En la ley que regula los distritos históricos en los Estados Unidos , una propiedad o recurso contribuyente es cualquier edificio, objeto o estructura que se suma a la integridad histórica o las cualidades arquitectónicas que hacen que el distrito histórico sea significativo. Las agencias gubernamentales, a nivel estatal, nacional y local en los Estados Unidos, tienen diferentes definiciones de lo que constituye una propiedad contribuyente, pero existen características comunes. Las leyes locales a menudo regulan los cambios que se pueden realizar a las estructuras contribuyentes dentro de los distritos históricos designados. Las primeras ordenanzas locales que tratan sobre la alteración de edificios dentro de los distritos históricos se promulgaron en Charleston, Carolina del Sur, en 1931. [1]
Las propiedades dentro de un distrito histórico se dividen en dos tipos: propiedades que contribuyen y propiedades que no contribuyen. Una propiedad que contribuye, como una mansión del siglo XIX, ayuda a que un distrito histórico sea histórico, mientras que una propiedad que no contribuye, como una clínica médica moderna, no lo hace. Las propiedades que contribuyen son clave para las asociaciones históricas, las cualidades arquitectónicas históricas o las cualidades arqueológicas de un distrito histórico . Una propiedad puede pasar de contribuir a no contribuir y viceversa si se producen alteraciones significativas.
Según el Servicio de Parques Nacionales , la primera ley que se ocupaba de las propiedades contributivas en los distritos históricos locales fue promulgada en 1931 por la ciudad de Charleston, Carolina del Sur ; la designó como " Distrito Antiguo e Histórico ". [1] La ordenanza declaró que los edificios del distrito no podían sufrir cambios en las características arquitectónicas que fueran visibles desde la calle. A mediados de la década de 1930, otras ciudades de EE. UU. siguieron el ejemplo de Charleston. Una enmienda a la Constitución de Luisiana condujo a la creación en 1937 de la Comisión Vieux Carre, [1] que se encargó de proteger y preservar el Barrio Francés en la ciudad de Nueva Orleans . La ciudad aprobó una ordenanza local que establecía estándares para regular los cambios dentro del barrio. [1] Otras fuentes, como la Columbia Law Review en 1963, indican diferentes fechas para las ordenanzas de preservación tanto en Charleston como en Nueva Orleans.
La Columbia Law Review citó las fechas de 1925 para las leyes de Nueva Orleans y 1924 para las de Charleston. [2] La misma publicación afirmó que estas dos ciudades eran las únicas ciudades con zonificación de distrito histórico hasta que Alexandria, Virginia, adoptó una ordenanza en 1946. [2] El Servicio de Parques Nacionales parece refutar esto. [1]
En 1939, la ciudad de San Antonio, Texas , promulgó una ordenanza para proteger el área de La Villita, el mercado original del pueblo mexicano. [1] En 1941, la autoridad de los controles de diseño locales sobre los edificios dentro de los distritos históricos estaba siendo cuestionada en los tribunales. [3] En City of New Orleans vs Pergament (198 La. 852, 5 So. 2d 129 (1941)), los tribunales de apelación del estado de Luisiana dictaminaron que los controles de diseño y demolición eran válidos dentro de los distritos históricos definidos. A partir de mediados de la década de 1950, los controles que alguna vez se aplicaron solo a los edificios dentro de los distritos históricos se extendieron a las estructuras emblemáticas individuales. [3] El Congreso de los Estados Unidos adoptó una legislación en 1950 que declaró el vecindario de Georgetown en Washington, DC como un distrito histórico y protegido. [1] Para 1965, 51 comunidades estadounidenses habían adoptado ordenanzas de preservación. En 1976, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Preservación Histórica. En 1998, más de 2.300 ciudades, pueblos y aldeas de Estados Unidos habían promulgado ordenanzas de preservación histórica . [1]
Las propiedades contribuyentes se definen a través de leyes de zonificación de distritos históricos o de preservación histórica, generalmente a nivel local. [4] Las ordenanzas de zonificación pertenecientes a distritos históricos están diseñadas para mantener el carácter histórico de un distrito controlando la demolición y alteración de propiedades existentes. [5] En la ley de preservación histórica, una propiedad contribuyente es cualquier edificio, estructura, objeto o sitio dentro de los límites del distrito que contribuye a sus asociaciones históricas, cualidades arquitectónicas históricas o cualidades arqueológicas de un distrito histórico . [6] Puede ser cualquier propiedad, estructura u objeto que se sume a la integridad histórica o cualidades arquitectónicas que hacen que el distrito histórico, ya sea local o federal, sea significativo. [6] Las definiciones varían pero, en general, mantienen las mismas características. [6] [7] Otro aspecto clave de una propiedad contribuyente es la integridad histórica. Las alteraciones significativas a una propiedad pueden cortar sus conexiones físicas con el pasado, reduciendo su integridad histórica. [8] Las propiedades contribuyentes son partes integrales del contexto histórico y el carácter de un distrito histórico. [9] Una propiedad incluida como miembro contribuyente de un distrito histórico cumple con los criterios del Registro Nacional y califica para todos los beneficios otorgados a una propiedad o sitio incluido individualmente en el Registro Nacional de Lugares Históricos. [10]
Cada propiedad dentro de un distrito histórico del Registro Nacional, ya sea contribuyente o no, se clasifica como uno de cuatro tipos de propiedad : edificio, objeto, estructura o sitio. [11]
La línea divisoria entre lo que contribuye y lo que no contribuye puede ser difusa. En particular, los distritos históricos estadounidenses nominados al Registro Nacional de Lugares Históricos antes de 1980 tienen pocos registros de las estructuras que no contribuyen. Las Oficinas de Preservación Histórica de los Estados realizan encuestas para determinar el carácter histórico de las estructuras en los distritos históricos. Los distritos nominados al Registro Nacional de Lugares Históricos después de 1980 generalmente incluyen aquellas estructuras consideradas como no contribuyentes. [8]
Como regla general, una propiedad que contribuye a que un distrito histórico sea histórico. Una mansión del siglo XIX bien conservada generalmente contribuirá a un distrito, mientras que una gasolinera moderna generalmente no lo hará. Los edificios históricos identificados como propiedades que contribuyen pueden convertirse en propiedades que no contribuyen dentro de los distritos históricos si se han realizado modificaciones importantes. A veces, un acto tan simple como habitar una casa histórica puede dañar su integridad histórica y hacer que no contribuya. En algunos casos, el daño a la integridad histórica de una estructura es reversible, mientras que otras veces la naturaleza histórica de un edificio ha sido tan "severamente comprometida" que es irreversible. [12] Por ejemplo, en el distrito de East Grove Street en Bloomington, Illinois , las propiedades que contribuyen incluyen la casa de George H. Cox (1886) de estilo Queen Anne y la casa de HW Kelley (1906) de estilo Arts and Crafts , y las propiedades que no contribuyen incluyen la casa de George Brand (1886) de estilo italianizante , cuyo exterior original ha sido cubierto con una sala soleada y revestimiento de asbesto, y un consultorio médico de los años 1950 construido en un estilo radicalmente diferente del vecindario circundante. [12]