores, y luego envió a los aproximadamente 60.000 estudiantes y profesores a las zonas rurales para promover la "Campaña de Desarrollo a través de la Cooperación" del gobierno. Los objetivos de la campaña eran promover la reforma agraria y mejorar la producción agrícola , la salud y la administración local, y enseñar a los campesinos acerca del nuevo orden político y social. [5]
La matrícula de la escuela primaria aumentó de aproximadamente 957.300 en 1974/75 a casi 2.450.000 en 1985/86. Todavía había variaciones entre las regiones en cuanto al número de estudiantes matriculados y una disparidad en la matriculación de niños y niñas. No obstante, mientras que la matriculación de los niños aumentó más del doble, la de las niñas aumentó más del triple. Sin embargo, como la mayor parte de las regiones del norte de Etiopía controladas por los rebeldes, así como partes de las regiones somalí y oromo, estaban fuera del control del gobierno, la mayoría de sus reivindicaciones no se percibían como exhaustivas. [5]
El número de escuelas secundarias superiores casi se duplicó también, con un aumento de cuatro veces en Arsi , Bale , Gojjam , Gondar y Wollo . La distribución de las escuelas antes de la revolución había mostrado una concentración en las áreas urbanas de unas pocas regiones administrativas. En 1974/75, alrededor del 55 por ciento de las escuelas secundarias superiores estaban en Eritrea y Shewa , incluida Addis Abeba. En 1985/86, la cifra se redujo al 40 por ciento. Aunque había significativamente menos niñas matriculadas en el nivel secundario, la proporción de mujeres en el sistema escolar en todos los niveles y en todas las regiones aumentó de aproximadamente el 32 por ciento en 1974/75 al 39 por ciento en 1985/86. [5]
Entre los éxitos del PDRE se encuentra la campaña nacional de alfabetización . La tasa de alfabetización, que durante el régimen imperial era inferior al 10%, aumentó hasta aproximadamente el 63% en 1984. [ cita requerida ] En 1990/91, el gobierno y algunos informes internacionales todavía informaban de una tasa de alfabetización de adultos de poco más del 60%. En un principio, los funcionarios impartían la formación en alfabetización en cinco idiomas: amárico , oromo , tigriña , wolaytta y somalí . Más tarde, el número de idiomas se amplió a quince, lo que representaba aproximadamente el 93% de la población. [5]
Varios países ayudaron generosamente al PDRE a satisfacer sus necesidades de atención médica. Cuba , la Unión Soviética y varios países de Europa del Este brindaron asistencia médica. A principios de 1980, casi 300 técnicos médicos cubanos, incluidos más de 100 médicos, apoyaron los esfuerzos locales para resolver los problemas de salud pública. La ayuda occidental para el desarrollo a largo plazo del sector de la salud de Etiopía fue modesta, con un promedio de unos 10 millones de dólares anuales, la asistencia per cápita más baja del África subsahariana. Los principales donantes occidentales incluyeron a Italia y Suecia. El sistema de las Naciones Unidas encabezado por el PNUD e incluyendo organismos como la FAO , la UNESCO , el UNICEF , la ONUDI , el FNUAP y la OMS , continuó brindando asistencia como lo había hecho con el régimen del Emperador. A principios de los años 1980, al menos un representante del PNUD, un ex ministro de un país del Caribe, tuvo la credibilidad necesaria para acceder a Mengistu, y puede haber moderado sus excesos en algunos casos. [ cita requerida ] El Banco Mundial también continuó brindando asistencia durante su gobierno, sin duda reconociendo la disciplina fiscal sorprendentemente conservadora y prudente que el régimen intentó seguir. [5]
Etiopía nunca se recuperó de la gran hambruna anterior de principios de los años 1970, que fue el resultado de una sequía que afectó a la mayoría de los países del Sahel africano . La hambruna también fue causada por un desequilibrio de la población que se concentró en las zonas altas, que estaban libres de malaria y tripanosomiasis . Tanto el régimen del Emperador como el de Mengistu habían tratado de reasentar a la gente en las tierras bajas, pero el régimen de Mengistu fue objeto de duras críticas internacionales con el argumento de que los reasentamientos eran forzados. [6]
En esta parte del este de África se ha producido un ciclo de sequías recurrentes que dura aproximadamente una década desde principios del siglo XX y, a fines de la década de 1970, comenzaron a aparecer signos de intensificación de la sequía. A principios de la década de 1980, un gran número de personas en el centro de Eritrea, Tigray, Welo y partes de Begemder y Shewa comenzaron a sentir los efectos de una hambruna renovada . [5]
La sequía que comenzó en 1969 continuó mientras el clima seco trajo desastres al Sahel y se extendió hacia el este a través del Cuerno de África . En 1973, la hambruna concomitante había amenazado las vidas de cientos de miles de nómadas etíopes, que tuvieron que abandonar sus tierras de origen y luchar para llegar a Somalia, Yibuti, Kenia y Sudán en busca de alivio de la hambruna. A fines de 1973, la hambruna había cobrado las vidas de unos 300.000 campesinos de Tigray y Welo, y miles más habían buscado alivio en las ciudades y aldeas etíopes. [5]
La limitada capacidad del PDRE para liderar el desarrollo y responder a las crisis quedó dramáticamente demostrada por la dependencia del gobierno de la ayuda extranjera para combatir la hambruna entre 1984 y 1989. En 1983, el conflicto armado entre el gobierno y los movimientos de oposición en el norte se había combinado con la sequía para contribuir a la hambruna masiva en Eritrea, Tigray y Welo. Mientras tanto, la sequía por sí sola estaba teniendo un impacto devastador en otras nueve regiones. Este desastre natural superó con creces la sequía de 1973-74, que había contribuido a la caída del emperador Haile Selassie. A principios de 1985, unos 7,7 millones de personas sufrían sequía y escasez de alimentos. De esa cifra, 2,5 millones corrían riesgo inmediato de morir de hambre. [5]
Como ya había sucedido en el pasado, a mediados de los años 1980 la comunidad internacional respondió generosamente a la tragedia de Etiopía una vez que se comprendieron las dimensiones de la crisis, aunque la FAO ya había advertido de los problemas de seguridad alimentaria varios años antes de que se produjera la hambruna. A finales de 1984, el país recibió donaciones bilaterales, multilaterales y privadas de alimentos y otros suministros de socorro. En 1987, otra sequía amenazó a cinco millones de personas en Eritrea y Tigray. Sin embargo, esta vez la comunidad internacional estaba mejor preparada para hacer llegar alimentos a las zonas afectadas a tiempo para evitar la hambruna y los desplazamientos masivos de población. Según estudios de la Biblioteca del Congreso, "muchos partidarios del régimen etíope se opusieron a su política de retener los envíos de alimentos a las zonas rebeldes. Los efectos combinados de la hambruna y la guerra interna habían llevado a la economía del país a un estado de colapso". [5] Según los informes y las investigaciones de Human Rights Watch , [7] la estrategia de contrainsurgencia del PDRE provocó que la hambruna se produjera un año antes de lo que se hubiera producido en otras circunstancias y obligó a la gente a migrar a refugios y campos de refugiados. La guerra económica contra los campesinos hizo que la hambruna se extendiera a otras zonas del país. Si la hambruna hubiera afectado sólo en 1984/5, y sólo hubiera afectado a las zonas "centrales" de Tigray y Wollo del Norte (3,1 millones de personas afectadas), y hubiera provocado que sólo una cuarta parte de esa cifra migrara a los campos, el número de muertos habría sido de 175.000 (según los supuestos optimistas) y 273.000 (según los supuestos pesimistas). Por tanto, entre 225.000 y 317.000 muertes (algo más de la mitad de las causadas por la hambruna) pueden atribuirse a las violaciones de los derechos humanos por parte del gobierno.
Le sucedió de forma interina el vicepresidente Tesfaye Gebre Kidan . Sin embargo, como los rebeldes se acercaban a Adís Abeba por todos lados, el PDRE sólo sobrevivió una semana más. A finales de mayo, mientras se llevaban a cabo las conversaciones de paz, Tesfaye notificó a los funcionarios estadounidenses que había perdido la capacidad de mantener el orden y que ya no podía comandar lo que quedaba del ejército. Washington entonces despejó el camino para que los rebeldes tomaran la capital el 28 de mayo. [8]
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