Las provincias de Tailandia son divisiones administrativas del gobierno de Tailandia . [3] El país está dividido en 76 provincias ( tailandés : จังหวัด , RTGS : changwat , pronunciado [t͡ɕāŋ.wàt̚] ) propiamente dichas, con un área administrativa especial adicional (la capital, Bangkok). [4] [5] [6] Son las principales unidades de gobierno local y actúan como personas jurídicas . Se dividen en amphoe (distritos) que a su vez se dividen en tambon (subdistritos), el siguiente nivel inferior de gobierno local.
Todas las provincias forman parte del gobierno central parcialmente delegado o del gobierno regional (ราชการส่วนภูมิภาคratchakan suan phumiphak ). La mayoría de los servicios públicos, incluidos la policía, las prisiones, el transporte, las relaciones públicas y otros, todavía son supervisados y gestionados por la provincia en nombre del gobierno central. En 1938-1996, el Gobierno Real Tailandés propuso que cada provincia tuviera un consejo, elegido entre las personas que residían dentro de esa provincia. El consejo actúa como órgano asesor y de auditoría del gobernador (ผู้ว่าราชการจังหวัดphu wa ratchakan changwat ), quien es designado por el gobierno central. En 1997, cada provincia tiene su propia organización administrativa provincial (องค์การบริหารส่วนจังหวัดongkan borihan suan changwat ), presidida por el presidente. La PAO gestiona algunos servicios públicos relacionados con la provincia. Se esperaba que el presidente de la PAO se convirtiera en gobernador electo (en lugar de uno designado centralmente), pero la devolución total del gobierno no se ha producido. La PAO, así como otros municipios, forman parte del gobierno autónomo local (ราชการส่วนท้องถิ่นratchakan suan thongthin ).
Bangkok, única zona administrativa especial, combina las tareas de las provincias con las de un municipio , incluida la de tener un gobernador electo.
La organización del gobierno nacional de Tailandia se divide en tres tipos: gobierno central ( ministerios , oficinas y departamentos), gobierno provincial (provincias y distritos ) y gobierno local (Bangkok, Pattaya , organizaciones administrativas provinciales, etc.).
Una provincia, como parte del gobierno provincial, es administrada por un gobernador (ผู้ว่าราชการจังหวัด) designado por el Ministro del Interior. Bangkok, como parte del gobierno local, es administrada por una corporación llamada Administración Metropolitana de Bangkok . La corporación está dirigida por el gobernador de Bangkok (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร), elegido directamente por los ciudadanos de Bangkok.
Las provincias llevan el nombre de su ciudad principal original, que no necesariamente sigue siendo la ciudad más poblada de la provincia en la actualidad. Además, en varias provincias la administración se ha trasladado a nuevos edificios fuera de la ciudad.
Muchas provincias se remontan a jefaturas o reinos locales semiindependientes, que formaban el Reino de Ayutthaya . Las provincias se crearon alrededor de una ciudad capital ( mueang ) e incluían aldeas circundantes o ciudades satélite. Las provincias eran administradas por un gobernador, nombrado por el rey, o por una familia gobernante local, que eran descendientes de los antiguos reyes y príncipes de esa zona y a quienes el rey central les había concedido este privilegio. De facto, el rey no tuvo más remedio que elegir a alguien de la nobleza local o a un hombre económicamente fuerte, ya que frente a estos grupos de poder locales la administración se habría vuelto imposible. El rey no pagaba al gobernador, sino que se financiaba a sí mismo y a su administración imponiendo él mismo impuestos locales. Se requirió que cada provincia enviara un tributo anual a Bangkok.
Las provincias se dividieron en cuatro clases diferentes. Las de primera clase fueron las provincias fronterizas. Los de segunda clase eran aquellos que alguna vez tuvieron su propia casa principesca. Las provincias de tercera clase se crearon separándolas de otras provincias. De cuarta clase eran las provincias cercanas a la capital. Además, también formaban parte del país estados tributarios como los principados de Lan Na , los reinos laosianos de Vientiane y Luang Prabang , Camboya , o el sultanato malayo de Kedah , pero con más autonomía que las provincias. En este sistema Mandala, los países semiindependientes a veces eran tributarios de más de un país.
Se crearon nuevas provincias cuando la población de un área superó la administración, pero también por razones políticas. Si un gobernador se volvía demasiado dominante en una región, las antiguas ciudades satélite eran elevadas al estatus de provincia, como fue el caso de la provincia de Maha Sarakham .
Las reformas de la administración provincial comenzaron en la década de 1870 bajo una creciente presión de los estados coloniales del Reino Unido y Francia . Se enviaron agentes, especialmente a zonas fronterizas, para imponer más control a las provincias o estados tributarios.
A finales del siglo XIX, el rey Chulalongkorn reformó el gobierno central. En 1892, el ministerio, que anteriormente tenía muchas responsabilidades superpuestas, se reorganizó con misiones claras como en las administraciones occidentales. El príncipe Damrong Rajanubhab se convirtió en ministro del Ministerio del Norte ( Mahatthai ), originalmente responsable de la administración del Norte. Cuando el Ministerio del Sur ( Kalahom ) se disolvió en 1894, el Príncipe Damrong se convirtió en Ministro del Interior, responsable de la administración provincial de todo el país.
A partir de 1893, las comisionadas ya existentes en algunas partes del país pasaron a llamarse "comisionados superintendentes" ( khaluang Thesaphiban ), y su área de responsabilidad se llamó Monthon . En áreas estratégicamente importantes se crearon primero los mesones, mientras que en otras áreas las provincias mantuvieron su independencia un poco más. Varias provincias más pequeñas fueron reducidas en estatus a amphoe (distrito) o incluso a tambon (subdistrito) y se incluyeron en una provincia vecina, a veces por razones administrativas, pero a veces para destituir a un gobernador que no cooperaba.
En algunas regiones estallaron rebeliones contra el nuevo sistema administrativo, generalmente inducidas por la nobleza local que temía perder poder. La más notable fue la Rebelión del Hombre Santo en 1902 en Isan . Inicialmente fue una secta mesiánica apocalíptica, pero también atacó a representantes gubernamentales en el noreste. Los rebeldes incluso quemaron la ciudad provincial de Khemarat . Después de unos meses, la rebelión fue rechazada. [9]
Después de 1916, el uso de la palabra changwat se volvió común para las provincias, en parte para distinguirlas de la capital provincial ( mueang o amphoe mueang ), pero también para enfatizar la nueva estructura administrativa de las provincias. [10]
Cuando el príncipe Damrong dimitió en 1915, todo el país se dividió en 19 meses (incluida la zona alrededor de Bangkok, que estuvo bajo la responsabilidad de otro ministerio hasta 1922), con 72 provincias.
En diciembre de 1915, el rey Vajiravudh anunció la creación de regiones ( phak ), cada una administrada por un virrey ( upparat ), para cubrir varios meses. Hasta 1922 se establecieron cuatro regiones; sin embargo, en 1925 fueron nuevamente disueltos. Al mismo tiempo se fusionaron varios meses, en un intento de racionalizar la administración y reducir costes.
Los meses se disolvieron cuando Tailandia pasó de una monarquía absoluta a una monarquía constitucional en 1932, convirtiendo a las provincias nuevamente en la división administrativa de nivel superior. En ese momento también fueron abolidas varias provincias más pequeñas. Durante la Segunda Guerra Mundial, se fusionaron varias provincias alrededor de Bangkok. Estos cambios se deshicieron después de la guerra. También la zona ocupada de la Indochina francesa se organizó en cuatro provincias: Phra Tabong , Phibunsongkhram , Nakhon Champasak y Lan Chang . La actual provincia de Sukhothai se conoció al principio como Sawankhalok. Pasó a llamarse Sukhothai en 1939 (razón por la cual el sistema ferroviario va a la ciudad de Sawankhalok y no a la ciudad de Sukhothai). La provincia de Kalasin se restableció en 1947 tras haber sido disuelta en 1932.
En 1972 las provincias de Phra Nakhon y Thonburi se fusionaron para formar el área administrativa especial de Bangkok, que combina las tareas de las provincias con las de un municipio , incluida la de tener un gobernador electo.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, se crearon algunas provincias separándolas de provincias más grandes. En 1975, la provincia de Yasothon se separó de Ubon Ratchathani. En 1977, se creó la provincia de Phayao a partir de distritos que antes formaban parte de Chiang Rai. En 1982, Mukdahan se separó de Nakhon Phanom. En 1993 se crearon tres provincias: Sa Kaeo (separada de Prachinburi), la provincia de Nong Bua Lamphu (separada de Udon Thani) y Amnat Charoen (separada de Ubon Ratchathani). La provincia más nueva es Bueng Kan , que se separó de Nong Khai a partir del 23 de marzo de 2011.
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