Las protestas chilenas de 2011-2013 , conocidas como el Invierno Chileno (en particular, en referencia a las protestas masivas de agosto de 2011) o el Conflicto Educacional Chileno (como se las denominó en los medios chilenos), fueron una serie de protestas lideradas por estudiantes en todo Chile , que exigían un nuevo marco para la educación en el país , incluida una participación estatal más directa en la educación secundaria y el fin de la existencia de fines de lucro en la educación superior. Actualmente, en Chile, solo el 45% de los estudiantes de secundaria estudian en escuelas públicas tradicionales y la mayoría de las universidades también son privadas. No se han construido nuevas universidades públicas desde el final de la transición chilena a la democracia en 1990, a pesar de que el número de estudiantes universitarios ha aumentado.
Más allá de las demandas específicas en materia de educación, existe la sensación de que las protestas reflejan un "profundo descontento" de algunos sectores de la sociedad con el alto nivel de desigualdad de Chile . [3] Las protestas han incluido marchas masivas no violentas, pero también una cantidad considerable de violencia por parte de un bando de los manifestantes, así como de la policía antidisturbios.
La primera respuesta clara del gobierno a las protestas fue una propuesta para un nuevo fondo de educación [4] y una reestructuración del gabinete que reemplazó al Ministro de Educación Joaquín Lavín [5] y que se consideró que no abordaba de manera fundamental las preocupaciones del movimiento estudiantil. Otras propuestas del gobierno también fueron rechazadas.
Los manifestantes estudiantiles no lograron todos sus objetivos, pero contribuyeron a una caída dramática en el índice de aprobación de Piñera, que se midió en 26-30% en las encuestas de agosto de 2011 realizadas por respetados encuestadores chilenos y no había aumentado en enero de 2012. [6] [7]
El inicio de las protestas chilenas de 2011 se ha atribuido a varias causas. The Economist explicó que las protestas fueron el resultado de "uno de los niveles más bajos del mundo de financiación pública para la educación superior, algunas de las carreras más largas y ningún sistema integral de becas estudiantiles o préstamos subsidiados" y un mercado laboral estancado como detonante. [8] El historiador Gabriel Salazar describe el conflicto estudiantil como la continuación de una larga lucha entre movimientos ciudadanos populares y dictaduras cívicas y militares . [9] La BBC ha atribuido la "ira de los estudiantes" a "una percepción de que el sistema educativo de Chile es groseramente injusto - que da a los estudiantes ricos acceso a algunas de las mejores escuelas de América Latina mientras arroja a los alumnos pobres a escuelas estatales de mala calidad y con fondos insuficientes." [10]
Muchos periódicos y analistas han rastreado las protestas hasta la Revolución Pingüina de 2006 que ocurrió durante el gobierno de Michelle Bachelet , algunos afirmando que estos son los mismos estudiantes secundarios que encabezaron el movimiento de 2006 que cuando estaban en la universidad encabezan las protestas estudiantiles de 2011. [11] Bachelet ha defendido el legado de su gobierno y dijo que después de la Revolución Pingüina la oposición de derecha les impidió eliminar la actividad con fines de lucro en la educación. [12] El político de derecha Cristián Monckeberg respondió a esto diciendo que si Bachelet hubiera resuelto el problema en 2006, los estudiantes no estarían protestando ahora. [13] El 5 de junio se señaló en el programa de debate de la televisión chilena Tolerancia Cero que las protestas de los estudiantes chilenos siguieron un patrón cíclico con protestas importantes cada 5 o 7 años.
Víctor Lobos, intendente de la Región del Biobío atribuyó las protestas al creciente número de niños nacidos fuera del matrimonio alegando que esta condición los hacía susceptibles al "anarquismo". [14]
Los estudiantes universitarios están representados por la CONFECH, la Confederación de Federaciones de Estudiantes de Chile , un organismo nacional integrado por los gobiernos estudiantiles de las universidades chilenas y liderado por Camila Vallejo de la Universidad de Chile y Giorgio Jackson de la Pontificia Universidad Católica de Chile . La propuesta de la CONFECH, conocida como el "Acuerdo Social por la Educación Chilena" , exige:
Los estudiantes de secundaria están organizados de manera más laxa que los universitarios y no cuentan con una federación nacional. Sin embargo, sus demandas también han sido incluidas en la propuesta de CONFECH e incluyen:
Además, algunos segmentos del movimiento estudiantil han pedido cambios adicionales, como una enmienda constitucional que garantice una educación de calidad, un aumento en la tasa impositiva para quienes tienen mayores ingresos (que es baja en comparación con los países de la OCDE), [19] impuestos más altos para los extractores extranjeros o la renacionalización de los recursos de cobre de Chile.
Las protestas estudiantiles de 2011 en Chile comenzaron gradualmente en mayo y se remontan a la llamada "revolución de los pingüinos" o las protestas estudiantiles de 2006 en Chile . También es importante señalar que las protestas estudiantiles comenzaron poco después de otras protestas nacionales, por el proyecto de la represa HidroAysén y los precios del gas en la provincia de Magallanes . Las protestas se presentan comúnmente como un nuevo movimiento social basado vagamente en el Movimiento 15-M de España o incluso en la Primavera Árabe .
Las protestas fueron desencadenadas en parte por la iniciativa del entonces Ministro de Educación Joaquín Lavín de aumentar el financiamiento gubernamental a las universidades no tradicionales. Aunque oficialmente no tenían fines de lucro, se sabía que algunas de estas instituciones utilizaban lagunas legales para obtener ganancias. Lavín había invertido en varias empresas que prestaban servicios a la Universidad del Desarrollo. [20] [21]
Según estudiantes citados por El Mercurio el 13 de junio, había 100 colegios ocupados por estudiantes como forma de protesta, [22] de los cuales 80 estaban en la Región Metropolitana de Santiago [23] Las fuentes difieren; la policía chilena registró el 13 de junio sólo 50 colegios como ocupados. [23]
El 30 de junio se produjo una manifestación masiva que movilizó entre cien y doscientos mil manifestantes. [17]
Las protestas estudiantiles han incluido varios actos creativos que recibieron la atención de los medios extranjeros, como flash mobs [24] y besos en público. [25]
El 5 de julio, el presidente chileno Sebastián Piñera anunció en un discurso televisado las reformas educativas que su gobierno planeaba llevar a cabo para satisfacer las demandas de los estudiantes. Los planes anunciados giraban principalmente en torno a un proyecto denominado " GANE" (acrónimo de Gran Acuerdo Nacional de Educación ), que costaría 4 mil millones de dólares. [4] El proyecto se financiaría, de implementarse, con el Fondo de Estabilización Económica y Social ( FEES ) con el que se crearía un fondo llamado Fondo para la Educación , del cual los dividendos e intereses (menos de 300 millones de dólares) se utilizarían anualmente para apoyar la educación pública. [26]
Piñera también anunció la elaboración de un nuevo marco legal para las universidades que permitirá a los proveedores de educación superior participar legalmente en actividades con fines de lucro y rechazó la propiedad pública de la educación propuesta por los estudiantes como un "grave error y algo que daña profundamente la calidad así como la libertad de la educación ". [4]
El anuncio fue recibido con escepticismo por los estudiantes, algunos de los cuales criticaron duramente los anuncios. Camila Vallejo , una de las voceras del movimiento y presidenta de la federación de estudiantes de la Universidad de Chile, dijo que el discurso presidencial "era una gran decepción y un retroceso" y enfatizó que la propuesta de legalizar la actividad lucrativa en la educación, que actualmente es ilegal pero se practica ampliamente en instituciones privadas, va en contra del Estado de derecho chileno y que el gobierno rechazó categóricamente el punto principal presentado por los estudiantes secundarios que era poner la educación secundaria y primaria pública bajo gestión estatal en lugar de estar bajo la administración de los municipios. [27]
Además, algunos senadores de la oposición de la centroizquierdista Concertación criticaron el discurso, señalando que la propuesta no estaba "en sintonía con el movimiento estudiantil" [28] Luego del discurso televisado, los estudiantes de la Universidad de Chile salieron de la casa de estudios para protestar contra la propuesta bloqueando el tránsito en la Avenida Libertador General Bernardo O'Higgins antes de enfrentamientos con fuerzas especiales de policía . [29]
El 14 de julio, los estudiantes marcharon junto con los contratistas de la mina El Teniente que estaban en huelga en una de las protestas más grandes desde el regreso a la democracia en Chile dos décadas antes. [22] Aunque las protestas fueron minimizadas por el gobierno chileno, los organizadores las describieron como un completo éxito. El 18 de julio, el ministro de Educación chileno Joaquín Lavín fue reemplazado por Felipe Bulnes , ya que el presidente Sebastián Piñera optó por una reorganización del gabinete en respuesta a los meses de protesta. [5] El cambio se produjo dos semanas sin ningún movimiento claro sobre los temas, Lavín recibió un nuevo rol ministerial como Ministro de Desarrollo y Planificación. [5] Mientras tanto, la federación de estudiantes chilenos insiste en que continuará con sus ocupaciones y otras movilizaciones, así como también intentará ampliar el movimiento a otras áreas políticas. [30] El 19 de julio, La Tercera informó que 148 escuelas secundarias permanecían ocupadas, pero algunas universidades como la Universidad Austral de Chile y la Universidad de Santiago de Chile estaban poniendo fin a sus ocupaciones. [31]
El 1 de agosto, el gobierno de Sebastián Piñera presentó una nueva propuesta de 21 puntos para reorganizar la educación chilena desde la educación preescolar hasta la superior y así llegar a un acuerdo con el movimiento estudiantil. La propuesta incluía muchas de las demandas de los estudiantes, como:
Sin embargo, los líderes estudiantiles no aceptaron la propuesta y señalaron que las movilizaciones estudiantiles continuarían con un paro nacional y una marcha el 4 de agosto y una respuesta oficial por escrito el 5 de agosto. En las entrevistas, señalaron que la propuesta no criminalizaba la especulación en la educación, no buscaba brindar acceso gratuito o equitativo a la educación superior y no era específica. Utilizando el mismo lenguaje que se utilizó para describir la propuesta de julio, la propuesta de agosto fue calificada de "un paso atrás" y "una solución provisional". [33]
Las protestas del 4 de agosto fueron las más conflictivas del movimiento hasta la fecha. 874 manifestantes fueron detenidos y el centro de Santiago fue declarado "estado de sitio" por la presidenta de la federación de estudiantes de la Universidad de Chile, Camila Vallejo . La policía acordonó las calles y utilizó gases lacrimógenos. Los manifestantes destruyeron carteles y provocaron pequeños incendios en la calle. Además, 90 carabineros (policía militarizada) resultaron heridos y una tienda departamental La Polar fue incendiada. Por la tarde hubo una protesta de cacerolazo , donde los manifestantes golpean cacerolas y sartenes, a menudo desde sus casas. [34] [35] [36]
El 18 de agosto, el gobierno presentó una tercera propuesta para poner fin al conflicto; la principal de las nuevas medidas era una reducción de las tasas de los préstamos estudiantiles respaldados por el gobierno al 2% TAE. [37] Sin embargo, esta propuesta aún no ha apaciguado a los estudiantes, que celebraron una marcha masiva (100.000 manifestantes) en esa fecha y otro concierto/protesta masivo (se estima que hubo entre 100.000 y 1.000.000 de asistentes) el 21 de agosto. [38] [39]
La Central Unitaria de Trabajadores de Chile organizó una huelga nacional de dos días el 24 y 25 de agosto . [40] Durante la huelga, se llevaron a cabo cuatro marchas separadas en Santiago, así como protestas adicionales en todo el país. [41] Según los funcionarios sindicales, un total de alrededor de 600.000 personas participaron en las protestas. [41] El día 24, más de trescientas personas fueron arrestadas, con seis policías heridos en Santiago, donde los manifestantes construyeron barricadas y dañaron automóviles y edificios. [40] El día 25, otras 450 personas fueron arrestadas y se informó de varias docenas de heridos. [41] En Santiago, las fuerzas policiales utilizaron gases lacrimógenos y cañones de agua contra los manifestantes al final de las manifestaciones; antes, algunos manifestantes habían arrojado piedras y provocado incendios. [40] Una persona, Manuel Gutiérrez Reinoso, de 16 años, murió más tarde por heridas de bala en el pecho; los testigos afirman que un oficial de policía le disparó. [42]
Según Claudio Urrutia, funcionario de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile, el gobierno chileno "es un gobierno de derecha que ha demonizado las manifestaciones sociales [...] Este gobierno no busca el diálogo. Tenemos que cambiar el régimen tributario de este país". [40] Según la ministra del Trabajo, Evelyn Matthei , los sindicatos se habían negado a iniciar conversaciones con el gobierno, y ella estaba "trabajando activamente tratando de resolver los problemas [...] en la educación y en el trabajo y muchos problemas que vienen del pasado". [40]
El 31 de agosto, la Comisión de Educación del Senado chileno aprobó por 4-1 un proyecto de ley que prohibiría el apoyo estatal indirecto o directo a instituciones educacionales con fines de lucro, una demanda fundamental del movimiento estudiantil. [43]
El 11 de septiembre de 2011, en el 38º aniversario del golpe de Estado de Augusto Pinochet contra el presidente socialista Salvador Allende , la policía detuvo a unas 280 personas en las protestas en Santiago . Una niña de 15 años sufrió una herida de bala. "Hubo más de 350 lugares con barricadas y calles bloqueadas, y 130.000 viviendas sufrieron cortes de electricidad", dijo el viceministro del Interior, Rodrigo Ubilla. [44]
Un día después, el 12 de septiembre de 2011, 30 personas irrumpieron en la sede del Comité Central del Partido Comunista de Chile, agrediendo a los trabajadores del partido y destruyendo computadoras y muebles. Los Carabineros intentaron asaltar el edificio el 4 de agosto . [45]
En octubre, los representantes estudiantiles iniciaron negociaciones con representantes del gobierno encabezados por el ministro de Educación, Felipe Bulnes . Los estudiantes se retiraron de las negociaciones el 5 de octubre, alegando que el gobierno, según sus palabras, sólo había propuesto una versión mejorada de su propuesta "GANE" de julio, algo que los estudiantes consideraron una "provocación". [46] Camila Vallejo dijo que fue el gobierno el que rompió las negociaciones por falta de "voluntad política" y "capacidad para atender las demandas de la mayoría del país". [46] Los estudiantes informaron que el ministro Felipe Bulnes atacó a David Urrea durante las negociaciones diciéndole "usted vino aquí a romper las negociaciones, usted está en una posición hostil". [47] En una reunión celebrada en el Campus Isla Teja de la Universidad Austral de Chile, el representante de la Confederación de Estudiantes Universitarios de Chile (CONFECH), David Urrea, hizo un llamado a radicalizar el movimiento y a "prepararse para tiempos duros". [46]
El portavoz del gobierno, Andrés Chadwick, culpó a " los ultras " y "los intransigentes" del movimiento estudiantil como responsables de la ruptura de las negociaciones. [47] Giorgio Jackson dijo de estos comentarios que la etiqueta "ultra" forma parte de una estrategia destinada a dividir el movimiento estudiantil, una estrategia que Jackson dijo que el gobierno ha estado utilizando desde el comienzo del conflicto. [48]
En diciembre de 2011 el ministro de Educación, Felipe Bulnes, fue reemplazado por Harald Beyer , analista del Centro de Estudios Públicos. [49]
En abril de 2012, el ministro de Educación, Harald Beyer, propuso un nuevo plan de financiamiento universitario, que eliminaría a los bancos del sector privado del proceso de concesión de préstamos estudiantiles y reduciría las tasas de interés de los préstamos del seis al dos por ciento. Gabriel Boric , presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile , rechazó el plan, afirmando: "No queremos canjear deuda por deuda, que es lo que nos ofrece el gobierno". [50]
El 28 de junio se organizó una huelga nacional de estudiantes, que se celebró con una marcha en Santiago a la que asistieron 150.000 personas, según los organizadores de la manifestación. [50]
En agosto de 2012, varios colegios y universidades, entre ellos el Instituto Nacional , el Liceo José Victorino Lastarria y la Universidad de Chile, fueron ocupados por estudiantes. La sede de la UNESCO en Santiago también fue ocupada por estudiantes secundarios que pretendían manifestarse en contra de la Ley Hinzpeter ante la ONU. El portavoz del gobierno, Andrés Chadwick, rechazó las demandas de los estudiantes. [51]
Michelle Bachelet , miembro del Partido Socialista de Chile y candidata por una amplia coalición de centroizquierda, ganó las elecciones presidenciales de 2013 afirmando que un objetivo principal de la coalición Nueva Mayoría será lograr y establecer un sistema de acceso universal y gratuito a la educación superior en un plazo de seis años. [52] Mientras tanto, en las elecciones para el parlamento chileno dos ex líderes principales de las protestas, Camila Vallejo y Gabriel Boric fueron elegidos como miembros del parlamento, [53] uno por el Partido Comunista de Chile y el otro por el partido Izquierda Autónoma respectivamente. [54] Mientras esto sucedía, el cargo de presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile , ocupado anteriormente por Vallejo y Boric, ahora lo ocupa una miembro de una organización estudiantil anarquista (la Federación de Estudiantes Libertarios), Melissa Sepulveda, quien es estudiante de medicina. [54]
El 14 de octubre de 2015, miembros de CONFECH se reunieron en la Plaza Italia, en el centro de Santiago, y marcharon por Bernardo O'Higgins hasta llegar a la calle Echaurren. Debido al aumento de las matrículas y la disminución de los salarios, tanto estudiantes como educadores estaban abogando por cambios estructurales en torno al sistema educativo con fines de lucro de Chile que se originó durante la era de Pinochet. Según el Consejo de Asuntos Hemisféricos, el sistema educativo actual de Chile está "estratificado" por nivel socioeconómico, lo que hace que el acceso a una educación asequible sea un tema polémico para la juventud de hoy. El Consejo Asesor de Seguridad en el Exterior (OSAC) del Departamento de Estado de los EE. UU. emitió una advertencia oficial a las empresas estadounidenses con sede en Chile sobre la posible violencia entre los manifestantes estudiantiles y la fuerza policial militarizada.
Como se predijo, los enfrentamientos entre estudiantes y carabineros se sucedieron gradualmente. La policía metropolitana, conocida por tomar represalias con dureza, respondió con cañones de agua contra los manifestantes a las bombas de pintura lanzadas contra sus vehículos blindados. Como se menciona en "Recuperemos las calles: represión y criminalización de la protesta en todo el mundo", el uso de armas "menos letales" por parte de agentes de la ley chilenos contra los manifestantes ejemplifica la propuesta de la publicación de aumentar la regulación de las armas menos letales, ya sean cañones de agua o gases lacrimógenos.
De acuerdo con las opiniones de Brooke Gladstone sobre el sesgo de los medios tradicionales en "La máquina de influencia", los periodistas chilenos han sido criticados por su cobertura mínima de las protestas estudiantiles en curso y los casos de brutalidad policial. Por ejemplo, el Índice de Libertad de Prensa de 2015 declaró que la autocensura y el sesgo político son comunes en Chile, donde los medios tienden a promover los intereses económicos gubernamentales además de lo que algunos pueden llamar "infoentretenimiento".