El estatus de los derechos de autor de las obras producidas por los gobiernos de los estados , territorios y municipios de los Estados Unidos varía. La ley de derechos de autor es federal en los Estados Unidos. La ley federal niega expresamente la protección de los derechos de autor de los Estados Unidos a dos tipos de obras gubernamentales: las obras del propio gobierno federal de los Estados Unidos y todos los edictos de cualquier gobierno, independientemente de su nivel o de si son extranjeros o no. [1] Aparte de abordar estos "edictos de gobierno", la ley federal de los Estados Unidos no aborda los derechos de autor de los gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos. [2]
La Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos indica que "las obras (que no sean edictos gubernamentales) preparadas por funcionarios o empleados de cualquier gobierno (excepto el de los Estados Unidos), incluidos los gobiernos estatales, locales o extranjeros, están sujetas a registro si son susceptibles de protección por derechos de autor". [3] Esto deja a dichas obras con la protección habitual por derechos de autor a menos que la ley estatal o local aplicable declare lo contrario. Esas leyes, a su vez, varían ampliamente: algunos gobiernos estatales y locales reclaman expresamente derechos de autor sobre algunas o todas sus obras susceptibles de protección por derechos de autor, otros renuncian a los derechos de autor y declaran que todos los documentos producidos por el gobierno son de dominio público, y otros no han definido claramente sus políticas sobre la cuestión.
Las obras del gobierno del estado de Arizona "no son de dominio público y están protegidas por derechos de autor". Por lo general, se requiere permiso para utilizar registros públicos con fines comerciales. La Biblioteca, Archivos y Registros Públicos del Estado de Arizona , una división del Secretario de Estado de Arizona, informa a los lectores que se debe obtener permiso para uso comercial de acuerdo con los procedimientos descritos en ARS § 39-121.03. [4]
En 2009, el Tribunal de Apelaciones de California para el Sexto Distrito, que tiene jurisdicción estatal, dictaminó, en el caso County of Santa Clara v. California First Amendment Coalition , que la Ley de Registros Públicos de California no otorgaba autoridad para registrar los derechos de autor de los registros gubernamentales sujetos a divulgación en virtud de la ley. El Tribunal señaló que otras disposiciones de la ley de California sí establecen expresamente los derechos de autor de tipos específicos de materiales creados por el estado. [5] El tribunal señaló que:
La Legislatura sabe cómo autorizar explícitamente a los organismos públicos a obtener derechos de autor cuando tiene intención de hacerlo. Por ejemplo, el Código de Educación incluye una serie de disposiciones que autorizan los derechos de autor, incluida la siguiente: "Cualquier consejo de educación del condado puede obtener derechos de autor, en nombre del consejo, sobre todas las obras que puedan ser objeto de derechos de autor desarrolladas por el consejo, y las regalías o los ingresos de dichos derechos de autor deben ser para beneficio del consejo que obtenga dichos derechos de autor". (Código de Educación, § 1044; véase también, por ejemplo, id., §§ 32360, 35170, 72207, 81459.)
Según la Ley de Registros Públicos de Colorado, los documentos y otras obras creadas por el estado o los gobiernos locales pueden estar protegidos por derechos de autor o marcas comerciales. En concreto:
[N]ada de lo dispuesto en este artículo impedirá que el estado o cualquiera de sus agencias, instituciones o subdivisiones políticas obtengan y hagan cumplir la protección de marcas registradas o derechos de autor para cualquier registro público, y el estado y sus agencias, instituciones y subdivisiones políticas quedan específicamente autorizados por la presente a obtener y hacer cumplir dicha protección de conformidad con la ley federal aplicable; excepto que esta autorización no restringirá el acceso público ni el uso justo de los materiales protegidos por derechos de autor y no se aplicará a escritos que sean simplemente listas u otras compilaciones. (Colo. Rev. Stat. Ann. § 24-72-203.) [6]
Según la Constitución de Florida y sus estatutos, el estado y sus agentes no pueden reclamar derechos de autor sobre sus registros públicos a menos que la legislatura lo permita específicamente. [7] [8] [9] [10] [11] Esto incluye una obra realizada o recibida de conformidad con la ley u ordenanza o en relación con la transacción de negocios oficiales por cualquier estado, región, condado, distrito, municipio u otras unidades de gobierno y sus comités y divisiones asociadas creadas o establecidas por las leyes del Gobierno de Florida . El texto, las comunicaciones y las imágenes producidas por el gobierno de Florida y cualquier condado, región, distrito, autoridad, agencia u oficial municipal, departamento, división, junta, comité, oficina, comisión u otra unidad separada de gobierno creada o establecida por ley son, en consecuencia, de dominio público según la interpretación del tribunal en Microdecisions, Inc. v. Skinner (2004). [10]
La prohibición de los derechos de autor se extiende a cualquier "registro público realizado o recibido en relación con los asuntos oficiales de cualquier organismo público, funcionario o empleado del estado, o personas que actúen en su nombre, excepto en lo que respecta a los registros exentos [específicamente por estatuto o específicamente exentos o] confidenciales por la Constitución. [Incluye] específicamente las ramas legislativa, ejecutiva y judicial del gobierno y cada agencia o departamento creado en virtud de ellas; condados, municipios y distritos; y cada funcionario, junta y comisión constitucional, o entidad creada por la ley o la Constitución [de Florida]". [8]
Existen varias categorías de obras para las que la legislatura ha permitido específicamente que se reclamen derechos de autor, principalmente para unas pocas aplicaciones o procesos de desarrollo en los que el estado obtiene ingresos y mientras compite con industrias privadas en el ámbito comercial, como permitir que el departamento de lotería, el departamento de cítricos y algunos departamentos de investigación de universidades obtengan derechos de autor para ciertas obras que están expresamente definidas y limitadas de manera estricta. [12] [13] [14] La lista de exenciones válidas se selecciona regularmente a través de una política de extinción para excluir elementos incluidos en la lista por error o mediante legislación aprobada en una sesión reciente que no se ajusta a las leyes. El estado está tratando de simplificar sus exenciones y el estado actual de las obras que reclaman una exención debe verificarse como conforme a las leyes antes de presumir que están protegidas por derechos de autor, ya que se pueden reclamar derechos de autor por error para cosas que siguen siendo un registro público de todos modos.
La ley de registros públicos de Indiana no permite que las agencias públicas (no las agencias estatales según se define en el Código de Indiana 4-13-1-1) impongan restricciones a los registros públicos: "que requieran que el público obtenga una licencia o pague regalías por derechos de autor para obtener el derecho a inspeccionar y copiar los registros a menos que el estatuto aplicable disponga lo contrario; si el contrato, la obligación, la licencia o los derechos de autor perjudican irrazonablemente el derecho del público a inspeccionar y copiar los registros públicos de la agencia" [15]
El Secretario de la Mancomunidad de Massachusetts informa al público que:
Los registros creados por agencias e instituciones gubernamentales de Massachusetts que se encuentran en los Archivos de Massachusetts no están sujetos a derechos de autor y están disponibles para uso público. Los derechos de autor de los materiales enviados a las agencias estatales pueden estar en poder de la persona u organización que creó el documento. Los usuarios son responsables de obtener los derechos de autor de dichos materiales. [16]
Existen opiniones legales oficiales contradictorias sobre la interpretación correcta de la ley estatal, y los tribunales aún no han decidido cómo interpretar la ley. Una declaración de un comisionado estatal de diciembre de 1994 dice, en parte, "a menos que lo especifique la legislatura, el derecho del público a acceder y utilizar los datos públicos del gobierno no puede ser restringido por la reclamación de una entidad gubernamental de derechos de propiedad intelectual sobre esos datos". Sin embargo, la lectura de eso como "dominio público" se contradice con esta declaración de diciembre de 1995 que proviene del Procurador General, afirma ser una autoridad superior y hace referencia explícita a la declaración anterior y aclara que debe leerse como aplicable al acceso a los datos, y no al derecho de autor de los datos, y ofrece una redacción alternativa para la parte citada anteriormente: "El departamento no puede invocar la propiedad de los derechos de autor para negar a los miembros del público su derecho "a inspeccionar y copiar datos públicos del gobierno en momentos y lugares razonables" según Minn. Stat. § 13.03, subd. 3 (1994)". Una cuestión clave es cómo interpretar este estatuto, que dice: [17]
Subd. 5. Derechos de autor o patentes de datos gubernamentales. Una entidad gubernamental puede hacer valer los derechos de autor o adquirir una patente para un programa informático o componentes de un programa creado por esa entidad gubernamental sin autorización legal. Si una entidad gubernamental adquiere una patente para un programa informático o un componente de un programa, los datos se considerarán información de secreto comercial de conformidad con la sección 13.37.
Para los efectos del inciso 5, "entidad gubernamental" significa una agencia estatal, un sistema estatal o una subdivisión política. [18] Las subdivisiones políticas incluyen condados, ciudades, pueblos, distritos escolares y ciertas corporaciones sin fines de lucro, [19] cada una de las cuales tiene autoridad bajo el inciso 5 para hacer cumplir los derechos de autor de las obras que ha creado, al igual que cualquier oficina, funcionario, departamento, división, departamento, junta, comisión, autoridad, distrito o agencia estatal, la Universidad de Minnesota y el estado mismo. [20]
Nueva Jersey establece que todos los documentos que se originan en sitios web de departamentos ejecutivos y agencias no independientes están "disponibles para el público y cualquier persona puede ver, copiar o distribuir la información estatal que se encuentra aquí sin obligación para el Estado", a menos que el documento indique específicamente lo contrario. [21] Asimismo, todos los registros obtenidos de las entidades gubernamentales estatales, del condado o locales en Nueva Jersey a través de la Ley de Registros Públicos Abiertos (OPRA) del estado, según una decisión de 2009 de la Corte Suprema de Nueva Jersey , pueden reproducirse, incluso con fines comerciales. [22]
Según la Ley de Iniciativa de Datos Abiertos de Nueva Jersey (NJSA 52:18A-234.5 [23] ), toda la información que aparece en los portales web de datos abiertos de las agencias estatales "se considerará libre de licencia, sujeta a reutilización y no sujeta a restricciones de derechos de autor". Esto hace que los datos publicados en virtud de esta ley sean de dominio público.
Los tribunales han dictaminado que, en general, las obras de este estado están sujetas a restricciones de derechos de autor. [24] [25] [26]
El estatuto de Carolina del Norte establece que "los registros públicos y la información pública recopilada por las agencias del gobierno de Carolina del Norte o sus subdivisiones son propiedad del pueblo. Por lo tanto, es política de este estado que el pueblo pueda obtener copias de sus registros públicos e información pública de forma gratuita o a un costo mínimo a menos que la ley disponga específicamente lo contrario". [27] La Biblioteca Estatal de Carolina del Norte considera que los documentos estatales dentro de su colección son de dominio público de acuerdo con la ley de derechos de autor de los EE. UU. [28] Aunque la ley estatal en general describe los registros estatales y locales como "propiedad del pueblo", describe algunos tipos específicos de registros que pueden tener derechos de autor en poder del estado. Estos incluyen "recursos arqueológicos que se recopilan, excavan o extraen de tierras estatales y registros y datos asociados" y "cintas, notas, discos u otros registros originales" creados mediante "equipo de estenotipia, taquigrafía o estenomask" como parte de la grabación de un juicio. [29]
Según el estatuto de Pensilvania, "El Departamento de Servicios Generales tendrá el poder y su deber será... [p]robar los derechos de autor, en nombre de la Commonwealth, de todas las publicaciones de la Commonwealth, o de cualquier departamento, junta o comisión o funcionario de la misma, incluidos los Informes Estatales, que bajo leyes existentes o futuras sea necesario tener protegidos por derechos de autor, y otras publicaciones que el Secretario de Propiedad y Suministros, con la aprobación del Gobernador, considere conveniente proteger con derechos de autor". [30]
La Ley General de Rhode Island § 38-2-3 establece que "todos los registros que se mantengan o se conserven en archivo por cualquier organismo público, independientemente de que dichos registros sean requeridos por alguna ley o por alguna norma o reglamento, serán registros públicos y toda persona o entidad tendrá derecho a inspeccionar y/o copiar dichos registros en un momento razonable que pueda ser determinado por el custodio de los mismos". [31] Sin embargo, la Ley General de Rhode Island § 38-2-2(4) hace excepciones para materiales clasificados, secretos comerciales y otra información sensible. [32]
La Corte Suprema de Carolina del Sur sostuvo en Seago v. Horry County que un condado de Carolina del Sur puede tener derechos de autor sobre obras gubernamentales. [33]
La ley actual de registros públicos, la Ley de Acceso y Gestión de Registros Gubernamentales (GRAMA), se encuentra en el Código de Utah Ann. § 63G-2-101. Todos los registros creados o mantenidos por una entidad gubernamental estatal son propiedad del estado (Código de Utah Ann. § 63A-12-105). Las entidades gubernamentales pueden controlar sus derechos de autor mediante ordenanzas o políticas (Código de Utah Ann. § 63G-2-201). [34]
Las obras creadas por el Estado de Washington están protegidas por derechos de autor. Las obras publicadas por el Secretario de Estado de Washington se ponen voluntariamente a disposición del dominio público. [35]
Algunas partes de los Estados Unidos no están dentro de los estados de ese país y, en cambio, derivan su autoridad de las leyes federales del Congreso. Tienen distintos grados de autonomía, lo que afecta a si las obras de sus gobiernos son obras de dominio público del gobierno de los Estados Unidos , que la actual Ley de Derechos de Autor de 1976 describe como "una obra preparada por un funcionario o empleado del gobierno de los Estados Unidos como parte de los deberes oficiales de esa persona". [36]
El Compendio de prácticas de la Oficina de Derechos de Autor de Estados Unidos , tercera edición (2014) brinda orientación sobre qué jurisdicciones son o no son competencia del gobierno de los Estados Unidos:
a diferencia de las obras federales, las obras estatales no son de dominio público y están protegidas por derechos de autor. Sin embargo, las leyes de registros públicos pueden permitir la reproducción en algunos casos. Cualquier usuario que desee obtener información de registros públicos en este sitio web con fines comerciales debe pagar una tarifa comercial establecida por la oficina del Secretario de Estado según la ley de Arizona. Debe seguir los procedimientos descritos en ARS § 39-121.03 para obtener permiso para usar registros públicos con fines comerciales.
{{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda ){{cite web}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )Leyes y fuentes legales que afectan el estado de los derechos de autor de los documentos gubernamentales