Proyecto de ley de finanzas de Kenia de 2024

El Proyecto de Ley de Finanzas de Kenia de 2024 fue una pieza legislativa que propuso cambios al sistema tributario de Kenia , ^[1] que implica aumentos de impuestos. ^[2] El proyecto de ley propuesto tiene como objetivo recaudar 346 mil millones de chelines kenianos (KSh) para pagar la deuda y financiar proyectos de desarrollo. ^[2]^[3] Se presentó por primera vez en mayo de 2024 y ha sido controvertido, ^[4] con algunas disposiciones que enfrentaron la protesta pública. ^[5]^[6]^[7]^[8] La propuesta provocó las protestas del Proyecto de Ley de Finanzas de Kenia y la oposición pública. ^[9]^[10] El 25 de junio de 2024, el Parlamento aprobó el Proyecto de Ley de Finanzas a pesar de las protestas en curso; sin embargo, el presidente William Ruto se negó a convertirlo en ley al día siguiente después de un incidente de asalto en el Parlamento de Kenia . ^[11]^[12]^[13]

El 28 de junio, el presidente Ruto rechazó el proyecto de ley de finanzas y ordenó un recorte presupuestario de 346 mil millones de chelines kenianos. Al mismo tiempo, firmó la ley "Proyecto de ley de asignaciones presupuestarias 2024". Estos recortes presupuestarios afectaron a los gobiernos nacionales y de los condados, incluidos el ejecutivo, el legislativo, el judicial y las comisiones constitucionales. Se ordenó al Tesoro Nacional que preparara estimaciones complementarias para reflejar estas reducciones y limitar el gasto a los servicios esenciales. Ruto enfatizó que estas medidas eran necesarias para compensar el déficit de ingresos causado por el rechazo del proyecto de ley de finanzas. ^[14]

Fondo

En abril de 2021, el gobierno de Kenia acordó un préstamo de 2.340 millones de dólares con el Fondo Monetario Internacional para abordar los déficits de financiación relacionados con los impactos de la pandemia de COVID-19 y la deuda nacional existente. Las condiciones de este préstamo incluían la reforma del gobierno. ^[15] El ministro de Finanzas, Njuguna Ndung'u, anunció aumentos del impuesto al valor agregado , la eliminación de subsidios y la expansión de la base impositiva bajo la guía del FMI y el Banco Mundial en el Proyecto de Ley de Finanzas de 2023. ^[16]^[17]^[18] En 2023, el Banco Mundial advirtió que los planes afectarían negativamente al crecimiento económico, ^[19] aunque el FMI apoyó más reformas para seguir cumpliendo con los términos del préstamo, lo que requirió medidas adicionales similares en el Proyecto de Ley de Finanzas de 2024. ^[20]^[21]

Provisiones

Las disposiciones del proyecto de ley que sobrevivieron a la tercera lectura incluyeron:

A partir del 21 de junio, se aplicará un impuesto del 1,5% a las plataformas digitales locales que ofrezcan servicios, incluidos trabajos en línea, alquileres, entrega de alimentos y transporte en taxi, sujeto a aprobación parlamentaria. ^[5]
A partir del 21 de junio, se aplicará un impuesto al valor agregado a las bicicletas eléctricas, los autobuses y las baterías solares y de iones de litio. ^[5] La Asociación de Fabricantes de Baterías, un grupo con sede en Nairobi, ha criticado esta medida, afirmando que aumentaría el costo de una batería solar en Kenia en 312 dólares (45.000 chelines kenianos). ^[5]
A partir del 21 de junio, se aplicará un impuesto del 6% a la presencia económica significativa. ^[5] Esto impondría impuestos adicionales a los no residentes que ganen dinero en Kenia a través de plataformas digitales, ^[22] y ha generado indignación entre las empresas de transporte compartido como Bolt y Uber , que manifiestan su preocupación de que se verían obligadas a irse. ^[5]

Entre las disposiciones del proyecto de ley eliminadas o modificadas tras las protestas se incluyen las siguientes:

Un impuesto al valor agregado del 16% sobre el pan y el transporte de caña de azúcar. ^[5]^[23]
Un impuesto al valor agregado del 15% al 40% sobre los servicios financieros y las transacciones cambiarias. ^[23]
Un impuesto al valor añadido del 16% sobre las importaciones de huevos de mesa, cebollas y patatas. ^[23]
Un aumento del 15% al 20% en el impuesto especial sobre los cargos por transferencias de dinero a través de dispositivos móviles. ^[5]^[23]
Un impuesto especial del 25% sobre el aceite vegetal, ^[5]^[23] que, según la Asociación de Fabricantes de Kenia, podría haber incrementado el precio del jabón en un 80%. ^[23]
Un impuesto a los propietarios de vehículos de motor que les exige pagar anualmente el 2,5% del valor de su automóvil, con un mínimo de KSh 5.000 y un máximo de KSh 100.000. ^[23]

Un "impuesto ecológico" destinado a detener la contaminación y el exceso de desechos en los hogares y las oficinas, que afecta a pañales, baterías, teléfonos inteligentes, auriculares, relojes, radios, televisores y cámaras, así como materiales de embalaje de plástico y una variedad de otros productos, ^[24] se redujo para afectar solo a los productos importados. ^[23]

Serie

Primera lectura

El proyecto de ley de finanzas de 2024 se presentó en mayo y tuvo su primera lectura en el Parlamento el 13 de mayo de 2024. ^[25]

Enmiendas

En medio de las protestas, el gobierno keniano descartó partes del proyecto de ley el 18 de junio de 2024. Según Kuria Kimani, presidente del Comité de Finanzas y Planificación Nacional de Kenia, los aumentos de impuestos propuestos que se desecharon incluían un impuesto al valor agregado (IVA) del 16% sobre el pan, así como impuestos sobre los vehículos de motor, el aceite vegetal y las transferencias de dinero por teléfono móvil. ^[26] Esto no satisfizo a los manifestantes, que exigieron que se abandonara todo el proyecto de ley. ^[2]

Segunda lectura

El 20 de junio de 2024 se celebró la segunda lectura del proyecto de ley de finanzas, en la que los miembros del parlamento votaron sobre las líneas generales de la ley propuesta. El proyecto de ley pasó la segunda lectura con 204 votos a favor y 115 en contra. Ningún miembro se abstuvo de votar. ^[27]

Tercera lectura y asalto al Parlamento

El 24 de junio, los legisladores se reunieron en el Parlamento de Kenia y el Parlamento aprobó el proyecto de ley de finanzas a pesar de las protestas. Se esperaba que se presentara el 27 de junio al presidente William Ruto para que lo promulgara. Sin embargo, el 26 de junio de 2024, los manifestantes irrumpieron en el Parlamento de Kenia , ^[28]^[29] lo que provocó muertos y heridos. ^[30] Como resultado, el presidente se negó a firmar el proyecto de ley, reconociendo que el pueblo keniano "no quiere tener nada que ver" con él. ^[31] Por lo tanto, el proyecto de ley permaneció retirado en su totalidad. ^[32]

Referencias

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Enlaces externos

Proyecto de ley de finanzas de 2024, Parlamento de Kenia (versión del 9 de mayo de 2024)