La promulgación en el derecho canónico católico es la publicación de una ley mediante la cual se da a conocer públicamente, y es requerida por el derecho canónico para que la ley obtenga efectos legales. Las leyes universales se promulgan cuando se publican en Acta Apostolicae Sedis y, salvo especificación en contrario, obtienen fuerza legal tres meses después de su promulgación. [1] Las leyes particulares se promulgan de diversas maneras, pero por defecto entran en vigor un mes después de su promulgación. [2]
La promulgación es el acto por el cual el legislador manifiesta a los sujetos a su jurisdicción la decisión que ha tomado y les hace saber su intención de obligarlos a la observancia de su ley. [3]
Sin haber sido promulgada, la ley canónica en cuestión no tiene ningún efecto jurídico, ya que la promulgación es "un factor esencial de la legislación" [4] y "una condición absoluta para la eficacia de una ley". [3]
Porque como la ley es un precepto racional, nadie puede estar obligado a obedecerla si no le ha sido suficientemente conocida. La ignorancia se lleva lo voluntario; [5] y donde no hay nada voluntario no puede haber culpa ni castigo. [6]
La promulgación es un "elemento formal y fundamental" [7] del derecho canónico. A los efectos de la jurisprudencia canónica, promulgación equivale a publicación. [7]
Una vez que tiene lugar la promulgación, una ley canónica adquiere su última "condición esencial" y entra en vigor inmediatamente, [8] sujeta a la vacatio legis impuesta por la ley universal, o por el legislador particular que emite una ley (ver sección más abajo).
La naturaleza de la promulgación en su relación con la naturaleza del derecho canónico es un tema de discusión entre los escritores canónicos. Algunos canonistas sostienen que la promulgación como tal "entra en la esencia misma de la ley", [8] mientras que Abbo y Hannan sostienen lo que afirman ser "la opinión más probable de que la promulgación es meramente una condición esencial extrínseca sine qua non ". [8]
Para una promulgación suficiente, la ley debe publicarse de manera que pueda llegar a conocimiento de la comunidad, aunque no de manera especial y singular a conocimiento de los particulares. [6]
Una ley emitida por el Papa (o con su consentimiento en el caso de leyes emitidas por un concilio o congregación ecuménica ) se promulga cuando se publica en Acta Apostolicae Sedis , y por defecto tiene fuerza de ley tres meses calendario [9] después promulgación. [1]
Las leyes pontificias y las constituciones apostólicas comienzan a obligar, en la medida ex se , al mundo entero tan pronto como han sido promulgadas solemnemente en Roma y llegan al conocimiento de los demás. No es necesario que se promulguen en cada provincia o diócesis , a menos que así se establezca en las propias leyes. [6]
Las leyes particulares, dictadas por los obispos y los concilios particulares , se promulgan de diversas formas pero, salvo especificación en contrario, entran en vigor después de un mes calendario. [9]
En principio, una ley adquiere fuerza obligatoria desde el momento de su promulgación. Pero debido a que a menudo hay razones por las que la eficacia inmediata de una ley sería perjudicial para aquellos a quienes se lo ordena, el legislador a menudo ordena un retraso ( vacación ) en la aplicabilidad de la ley. [10] En el derecho canónico latino , la vacatio legis es de tres meses para las leyes universales, [11] y de un mes para las leyes particulares, [12] a menos que la propia ley establezca un plazo mayor o menor. [11] [12] El legislador de la ley puede estipular un tiempo de vacatio mayor o menor que el estipulado generalmente. [7]
Los meses se computan según el calendario a partir de la fecha de publicación. [7] Un "mes canónico" (a diferencia de un "mes calendario") es un período de 30 días, [13] mientras que un "mes calendario" es un mes continuo. La vacatio legis se computa según el calendario; por ejemplo, si una ley se promulga el 2 de noviembre y la vacatio legis es de 3 meses, la ley entrará en vigor el 2 de febrero. [9] Así, una ley universal tiene una vacatio legis de aproximadamente 90 días (3 meses según el calendario), mientras que una ley particular tiene una vacatio legis de aproximadamente 30 días (1 mes según el calendario), a menos que se especifique lo contrario. .
Según el canon 7 del Código de Derecho Canónico de 1983 , Lex instituitur cum promulgatur ("Una ley se instituye cuando es promulgada"). [14] Se trata de una antigua disposición del derecho canónico de rito latino , que data en su forma plural de la formulación latina del gran codificador del derecho canónico del siglo XII , Graciano : Leges instituuntur cum promulgantur ("Las leyes se instituyen cuando se promulgan "). Exactamente la misma formulación encontrada en el Decretum de Graciano fue reproducida en el Código de Derecho Canónico de 1917 , [15] mientras que el plural latino del original fue modificado a su forma singular ( Leges to Lex , instituuntur to instituitur , y promulgantur to promulgatur ).
En épocas anteriores, las leyes emitidas por la Santa Sede estaban fijadas en la Basílica de San Juan de Letrán , la Basílica de San Pedro , el Palacio de la Cancillería Apostólica y el Campo dei Fiori . Dado que las leyes se habían publicado públicamente en la ciudad (Urbi), se consideraba que habían sido promulgadas al mundo (Orbi). [3] El método actual de promulgar leyes universales –publicándolas en las Acta Apostolicae Sedis– fue introducido por el Papa Pío X con la constitución apostólica Promulgandi del 29 de septiembre de 1908, y confirmado por el Código de 1917. [3]
Una tendencia reciente es promulgar leyes universales independientemente de su publicación en el Acta Apostolicæ Sedis , siendo el Acta la fuente de su texto oficial en latín. [16] En general, la Santa Sede no da su consentimiento a las traducciones de los originales latinos (las llamadas " traducciones 'auténticas'" [16] ); la Santa Sede se contenta con publicar únicamente el latín, ya que el latín es la lengua oficial del derecho canónico. [dieciséis]
(Lat. promulgare, dar a conocer, publicar en público). Es el acto por el cual el poder legislativo da a conocer los actos legislativos a las autoridades encargadas de su ejecución y a los sujetos obligados a observarlos. Filosóficamente es materia de controversia si la promulgación es la esencia de una ley. Parece indiscutible que el elemento esencial de una ley es la voluntad del legislador, pero está claro que el legislador debe hacer conocer su voluntad e intención de una forma u otra. Esta manifestación es la promulgación de la ley, que no es necesariamente distinta de la elaboración misma de la ley, siempre que ésta se realice mediante actos externos, como el voto de una asamblea legislativa o la sanción real. Tal es la práctica que se observa en Inglaterra y en la mayoría de los estados de la Unión Americana, pero, como se consideró demasiado severa, la legislación de varios países exige la promulgación de leyes mediante un acto formal especial, mediante el cual el texto de la ley se da a conocer a la comunidad, por ejemplo mediante la publicación de este texto en un diario oficial o boletín del Gobierno. Antes de esta publicación la ley no entra en vigor. La promulgación de una ley no debe confundirse con su publicación, siendo el objeto de la primera dar a conocer la voluntad del legislador, y de la segunda difundir el conocimiento de los actos legislativos entre los sujetos obligados a observarlos.
La Iglesia exige desde hace tiempo la promulgación de una ley mediante un acto especial de las autoridades: "Leges instituuntur cum promulgantur", una ley no es realmente ley hasta que ha sido dada a conocer, dice Graciano (Decretum Gratiani, pt. I, c .3, dist.VII). Sin embargo, no se prescribe ninguna forma especial para los actos de las autoridades eclesiásticas inferiores al Papa, incluso los decretos sinodales se consideran suficientemente promulgados al ser leídos en el sínodo. La Constitución "Promulgandi" de Pío X (29 de septiembre de 1908) determinó el método ordinario de promulgación de las leyes pontificias, concretamente mediante la inserción del texto de la ley en la "Acta Apostolica Sedis" (la publicación oficial de la Santa Sede), después la inserción ha sido ordenada por el secretario o la autoridad suprema de la congregación o la oficina a través de la cual el Papa ha aprobado la ley. Un reglamento del 5 de enero de 1910 divide el boletín oficial de la Santa Sede en dos partes: en la primera parte, u oficial, deben insertarse todos los documentos que requieren promulgación para tener fuerza de ley; el segundo simplemente sirve para ilustrar y complementar el primero (Acta Apost. Sedis, 1910, p. 36). Sin embargo, el Papa se reserva explícitamente el derecho de determinar en casos excepcionales otro método de promulgación. Antes de esta ley se habían utilizado principalmente dos sistemas en la promulgación provincial de la Iglesia, hasta finales del siglo XIII, y la promulgación romana. Durante el primer período la promulgación se realizaba frecuentemente en las diferentes provincias eclesiásticas ya sea a través de enviados especiales o a través de los obispos. Sin embargo, también es un hecho que las leyes vinculantes en una provincia también lo eran en otras. Durante el segundo período se desarrolló la costumbre, que se hizo exclusiva durante el siglo XV, de que los cursores leyeran y publicaran las nuevas leyes únicamente en Roma, en las puertas de las grandes basílicas, el Palazzo Cancellaria, el Campo de' fiori y a veces en el Capitolio. El valor de este medio de promulgación fue discutido en los tiempos modernos: algunos afirmaron que la Iglesia había admitido las disposiciones de las Novelas lxvi y cxvi de Justiniano, que requerían la promulgación provincial de algunas leyes; otros sostenían que, en teoría, la publicación en Roma era suficiente, pero que los papas no deseaban obligar a los fieles antes de que los obispos les dieran a conocer las leyes; mientras que otros apelaban a costumbres antiguas, a las que el Papa debía ajustarse. Esta última teoría, utilizada por los galicanos y febronianistas, proporcionó al Estado un pretexto para impedir la promulgación de leyes que no le gustaban. También se introdujo un método especial de promulgación con el consentimiento expreso o tácito de la Santa Sede para los decretos de las congregaciones; fueron publicados en la secretaría de los dicasterios de los que emanaron.
Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : A. Van Hove (1913). "Promulgación". En Herbermann, Charles (ed.). Enciclopedia católica . Nueva York: Compañía Robert Appleton.