Chatusadom o Catustambha ( tailandés : จตุสดมภ์ RTGS : Chatusadom , literalmente "Cuatro Pilares" del sánscrito Catur "Cuatro" + Stambha "Pilares") fue el sistema tailandés de gobierno ejecutivo central durante el Reino de Ayutthaya , el Reino de Thonburi y el Reino de Rattanakosin desde 1454 hasta 1892. Durante unos cuatrocientos años, había servido como constitución del gobierno central de Siam o Tailandia hasta que el rey Chulalongkorn organizó Chatusadom en ministerios modernos y estableció oficialmente el Gabinete el 1 de abril de 1892.
El rey Trailokanat promulgó la constitución de Chatusadom en su Ley Palatina, o Phra aiyakan tamnaeng na phonlaruean ( tailandés : พระไอยการตำแหน่งนาพลเรือน ), siendo la fecha de promulgación 1 454. [1] Sin embargo, la ley escrita original se había perdido. Chatusadom pasó por enmiendas posteriores a lo largo del tiempo y el rey Rama I promulgó la Ley Palatina en la Ley de los Tres Sellos , [2] a partir de la cual se estudió principalmente el Chatusadom .
La burocracia de Chatusadom se dividió en Phonlaruean ( tailandés : พลเรือน ) o Asuntos Civiles y Thahan ( tailandés : ทหาร ) o Asuntos Militares. [3] Chatusadom fue dirigido por dos Primeros Ministros, alternativamente Grandes Cancilleres ( tailandés : อัครมหาเสนาบดี ) que ostentaba el rango de Chao Phraya ;
Debajo de Samuha Nayok en Asuntos Civiles estaban los Cuatro Ministerios, de donde se deriva el nombre de Chatusadom . Cada ministerio estaba dirigido por un Senabodi o Ministro que tenía el rango de Phraya y cada ministerio tenía un nombre derivado del tailandés y del sánscrito.
Estos cuatro ministros fueron llamados colectivamente Vieng-Wang-Klang-Na ( tailandés : เวียงวังคลังนา ). Los ministros Senabodi de los Cuatro Ministerios ocupaban el rango de Phraya en el período de Ayutthaya. Sin embargo, durante el último período de Ayutthaya y Bangkok las filas de estos ministros ascendieron hasta Chao Phraya .
Los Cuatro Ministerios de Chatusadom o Vieng-Wang-Klang-Na habían existido en Ayutthaya antes de 1455. Cada ministerio se llamaba Krom y los ministros tenían el rango de Khun . El canciller de los ejecutivos en Ayutthaya temprana se llamaba Senabodi ( tailandés : เสนาบดี del sánscrito Senapati ), quien supervisaba los ministerios. El rey Trailokanat organizó e institucionalizó los Cuatro Ministerios en un aparato burocrático en la Ley Palatina de 1454. [3] Los Cuatro Ministros fueron elevados al rango de Phraya y los Ministerios recibieron nombres derivados del sánscrito. El ejecutivo estuvo dirigido por dos primeros ministros; el Samuha Nayok y el Samuha Kalahom , que desempeñaban funciones administrativas en nombre del rey en asuntos civiles y militares, respectivamente. Los funcionarios se dividieron en divisiones civiles y militares. Sin embargo, a medida que pasó el tiempo, la distinción entre las divisiones civiles y militares se volvió borrosa y se esperaba que todos los funcionarios, incluidos los civiles, desempeñaran deberes militares, especialmente durante las guerras. Los dos primeros ministros y los cuatro ministros tenían sus propias oficinas y cada oficina tenía una larga lista de funcionarios.
Después del rey Trailokanat, se agregaron departamentos auxiliares al aparato para satisfacer las demandas. El rey Ramathibodi II estableció el Krom Phra Suratsawadi ( tailandés : กรมพระสุรัสวดี ) o el Departamento de Registro en 1518 para supervisar específicamente el censo de mano de obra para lograr una recaudación y un reclutamiento más eficientes. Después de la conclusión de un tratado comercial con los portugueses en 1511, se estableció Phra Khlang Sinkha ( tailandés : พระคลังสินค้า ) o Almacén Real dentro del Ministerio de Hacienda para ocuparse del comercio exterior, en el que la corte real tenía el monopolio. En el siglo XVII, el comercio con las naciones occidentales creció y el Kromma Tha ( tailandés : กรมท่า ) o el Ministerio del Muelle, anteriormente un departamento dentro del Ministerio del Tesoro, cobró importancia y el término Kromma Tha se convirtió en sinónimo de Krom Klang .
La posición de Samuha Kalahom se había vuelto poderosa a mediados del período de Ayutthaya mientras controlaba las fuerzas militares. Okya Kalahom Suriyawongse, Samuha Kalahom, usurpó el trono y ascendió como rey Prasat Thong en 1629. El desequilibrio de poder y la amenaza potencial de algunos ministros llevaron a los reyes a reconsiderar y enmendar la burocracia de Chatusadom . El rey Prasat Thong transfirió los regimientos de caballería y elefantes de Samuha Kalahom a Samuha Nayok . Algunos reyes prefirieron no nombrar a Samuha Nayok o Samuha Kalahom para evitar la creación de nobles poderosos, especialmente el rey Narai , quien en cambio asignó los deberes y responsabilidades de los dos primeros ministros a sus ministros sin investirlos oficialmente de títulos y honores.
La mayor reforma de Chatusadom se produjo durante el reinado del rey Phetracha . El rey Phetracha, que enfrentó rebeliones en Nakhon Ratchasima y Nakhon Si Thammarat que tardaron casi tres años en sofocar, buscó reducir el poder de los gobernadores regionales. Amplió la autoridad de Chatusadom al nivel regional y redefinió a los dos primeros ministros. Samuha Nayok se convirtió en Primer Ministro del norte de Siam en asuntos civiles y militares, mientras que Samuha Kalahom se convirtió en Primer Ministro del sur de Siam. [3] La división entre los dos primeros ministros pasó de "funcional" a "regional". El rey Phetracha también asignó las ciudades portuarias costeras a Kromma Tha . Luego, Siam se dividió entre los tres ministros y los gobernadores de las ciudades debían informar al ministro de sus respectivas regiones. El Ministro de Comercio o "Phraklang" también se volvió excepcionalmente poderoso debido a su participación en el comercio exterior. En el siglo XVIII, a finales de Ayutthaya, los tres ministros más poderosos de Siam eran Samuha Nayok , Samuha Kalahom y Phraklang, el Ministro de Comercio.
El rey Borommakot , que ascendió al trono en 1733 después de una guerra civil con sus sobrinos, transfirió las ciudades de Samuha Kalahom , que había declarado neutralidad en la guerra civil, a Chaophraya Chamnan Borrirak, el Ministro de Comercio, que era su ferviente partidario. Las ciudades del sur de Siameses fueron luego trasladadas de Kalahom a Kromma Tha . [3] El Samuha Kalahom se convirtió en una figura impotente. Después de la caída de Ayutthaya en 1767, los reinos de Thonburi y Rattanakosin heredaron todo el aparato Chatusadom del período tardío de Ayutthaya. El rey Rama I restauró las ciudades del sur de Siameses a la autoridad de Samuha Kalahom en 1782. [3] [5] Los sellos de los tres principales ministros fueron estampados en la Ley de los Tres Sellos . El rey Rama I, que anteriormente era Chao Phraya Chakri, Samuha Nayok estableció la dinastía Chakri . Los Samuha Nayok del período Rattanakosin no eran entonces conocidos como " Chao Phraya Chakri", que era el título genérico de Samuha Nayok , sino que se los conocía por los nombres de sus títulos individualizados, el más famoso Chao Phraya Bodindecha .
A finales del siglo XIX, el sistema Chatusadom era inadecuado para la modernizada Siam. El rey Chulalongkorn y el príncipe Damrong reorganizaron gradualmente y transformaron los ministerios Chatusadom en ministerios en el sentido occidental moderno. En primer lugar, el ministerio Phraklang se dividió en Ministerio de Finanzas y Ministerio de Asuntos Exteriores en 1875. Cada ministerio se llamó Krasuang ( tailandés : กระทรวง ) en lugar de Krom , que se convirtió en un término para los departamentos subordinados. Las reformas culminaron en 1892 cuando el rey Chulalongkorn anunció el establecimiento oficial de un gabinete moderno compuesto por doce ministerios el 1 de abril de 1892. El Krom Mahatthai de Samuha Nayok se convirtió en el Ministerio del Interior y Krom Kalahom se convirtió en el Ministerio de Defensa , poniendo así fin al sistema Chatusadom .