La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 es una ley del parlamento de la India que contiene disposiciones para reconstituir el estado administrado por la India de Jammu y Cachemira en dos territorios de la unión administrados por la India (UT) llamados Jammu y Cachemira y Ladakh , y que entrará en vigor el 31 de octubre de 2019. El ministro del Interior , Amit Shah , presentó un proyecto de ley para la ley en la Rajya Sabha el 5 de agosto de 2019 y se aprobó el mismo día. Luego fue aprobado por la Lok Sabha el 6 de agosto de 2019 y recibió la aprobación del presidente el 9 de agosto de 2019.
La ley consta de 103 cláusulas, extiende 106 leyes centrales a los Territorios de la Unión, deroga 153 leyes estatales y suprime el Consejo Legislativo de Jammu y Cachemira , entre otras cosas. La introducción del proyecto de ley fue precedida por una orden presidencial que modificó indirectamente el artículo 370 de la constitución india y revocó el estatus especial de Jammu y Cachemira . La ley también ha otorgado poderes al gobierno central para aprobar una serie de órdenes ejecutivas en relación con ambos territorios de la unión. Estas órdenes han dado lugar a la modificación o derogación de más de 400 leyes estatales y centrales con respecto a los territorios de la unión. La ley fue impugnada ante la Corte Suprema a través de una serie de peticiones; el 11 de diciembre de 2023, el tribunal declaró que la ley y las órdenes relacionadas eran válidas y constitucionales, ordenando restablecer la condición de Estado "lo antes posible". [2] Un fallo de 2023 de la Corte Suprema de la India resolvió su disputa legal.
La combinación de las órdenes presidenciales y la promulgación de la Ley de Reorganización fue seguida por un bloqueo de seguridad y un apagón de comunicaciones .
El artículo 370 de la Constitución india concedió a Jammu y Cachemira un estatus especial. A diferencia de otros estados de la India , Jammu y Cachemira tenía su propia constitución y un grado sustancialmente mayor de autonomía administrativa. [3] En particular, los ciudadanos indios de otros estados no podían comprar tierras o propiedades en Jammu y Cachemira. [4]
Jammu y Cachemira tenían tres áreas distintas: el valle de Cachemira con una abrumadora mayoría musulmana (95% musulmanes) con una población de casi 7 millones de personas, Jammu con una mayoría hindú (66%) con una población de 5,35 millones de personas y una población musulmana del 30%, y Ladakh , que tiene una población escasa de 287.000 personas, una pluralidad musulmana , o mayoría relativa, del 46%, y una minoría budista del 40% (con los hindúes representando el 12%). [5] La violencia y los disturbios persistieron en las áreas de mayoría musulmana administradas por la India y, después de una elección estatal disputada en 1987, persistió una insurgencia en protesta por la autonomía y los derechos. [6] [7] El Partido Bharatiya Janata (BJP) llegó al poder en las elecciones generales indias de 2014 y había incluido en su manifiesto electoral de 2019 la revocación del Artículo 370 de la Constitución de la India. [8]
Antes de la introducción del proyecto de ley y la revocación del estatus especial del estado, el gobierno central puso el valle de Cachemira en cuarentena, con un aumento de las fuerzas de seguridad, la imposición de la Sección 144 que impide la reunión y la colocación de líderes políticos como los ex ministros principales de Jammu y Cachemira Omar Abdullah y Mehbooba Mufti bajo arresto domiciliario . [9] [10] El estado había estado primero bajo el gobierno del gobernador y luego bajo el gobierno del presidente desde el 20 de junio de 2018, [11] después de que el gobierno de coalición encabezado por Mehbooba Mufti perdiera el apoyo del Partido Bharatiya Janata. Se desplegaron 35.000 tropas paramilitares adicionales en Jammu y Cachemira, [12] antes de lo cual se emitió una advertencia a los peregrinos hindúes anuales y turistas citando una amenaza terrorista. La imposición de restricciones incluyó el bloqueo de los servicios de Internet y teléfono. [13] [14] Las medidas preventivas precedieron a la revocación del estatus especial del estado y a la aprobación de la Ley de Reorganización. [15]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira divide el estado administrado por la India en dos territorios de la unión administrados por la India, Jammu y Cachemira y Ladakh. Mientras que el primero, Jammu y Cachemira, tendrá una asamblea legislativa, el segundo, Ladakh, será administrado únicamente por un vicegobernador. El territorio de la unión de Ladakh incluirá los distritos de Leh y Kargil , mientras que todos los demás distritos se asignarán a Jammu y Cachemira. [16] De los seis escaños de la Lok Sabha asignados al primer estado, uno se asignará a Ladakh y cinco al territorio de la unión de Jammu y Cachemira. El Tribunal Superior de Jammu y Cachemira funcionará como Tribunal Superior para ambos territorios de la unión. [16]
La ley establece que la administración de Jammu y Cachemira se regirá por el artículo 239A de la Constitución de la India. El artículo 239A, originalmente formulado para el territorio de la unión de Puducherry , también será aplicable a Jammu y Cachemira. [16] Un vicegobernador designado por el presidente administrará el territorio de la unión de Jammu y Cachemira, que tendrá una asamblea legislativa de 107 a 114 miembros. La asamblea legislativa puede hacer leyes sobre cualquiera de los asuntos de la lista estatal, excepto "orden público" y "policía", que seguirán siendo poderes legislativos del gobierno de la unión. [16] El vicegobernador designará un consejo de ministros, incluido un ministro principal, de entre los miembros de la asamblea legislativa, con la función de asesorar al vicegobernador en el ejercicio de funciones en asuntos bajo la jurisdicción de la asamblea legislativa. En otros asuntos, el vicegobernador está facultado para actuar en su propia capacidad, y también tendrá el poder de promulgar ordenanzas que tengan la misma fuerza que las leyes promulgadas por la legislatura. [16] La ley suprime el Consejo Legislativo del estado de Jammu y Cachemira. [17] Comprende 103 cláusulas que extienden 106 leyes centrales y 7 leyes estatales enmendadas, en parte o en su totalidad, a los dos territorios de la unión. [17] La ley también deroga 153 leyes estatales y leyes del gobernador. [17]
La aprobación de la Ley de Reorganización de 2019 fue parte de una combinación de medidas del gobierno de la India, incluida una orden presidencial CO 272 de fecha 5 de agosto de 2019 y una declaración presidencial CO 273 de fecha 6 de agosto de 2019, [20] con la ayuda de una mayoría parlamentaria . [28] Estas dos órdenes juntas revocaron el estatus especial del que hasta entonces disfrutaba el estado de Jammu y Cachemira.
La orden presidencial CO 272 y la declaración presidencial CO 273 dieron como resultado el cambio indirecto y completo del artículo 370 , la base sobre la cual el estado tenía un estatus especial. [20] La enmienda "indirecta" se refiere a los cambios en el artículo 367 a través de la CO 272 del 5 de agosto de 2019; hizo que todas las referencias a la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira en el artículo 370 (3) se interpretaran como la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira . [20]
Como el estado estaba bajo el Gobierno del Presidente en ese momento, los poderes de la Asamblea Legislativa fueron confiados al Parlamento de la India. [29] Una vez hecho esto, el mismo día después de que se emitió la CO 272, la Cámara Alta del parlamento indio aprobó una resolución estatutaria en virtud del Artículo 370(3) que la respaldaba. [20] [30] La resolución estatutaria recomendó que la mayor parte del Artículo 370 dejara de estar en vigor, excepto el que dice que todas las disposiciones y enmiendas de la Constitución de la India serían aplicables al estado de Jammu y Cachemira. Al día siguiente, la CO 273 puso en vigor la recomendación de Rajya Sabha. [20] [29] La CO 273 también reemplaza la orden presidencial de 1954 y ha llevado a la derogación de la Constitución de Jammu y Cachemira y del Artículo 35A de la Constitución de la India . [20] [31] [24]
El proyecto de ley fue presentado por Amit Shah , el Ministro del Interior, en el Rajya Sabha el 5 de agosto de 2019. Se vio oposición, dos miembros del Partido Democrático Popular de Jammu y Cachemira (PDP) rompieron copias de la constitución india en protesta, tras lo cual fueron suspendidos de la Cámara; [32] [33] 13 miembros del Congreso Trinamool de toda la India abandonaron la Cámara; y 6 miembros de Janata Dal (United) (aliado al gobernante BJP) boicotearon la votación. [34] También se vio oposición de la Federación Progresista Dravidiana , el Partido del Congreso Nacionalista , el Partido Comunista de la India y el Partido Comunista de la India (Marxista). [35] [36] Sin embargo, el proyecto de ley obtuvo el apoyo del Partido Bahujan Samaj , el Partido del Congreso YSR , el Partido Telugu Desam y el Partido Aam Aadmi . Junto con los 107 miembros de la gobernante Alianza Democrática Nacional , el número de parlamentarios que apoyaron el proyecto de ley ascendió a 117. [34] El proyecto de ley también obtuvo el apoyo de algunos miembros independientes y nominados. [35] Fue aprobado por la Rajya Sabha con 125 miembros a favor y 61 miembros en contra. [33] [34]
El proyecto de ley se presentó en la cámara baja del parlamento indio, Lok Sabha, el 6 de agosto de 2019. El Congreso Trinamool de toda la India y el Janata Dal (United) abandonaron la cámara, mientras que el Congreso Nacional Indio , el Partido del Congreso Nacionalista y el Partido Samajwadi se opusieron al proyecto de ley; el Partido Bharatiya Janata, el Shiv Sena , el Biju Janata Dal , el Telangana Rashtra Samithi , el Shiromani Akali Dal , el Partido Lok Janshakti , el Partido Bahujan Samaj y otros lo apoyaron. [37] El proyecto de ley fue aprobado por la cámara con 370 votos a favor y 70 votos en contra. [25] [38]
El proyecto de ley recibió la aprobación del presidente el 9 de agosto de 2019, [42] tras lo cual se publicó en The Gazette of India en la misma fecha. [43] [44] Una notificación publicada el mismo día disponía que la entrada en vigor en los territorios de la Unión se haría efectiva a partir del 31 de octubre de 2019. [45] [46]
Los dos territorios de la unión entraron en existencia el 31 de octubre de 2019, que se celebra como el Día de la Unidad Nacional (que marca el aniversario del nacimiento de Sardar Vallabhai Patel , quien tuvo un papel importante en la integración política de la India [47] ). [48] El presidente de la India nombró a un vicegobernador para el Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira y a un vicegobernador para el Territorio de la Unión de Ladakh . [49] Ambos vicegobernadores fueron juramentados por la jueza Gita Mittal , presidenta del Tribunal Superior de Jammu y Cachemira (y Ladakh) , el 31 de octubre de 2019, primero en Leh y luego en Srinagar. [50] La regla del presidente fue revocada después de la bifurcación y se aplicó nuevamente a los territorios de la unión a través de los vicegobernadores. [51] [52]
La orden del presidente en virtud del artículo 370 del 5 de agosto de 2019, el proyecto de ley de reorganización de Jammu y Cachemira y las dos resoluciones aprobadas esta semana por el parlamento fueron concebidas con malicia y ejecutadas con engaño. [...] ¿Ha oído hablar alguna vez de un estado que prive a sus regiones de autonomía porque han sufrido ataques terroristas? [...] En todo el proceso, las pasiones viles han triunfado sobre la preocupación elemental por la ley. La orden presidencial es patentemente inconstitucional. [...] toda la orden está plagada de defectos... Y, en consecuencia, toda la Ley de Reorganización que se basa en ella también lo está.
AG Noorani , ( 13 de agosto de 2019, en The Wire ) [53]
Desde el 9 de agosto de 2019, se presentaron varias peticiones que cuestionaban la validez de la ley. [54] Esto incluye peticiones de miembros del parlamento, ex burócratas y oficiales militares, defensores, abogados, activistas y organizaciones no gubernamentales. [55] [56] Los miembros del parlamento Mohammad Akbar Lone y Hasnain Masoodi de la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira presentaron una petición ante la Corte Suprema el 10 de agosto de 2019 impugnando las órdenes presidenciales y la Ley de Reorganización de 2019 juntas. [57] Con respecto a la Ley de Reorganización de 2019, la petición cuestiona la degradación de la representación, la degradación y los cambios unilaterales al federalismo constitucionalizado a través del cambio de la condición de estado a un territorio de la unión, y el derecho a la autonomía según la constitución. [57] Además, se impugna la Ley de Reorganización de 2019 por ser inválida ya que las órdenes presidenciales también son cuestionables. [57] [58] Existen múltiples razones dadas para la invalidez de las órdenes presidenciales, incluyendo el uso inconstitucional de un artículo para enmendarse a sí mismo de una manera distinta a la que estaba escrita en la constitución, hacer cambios unilateralmente, ir en contra de los artículos de la Constitución de Jammu y Cachemira, la moralidad constitucional y la arbitrariedad. [57] La Conferencia Popular de Jammu y Cachemira también ha impugnado las órdenes presidenciales en los tribunales, considerándolas inválidas según los artículos 14, 19 y 21 de la Constitución de la India, y que no se ha tenido en cuenta adecuadamente la voluntad del pueblo de Jammu y Cachemira. [59] Además, como los cambios se realizaron durante el Gobierno del Gobernador, un representante temporal del propio gobierno de la Unión, hacer cambios permanentes era inconstitucional. [59]
El 5 de agosto de 2019, el Ministro del Interior había declarado que se podría levantar la reorganización y restaurar la condición de Estado. [60] En octubre de 2019, un portavoz del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Rupert Colville, declaró que "la Corte Suprema de la India ha tardado en tramitar las peticiones relativas al hábeas corpus, la libertad de movimiento y las restricciones a los medios de comunicación". [61] [62] La Corte Suprema declaró que escucharía las peticiones relacionadas después de sus vacaciones de verano en 2022. [63]
El 4 de agosto de 2019, la Alianza Popular para la Declaración de Gupkar , una alianza de varios partidos políticos en Jammu y Cachemira, aprobó por unanimidad una resolución: "Que todos los partidos estarían unidos en su determinación de proteger y defender la identidad, autonomía y estatus especial de Jammu y Cachemira contra todos los ataques y embestidas. Esa modificación, derogación de los artículos 35A, 370, delimitación inconstitucional o trifurcación del Estado sería una agresión contra el pueblo de Jammu, Cachemira y Ladakh". [64] El 5 y 6 de agosto de 2019, se vio un apoyo multipartidario para la creación del territorio de la unión de Ladakh en Leh, sin embargo, los líderes de Kargil expresaron su oposición a su creación. [65]
El 22 de agosto de 2020, la Alianza Gupkar aprobó otra declaración en el mismo sentido que la de 2019. [66] [67] Farooq Abdullah fue liberado de la detención preventiva el 13 de marzo de 2020, Omar Abdullah el 24 de marzo de 2020 y Mehbooba Mufti el 13 de octubre de 2020. [68] [69] En Ladakh, en octubre de 2020, se había desarrollado cierta aprensión sobre su condición de territorio de la unión debido a la legislación posterior y a los temores de perder puestos de trabajo y tierras. [70] [71] La unidad Leh del BJP aprobó una resolución en el Consejo de Desarrollo Autónomo de las Colinas de Ladakh en el mismo sentido. [70] Los de Kargil también continuaron con su desaprobación de ser incluidos en el territorio de la unión de Ladakh. [72] El 3 de agosto de 2020, P. Chidambaram escribió que “todos los derechos fundamentales importantes están efectivamente suspendidos” y que había una “nueva” cuestión de Cachemira, a diferencia de la anterior de 1947. [73] También se observaron eventos de solidaridad entre “redes palestinas y de Cachemira ”. [74]
El apagón de las comunicaciones en Cachemira está teniendo un impacto devastador en la vida y el bienestar de los habitantes de Cachemira. Es hora de que la India levante estas restricciones y les conceda los mismos derechos y privilegios que a cualquier otro ciudadano indio.
[Artículo del NYT vinculado: "En Cachemira, una carrera contra la muerte, sin posibilidad de llamar a un médico"]7 de octubre de 2019 [75]
Se extendió un bloqueo de seguridad y un apagón de comunicaciones a lo largo de los nuevos territorios de la unión de manera preventiva. [76] [77] Las restricciones en Cachemira continuaron durante más tiempo que las de Jammu. [76] Algunas partes de Jammu vieron que las restricciones se levantaron unos días después. [76] [77] Los datos del Gobierno de la India mostraron que se realizaron miles de arrestos. [78] Los políticos, incluidos tres ex ministros principales de Jammu y Cachemira , fueron puestos bajo detención preventiva . [78] La prensa en la región se vio muy afectada. [79] Según Access Now , el apagón de comunicaciones fue el más largo que haya visto ninguna democracia. [80] [81]
La decepción se produjo en Cachemira en los días posteriores al 5 y 6 de agosto de 2019. [82] [83] [81] Un equipo de investigación que incluía a Jean Drèze y Kavita Krishnan informó que "la gente expresó su enojo libremente en conversaciones informales, pero nadie estaba dispuesto a hablar ante la cámara", se escuchó a los niños llamar a Modi 'Iblees' (que significa 'Satanás'), y un hombre en Sopore dijo que la situación era "silencio a punta de pistola", y la paz era la "paz de un cementerio", mientras que otra persona dijo "Es el gobierno del Ejército, no el gobierno de Modi". [83] El periódico Greater Kashmir tenía dos páginas dedicadas a la cancelación de bodas. Con respecto a las heridas de perdigones, el equipo de investigación se encontró con dos personas con heridas de perdigones en el Hospital SMHS . [83] Según grupos de derechos humanos, después del 5 de agosto de 2019 se presentaron 412 peticiones de hábeas corpus que impugnaban detenciones en virtud de la Ley de Seguridad Pública de Jammu y Cachemira de 1978. [84]
La India está atrapada entre dos aliados con armas nucleares que desafían sistemáticamente las normas y reglas internacionales fundamentales. Hasta que China y Pakistán dejen de intentar socavar su soberanía territorial en Jammu y Cachemira, la India no tendrá otra opción que tomar medidas para protegerse.
Brahma Chellaney , ( 2 de septiembre de 2019, en Project Syndicate ; [85] Chellaney le dijo a ThePrint que este artículo fue recogido por "más de 100 periódicos en el extranjero" [86] )
Los medios de comunicación internacionales se refirieron con frecuencia a la situación como un punto de conflicto nuclear. [87]
En una declaración, la BBC dijo que "... refutan firmemente cualquier afirmación de que hemos tergiversado los acontecimientos en Cachemira". [87] Sevanti Ninan explica a ThePrint : "Para la prensa extranjera, Cachemira es a la vez una zona de conflicto y un territorio en disputa, y la trata como tal. Después del cambio de estatus de Cachemira, creen que su trabajo es captar las protestas, no complacer las sensibilidades del gobierno indio". [87] Brahma Chellaney explica que esta internacionalización era normal y que el verdadero fracaso fue el número mínimo de indios que escribieron sobre cuestiones internacionales. [86]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 ha sido objeto de importantes controversias y debates en la comunidad internacional, y algunos países han cuestionado su legalidad y su respeto por la democracia. El 8 de agosto de 2019, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, manifestó su preocupación y pidió “máxima moderación”. Señaló que “la posición de las Naciones Unidas sobre esta región se rige por la Carta de las Naciones Unidas y las resoluciones aplicables del Consejo de Seguridad”. [88]
China y Pakistán son los países que han condenado con mayor insistencia la decisión de la India. [89] El 13 de agosto de 2019, Pakistán solicitó, y China, Miembro Permanente, apoyó, que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas examinara esta cuestión en 2019; muchos otros países reforzaron estas medidas. [89] El embajador Zhang señaló que los miembros del Consejo habían "expresado su grave preocupación" y expresó la creencia general de que la controversia de Cachemira debería "resolverse adecuadamente por medios pacíficos, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y los acuerdos bilaterales". [90]
La Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 afectó la seguridad regional de la India debido al deterioro de las relaciones bilaterales con Pakistán, ya que aumentó las nuevas escaramuzas militares a lo largo de la Línea de Control entre estas dos naciones. [89] Pakistán ha criticado continuamente la decisión del Gobierno de la India de eliminar el Artículo 370 por considerarlo inconstitucional e inaceptable, ya que afecta directamente los derechos fundamentales de las personas. [91] La embajadora de Pakistán, Maleeha Lodhi, dijo fuera de la cámara del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en agosto de 2019 que "la voz del pueblo de Cachemira resonó hoy en las cámaras del foro diplomático más importante del mundo. El mundo entero está discutiendo sobre el estado ocupado. Esta es una disputa internacional". [92]
El 16 de agosto de 2019, el embajador de la India, Syed Akbaruddin , dijo que "nuestra posición nacional era, y sigue siendo, que los asuntos relacionados con el artículo 370 de la Constitución de la India son un asunto completamente interno de la India. Las recientes decisiones adoptadas por el Gobierno de la India y nuestros órganos legislativos tienen por objeto garantizar que se promueva la buena gobernanza y se mejore el desarrollo socioeconómico de nuestro pueblo en Jammu y Cachemira y Ladakh. La India sigue comprometida a garantizar que la situación allí se mantenga tranquila y pacífica. Estamos comprometidos con todos los acuerdos que hemos firmado sobre este tema". [93] Añadió que "todos los asuntos entre la India y Pakistán, así como entre la India y cualquier otro país, se resolverán de forma bilateral, pacífica y de una manera que favorezca las relaciones interestatales normales entre los países". [94]
El 6 de agosto de 2019, la portavoz de asuntos exteriores de China, Hua Chunying, se opuso a la integración del "territorio chino en el sector occidental de la frontera entre China y la India" en la jurisdicción administrativa de la India. [95] A principios de octubre de 2019, el presidente chino, Xi Jinping, emitió una declaración en la que decía que se estaba observando la situación en Cachemira y que Pakistán tenía el apoyo de China. [96] [97] El 31 de octubre de 2019, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China dijo que la decisión de la India de cambiar unilateralmente sus leyes internas y divisiones administrativas es nula, ilegal y no afectará "el hecho de que el área (Aksai Chin) está bajo control real chino". [98] En junio de 2020, Wang Shida, de los Institutos de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China, vinculó las escaramuzas entre China e India de 2020-2021 con la decisión de la India de cambiar el estatus de Jammu, Cachemira y Ladakh. [99] El diplomático indio Gautam Bambawale y Pravin Sawhney también sostuvieron el mismo razonamiento. [100] [101] Un portavoz de la Embajada de la República Popular China en la República Islámica de Pakistán también vinculó a los dos en un tuit. [102]
Las primeras elecciones en el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira se llevaron a cabo en los dos últimos meses de 2020 en forma de elecciones parciales para los Consejos de Desarrollo de Distrito y los órganos de nivel municipal y panchayat. [103] [104] Aunque la Alianza Gupkar presentó 220 candidatos, [105] algunos de los elegidos se mostraron insatisfechos después de las elecciones y acusaron al gobierno de crear un órgano sin poder. [106]
En febrero-marzo de 2020 se inició un nuevo proceso de delimitación de los distritos electorales de la Asamblea . [107] [108] La Ley de Reorganización ha complicado la delimitación, creando sospechas sobre si los nuevos escaños irían a Cachemira o Jammu. [109] En una reunión de todos los partidos de los líderes de Jammu y Cachemira en Nueva Delhi el 24 de junio de 2021, se discutió la condición de Estado, la delimitación y las elecciones. [110] Durante la reunión, se planteó la restauración de la condición de Estado; esto fue reconocido tanto por el Primer Ministro como por el Ministro del Interior. [111]
Entre agosto de 2019 y agosto de 2021, 23 dirigentes y trabajadores del BJP (12 en Cachemira y 11 en Jammu) fueron asesinados. [112] En los primeros seis meses de 2021, 89 militantes murieron en aproximadamente 47 tiroteos en Cachemira. [113] Durante octubre de 2021, 13 civiles fueron asesinados; la cifra de muertos más alta en un solo mes en los últimos dos años, lo que provocó el éxodo de cientos de trabajadores migrantes y sus familias. [114] El reclutamiento de militantes todavía ocurre. [113] Todavía se producen violaciones del alto el fuego transfronterizo a lo largo de la Línea de Control que resultan en muertes de civiles y fuerzas de seguridad. [115] Si bien el Centro Multiinstitucional de la India estimó que 55 terroristas cruzaron la LoC después del 5 de agosto de 2019, [116] el ejército situó la cifra mucho más baja, añadiendo que se habían frustrado muchos intentos de infiltración. [117] En 2020, 60 agentes de seguridad fueron asesinados en la región. [118]
Los miembros del 'Foro de Derechos Humanos en Jammu y Cachemira' publicaron tres informes después de agosto de 2019. [119] El grupo informal, preocupado por la situación de los derechos humanos en el estado, incluía al juez Madan Lokur , el juez Hasnain Masoodi , el juez Ruma Pal , el juez Bilal Nazki , el juez Ajit Prakash Shah , Radha Kumar , Nirupama Rao , Shantha Sinha , Ramachandra Guha , Moosa Raza , el vicemariscal del aire (retirado) Kapil Kak , el teniente general (retirado) HS Panag , el general de división (retirado) Ashok K. Mehta y otros. [120] El primer informe, si bien condenaba la situación de los derechos humanos en el estado y que se estaba dando prioridad a las preocupaciones de seguridad, recomendaba: ( sic ) "liberar a todos los detenidos políticos restantes", "derogar la PSA y cualquier otra legislación de detención preventiva", "eliminar todas las restricciones a la libertad de representación y expresión", "liberar a todos los menores detenidos y retirar los cargos contra ellos", "permitir el paso sin problemas al personal médico y a los pacientes", "restablecer todos los órganos de supervisión estatutarios del antiguo estado, especialmente los que vigilan los derechos humanos, como la Comisión de Derechos Humanos de Jammu y Cachemira ", "alentar a que se expresen libre y pacíficamente todos los matices de opinión, ya que las leyes se aplican en todas las partes de la Unión India". [120] El segundo informe abarcó el período de agosto de 2020 a enero de 2021 y afirmó que "la mayoría de las violaciones descritas en el primer informe del foro... siguen existiendo incluso 18 meses después de la imposición de un bloqueo en Jammu y Cachemira". [121] [122] El tercer informe se publicó en agosto de 2021, marcando el final de dos años de cambios en el estado. [123] [124] Los hallazgos del tercer informe incluyen: [125]
La situación de seguridad no ha mejorado; por el contrario, ha empeorado. [...] Las preocupaciones de lucha contra la insurgencia siguen siendo prioritarias... lo que ha llevado a una vulneración generalizada de las protecciones de los derechos humanos y civiles. [...] La administración de Jammu y Cachemira sigue oponiéndose a la libertad bajo fianza y reprimiendo la disidencia con motivos cada vez más extraños [...] El reclutamiento de voluntarios cibernéticos para vigilar... el contenido "antinacional". [...] Las tasas de violencia doméstica también han aumentado drásticamente. Han surgido incidentes de dotes y/o de quema de esposas, raramente escuchados antes [...] Se ha acosado, agredido y acusado a periodistas en virtud de la UAPA.
Sin embargo, teniendo en cuenta la historia de la región, incluida la limpieza étnica, muchos todavía hoy dan prioridad a la seguridad pública, la protección y el orden. [126] En octubre de 2019, la India invitó a un grupo de parlamentarios europeos , en su mayoría de derechas , a título personal, al valle de Cachemira para ver la situación sobre el terreno. [127] [128] Una tercera delegación extranjera visitó la región en febrero de 2021; los enviados representaban a varios países, entre ellos Brasil, Malasia, Bolivia, Ghana y Kirguistán. [129]
Michelle Bachelet , Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, publicó un comentario en septiembre de 2021, expresando su preocupación por la situación de los derechos humanos en el estado, incluidos los apagones de comunicación, y declaró:
..La aplicación continua de la Ley de Prevención de Actividades Ilícitas en toda la India es preocupante, y Jammu y Cachemira es uno de los lugares con mayor número de casos en el país. Si bien reconozco los esfuerzos del Gobierno por luchar contra el terrorismo y promover el desarrollo en la región, esas medidas restrictivas pueden dar lugar a violaciones de los derechos humanos y fomentar más tensiones y descontento. [130]
La Corte Suprema de la India también declaró que “la libertad de acceso a Internet es un derecho fundamental” y que las restricciones a Internet no podían continuar indefinidamente. [80]
Tras la implementación de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019, y a través de los poderes otorgados por la ley, el gobierno central de la India aprobó ocho órdenes más que prevén la adaptación de las leyes estatales y centrales a los territorios de la unión. [1] Cinco órdenes se ocupan del territorio de la unión de Jammu y Cachemira y tres del territorio de la unión de Ladakh. [1] A través de estas órdenes ejecutivas, el gobierno central ha realizado cambios o derogado más de 400 leyes en relación con los territorios de la unión hasta noviembre de 2020. [131]
La Orden de Reorganización de Jammu y Cachemira (Adaptación de las Leyes Estatales), 2020, de fecha 31 de marzo de 2020, resultó en la derogación completa de 25 leyes estatales anteriores. [135] Las 113 leyes estatales restantes fueron adoptadas con cambios. [135] [136] Esta medida del gobierno central fue objeto de críticas específicas por los cambios a la Ley de Servicios Civiles de Jammu y Cachemira (Descentralización y Reclutamiento), 2010, que resultó en una modificación de las leyes de domicilio de los estados . Anteriormente, el Artículo 370 reservaba tierras y empleos solo para "residentes permanentes", cuya definición se modificó para incluir domicilios mediante la aprobación de la nueva orden. [137] [138] Bajo las nuevas leyes, los domicilios recibirían trabajos en el estado. Entre los diversos criterios establecidos en la ley modificada, cualquiera que haya "residido durante un período de quince años en el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira" o los migrantes registrados por el Comisionado de Ayuda y Rehabilitación del territorio de la Unión serían elegibles para un domicilio. [139] Varios partidos políticos, incluido el Partido Apni de Jammu y Cachemira y la unidad de Jammu del BJP, se opusieron a la orden y mostraron su descontento, afirmando que no había salvaguardas para proteger los derechos y privilegios del pueblo de Jammu y Cachemira. [140] El 3 de abril de 2020, el gobierno central emitió una nueva orden que introdujo seis cambios en la orden anterior. Entre los cambios se encontraba brindar protección a los domicilios en cualquier puesto gubernamental en comparación con solo los puestos seleccionados antes. [141] El 20 de mayo de 2020 se aprobó una nueva orden, la Segunda Orden de Reorganización de Jammu y Cachemira (Adaptación de las Leyes Estatales), 2020. [142] [143] Esta orden modificó la aplicabilidad de las órdenes de domicilio a "todos los niveles de empleos" en el territorio de la unión. [144]
En la división de Jammu, 33.157 personas solicitaron el documento de domicilio entre el 18 de mayo de 2020 y el 26 de junio de 2020. Entre ellas, se expidieron 25.000 certificados de domicilio. De los solicitantes, unas 32.000 procedían de Jammu, mientras que en Cachemira solo se registraron 720 solicitudes. [145] [146] Entre los que recibieron los certificados de residencia se encuentran refugiados de Pakistán y valmikis ; llegaron en la década de 1950, cuando los trabajadores sanitarios de Jammu se declararon en huelga. [145] [147]
Estos cambios en las reglas de domicilio han sido comparados académicamente con el "colonialismo poscolonial" y el reforzamiento del colonialismo de asentamiento en la región, [148] [149] y los modelos de colonialismo de Patrick Wolfe . [148] [150] El autor y académico cachemiro Ather Zia sostiene las mismas opiniones: "las técnicas coloniales de asentamiento en Cachemira son anteriores al presagio del asedio de agosto de 2019". [74] Por otro lado, se ha visto que el cambio en las reglas de residencia corrige injusticias pasadas. [151] Por primera vez, las mujeres de Jammu y Cachemira que se casaron fuera del estado pueden obtener domicilios. [152] El cónyuge de los nativos también puede solicitar el domicilio. [153]
El 26 de octubre de 2020 entró en vigor la Tercera Orden de Reorganización del Territorio de la Unión de Jammu y Cachemira (Adaptación de las Leyes Centrales), 2020. ANI informó que, en virtud de las órdenes, "se han derogado 12 leyes estatales y se han adaptado otras 26 con cambios o sustituciones". [154] [155] Entre los cambios se encontraban modificaciones a las leyes de tierras que ahora permitían a las personas de otros estados comprar tierras en el territorio de la Unión. [156] En agosto de 2021, dos personas de fuera del territorio de la unión habían comprado propiedades. [156]
G Kishan Reddy , Ministro de Estado para el Interior, presentó el Proyecto de Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira (Enmienda), 2021 para reemplazar la ordenanza existente al respecto. [157] La ordenanza fusionó el cuadro de funcionarios de servicios civiles de Jammu y Cachemira con el cuadro del Territorio de la Unión de Arunachal Pradesh, Goa, Mizoram (AGMUT). [157] Para el 13 de febrero de 2021, ambas cámaras del Parlamento habían aprobado el proyecto de ley. [158]
En diciembre de 2023, se aprobó el Proyecto de Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira (Segunda Enmienda), que ampliaría la reserva de mujeres al 33% en Jammu y Cachemira a la par de la Centésima Sexta Enmienda de la Constitución de la India . [159]
[...] Cámara Baja, el proyecto de ley fue aprobado por votación digital con 370 miembros a favor y 70 en contra....
El proyecto de ley... fue aprobado por la Cámara Alta mediante votación oral y 125 estuvieron a favor, mientras que 61 estuvieron en contra.
{{citation}}: Mantenimiento de CS1: postscript ( enlace )La primera petición, que buscaba impugnar la orden presidencial que notificó la Ley de Reorganización de J&K, se presentó el 9 de agosto de 2019. Siguieron una serie de peticiones... La impugnación se basó en múltiples motivos.
Shah dijo que J&K podría volver a convertirse en un estado "tan pronto como vuelva la normalidad".
{{cite news}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )Todos los líderes exigieron la condición de Estado. A lo que el primer ministro dijo que el proceso de delimitación debería concluir primero y luego se abordarían otras cuestiones. Fue una reunión satisfactoria. Hubo unanimidad total para restablecer la paz en Jammu y Cachemira
La matanza de 13 civiles en un mes, la mayoría de ellos no locales, es la cifra de muertos más alta de los últimos dos años y la cuarta más alta desde 2012, según los informes.
...señalan que la tierra de Cachemira ha sido testigo de más de 30 años de terrorismo y limpieza étnica. Dicen que las preocupaciones por el orden público y la seguridad pública siguen siendo primordiales...
También se notificaron órdenes relacionadas con la adaptación de 44 leyes centrales y 148 leyes estatales en el territorio de la Unión de Ladakh.
{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )Los valmikis (dalits) fueron llevados a ... (J&K) en 1957 ... Desde ese momento, las generaciones presentes y futuras se vieron obligadas a convertirse en barrenderos ... [...] Había refugiados de Pakistán Occidental y gorkhas ... no tenían derecho a derechos de propiedad; empleo en el gobierno estatal; participación en ... elecciones ... y otros beneficios sociales ... A las mujeres en J&K no se les permitía elegir a su compañero de vida fuera del estado.
{{cite web}}: Mantenimiento de CS1: otros ( enlace )