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El concepto de Alivio Focalizado de la Pobreza ( en chino :精准扶贫) fue planteado por primera vez por Xi Jinping , Secretario General del Partido Comunista Chino (PCCh), para combatir la pobreza en China .
La reducción de la pobreza dirigida a sectores específicos forma parte de la estrategia de alivio de la pobreza de China y contribuirá al objetivo centenario del Partido de “construir integralmente una sociedad moderadamente próspera ”, que es el primer objetivo de la agenda de las Cuatro Estrategias Integrales de Xi Jinping . En sus discursos, Xi Jinping enfatiza que sin resolver el problema de la pobreza en las áreas rurales, China no puede convertirse en una sociedad moderadamente próspera. [3]
La Estrategia de Alivio de la Pobreza Focalizada fue adoptada oficialmente por el gobierno chino en 2014. El primer ministro chino, Li Keqiang , dijo en su informe de gobierno en marzo de 2014, “los gobiernos locales necesitan fusionar los recursos de alivio de la pobreza… y tomar medidas focalizadas para asegurar que la asistencia llegue a las aldeas y hogares afectados por la pobreza”. [4]
En noviembre de 2011, el entonces primer ministro chino, Wen Jiabao, anunció que China elevaría la línea de pobreza de 1.274 RMB a 2.300 RMB (ingreso neto per cápita). Más de 128 millones de chinos vivían por debajo de esa línea, lo que significaba que sólo podían gastar un dólar estadounidense por día. [5]
La línea de pobreza internacional del Banco Mundial fue de 1,90 dólares estadounidenses por persona por día en paridad de poder adquisitivo (PPA) de 2011. [6]
En 2015, el gobierno central de China revisó la línea de pobreza y determinó que las personas con un ingreso anual de menos de 2.800 RMB (400 dólares estadounidenses por año o 1,10 dólares estadounidenses por día) se encontraban en pobreza absoluta. [7]
En 2015, el gobierno de la República Popular China puso en marcha las “Decisiones del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado para ganar la batalla de la erradicación de la pobreza” con el objetivo de sacar a 70 millones de la población rural de la línea de pobreza hasta 2020. [8] En consecuencia, la República Popular China se esfuerza por sacar del empobrecimiento a un millón de personas por mes y a 30.000 personas por día. [9]
La Estrategia de Alivio de la Pobreza Focalizada funciona como una campaña política de alto perfil con grupos líderes [ ancla rota ] sobre el alivio de la pobreza establecidos en todos los niveles administrativos. [10] [11] La campaña está acompañada por un libro que recoge las citas del Secretario General Xi Jinping sobre el alivio de la pobreza publicado por el PCCh. [12] El enfoque basado en campañas es un mecanismo común en la política china para lograr objetivos políticos altamente prioritarios en un tiempo limitado. [8]
Para la respectiva campaña, se ha reunido una cantidad significativa de recursos financieros: para 2019, el gobierno chino ha asignado 91 mil millones de RMB (aproximadamente US$13 mil millones) a fondos de alivio de la pobreza. [13] Además, el Banco de Desarrollo de China ha prometido 400 mil millones de RMB (aproximadamente US$57 mil millones) para la lucha contra la pobreza. [13] Además de su notable compromiso financiero, la República Popular China también moviliza grandes partes del sistema político, así como del sector privado, para lograr su objetivo de alivio de la pobreza. [ cita requerida ]
En enero de 2014 , el Gobierno Popular Central de la República Popular China publicó las "Opiniones sobre mecanismos innovadores para promover el alivio y el desarrollo de la pobreza rural". Con el fin de encontrar a los "pobres reales" y "aliviar realmente la pobreza", el Estado planeó una base de datos nacional [14] ( jiandang lika ) donde se registra cada hogar pobre (en lugar de condado), donde se puede seguir su progreso y donde se los puede "gestionar dinámicamente". [15] Para 2019, el sistema registró datos de 128.000 aldeas y 290.000 hogares. Identificó a Guizhou, Hunan, Guangxi, Sichuan y Yunnan como las áreas más afectadas por la pobreza. [13]
En noviembre de 2015 , la Conferencia Central sobre Alivio de la Pobreza y Desarrollo adoptó las “Decisiones del Comité Central del PCCh y del Consejo de Estado sobre la victoria en la batalla de la erradicación de la pobreza”, [16] destacando la urgencia de la mitigación de la pobreza en China. Los principios rectores de las Decisiones son los siguientes:
1) Las cuatro modernizaciones del ex líder central Deng Xiaoping ;
2) El pensamiento de los "tres representantes" (三个代表) ;
3) El concepto de desarrollo científico de Hu Jintao , que incluye la producción económica, el desarrollo cultural y el consenso político;
4) El espíritu de la serie de discursos de apertura del Secretario General Xi Jinping en torno a los Cuatro Principios Integrales :
Las Decisiones establecen varios objetivos: se proponen resolver los “dos problemas sin preocupaciones” (es decir, el problema de la alimentación y la ropa), así como las “tres garantías” (es decir, el acceso garantizado a la educación, la atención médica y la vivienda). Además, para 2020, se prevé que el promedio per cápita de los agricultores rurales sea superior al promedio nacional. Para alcanzar estos objetivos, el gobierno implementa varias estrategias, como el reasentamiento y el desarrollo industrial de las zonas rurales empobrecidas. [17]
En diciembre de 2016 , el Consejo de Estado de la República Popular China emitió el "Decimotercer Plan Quinquenal para el Alivio de la Pobreza", proponiendo adherirse a la combinación de asistencia específica y desarrollo regional general, y promover la implementación de una serie de proyectos de alivio de la pobreza. [18]
En octubre de 2017 , Xi instó a realizar esfuerzos “máximos” para librar la “dura batalla” contra la pobreza. [19] Dos meses después, se emitió una declaración tras la Conferencia Central de Trabajo Económico que también señalaba el alivio de la pobreza como una de las tres “duras batallas” a ganar en los siguientes tres años, junto con el control de riesgos importantes y la prevención de la contaminación. [20]
Se aplicaron medidas importantes para alcanzar el objetivo. Se alentó a los bancos a otorgar microcréditos a los agricultores. En muchos lugares se crearon cooperativas rurales que permitieron a los agricultores reunir sus recursos para aumentar la producción. [21]
En agosto de 2018 , el Comité Central del PCCh emitió las “Opiniones orientadoras sobre el plan de acción trienal para ganar la batalla contra la pobreza”. Las opiniones enfatizan tres objetivos principales para los últimos tres años de la batalla:
1) consolidar los logros en materia de alivio de la pobreza;
2) garantizar que no haya más condados afectados por la pobreza y aumentar el ingreso per cápita de la población rural;
3) establecer y mejorar los servicios públicos básicos en las zonas rurales. [22]
En un discurso pronunciado en marzo de 2020 en el 'Simposio sobre la batalla decisiva y la victoria decisiva en la lucha para eliminar la pobreza', [23] Xi Jinping afirmó que el objetivo del PCCh de sacar a toda la población de la República Popular China de la pobreza antes de 2020 todavía estaba al alcance, incluso con mayores obstáculos debido a la pandemia de COVID-19 . Al mismo tiempo, Xi también enfatizó que el logro de este objetivo en 2020 no significaría el fin de los esfuerzos del partido. Tal vez sea necesario establecer un período de transición y mecanismos de control mejorados para prevenir el alivio insostenible de la pobreza y exponer el falso alivio de la pobreza (虚假脱贫xū jiǎ tuō pín ). [23]
Este sentimiento también se refleja en la declaración de Li Keqiang durante una conferencia de prensa en el transcurso del XIII Congreso Nacional del Pueblo en mayo de 2020. Li también habló sobre las crecientes dificultades que se plantean al compromiso del PCCh para 2020. Pero también afirmó que con el aumento de los esfuerzos de todos los niveles gubernamentales y el despliegue de fondos de seguridad y rescate, deshacerse de la pobreza en 2020 sigue siendo el objetivo inalterado para el PCCh. [24]
Alrededor de 30 millones de personas seguirán esperando salir de la pobreza en 2020. Los que se queden atrás serán los que más dificultades tendrán para superar la línea de pobreza. Muchos viven en zonas muy remotas, que carecen de los recursos necesarios para desarrollarse. Esas personas tendrán que ser reubicadas. Entre 2016 y 2020, el gobierno planea reubicar a 9,8 millones de personas, la mayoría de ellas de provincias occidentales. [25] Algunas están discapacitadas o gravemente enfermas y dependen únicamente de las asignaciones gubernamentales. [ cita requerida ]
La reducción de la pobreza ha sido una de las prioridades de Xi Jinping. El PCCh fijó el año 2020 como el año en que el país debería erradicar la pobreza y convertirse en una sociedad moderadamente próspera o “ Xiaokang ”. Xi dijo que “nadie debería quedarse atrás en el camino hacia Xiaokang”. [26]
Los medios oficiales de China informan que Xi ha visitado docenas de aldeas empobrecidas desde que asumió el cargo de secretario general del PCCh en 2012, “compartiendo su rica experiencia en el trabajo de erradicación de la pobreza y poniéndose en la primera línea de la guerra contra la pobreza”. [27] En noviembre de 2013, realizó una visita de inspección a Xiangxi , provincia de Hunan en el centro de China. [28] [29] [30] Durante su gira a la aldea de Shibadong en Xiangxi, Xi pidió al gobierno local que tomara medidas para “hacer un seguimiento de cada hogar e individuo en situación de pobreza para verificar que su tratamiento esté teniendo el efecto deseado”. [31]
La estrategia de alivio de la pobreza del Partido-estado se implementa en todos los niveles administrativos. A nivel central, está dirigida por dos órganos institucionales principales: el Grupo Líder del Consejo de Estado para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo (国务院扶贫开发领导小组 guó wù yuàn fú pín kāi fā lǐng dǎo xiǎo zǔ) dirigido por el Viceprimer Ministro de la República Popular China Hu Chunhua representa la principal institución estatal encargada del alivio de la pobreza. [32] Dentro de la organización del PCCh , existe un Grupo Líder Central de Trabajo Rural adicional que también supervisa el alivio de la pobreza en el campo chino. [33] Este grupo está dirigido por el Ministro de Agricultura y Asuntos Rurales de la República Popular China, Han Changfu . Los dos grupos líderes tienen sus contrapartes en todos los niveles administrativos hasta el nivel de municipio.
La República Popular de China utiliza varios mecanismos para implementar eficazmente la estrategia centralizada de alivio de la pobreza.
La integración política vertical ( tiao tiao (条条)) se utiliza para vincular verticalmente las instancias gubernamentales con instancias superiores en el centro. De esa manera, las escalas superiores transmiten la política central. Las escalas inferiores, como las localidades, disfrutan de derechos de autogobierno y son libres de desarrollar sus propias estrategias para lograr el alivio de la pobreza. [9] La integración política horizontal ( kuai kuai (块块)) se utiliza para incluir varios sectores gubernamentales. Existen grupos dirigentes intersistémicos que consisten en los líderes de todos los departamentos relevantes, como los encargados de los asuntos del partido, las finanzas, la educación, el transporte, la policía armada y la comisión de inspección disciplinaria. [9]
La clasificación nacional de los hogares “pobres” se logra a través de un sistema de registro nacional que permite a los funcionarios locales recopilar datos de cada persona, hogar y aldea. [13] A cada hogar que ha sido designado como pobre, se le asigna un cuadro que actúa como asesor personal en la mitigación de la pobreza del hogar. Una vez considerados pobres, los hogares tienen una “tarjeta de contacto de apoyo específico” (精准帮扶联系卡jīng zhǔn bāng fú lián xì kǎ ) colgada en sus puertas, que registra el nombre de su cuadro y la cantidad de subsidios que el hogar está recibiendo. [9]
Un sistema profundo de seguimiento y evaluación contribuye a la eficacia de la campaña de alivio de la pobreza dirigida a los destinatarios. Los cuadros están obligados a seguir el debido proceso e informar sobre cada paso de la implementación de las medidas de alivio de la pobreza. Si bien el buen desempeño se recompensa con ascensos y bonificaciones, el mal desempeño se sanciona con recortes salariales, reducción de las bonificaciones y rechazo de ascensos. [8] La evaluación se lleva a cabo como un mecanismo bidireccional, ya que los cuadros de las escalas superiores controlan las escalas inferiores y viceversa. Los hogares individuales también evalúan el desempeño de sus cuadros personales. Esto motiva a los cuadros a ayudar a los hogares que les han sido asignados a superar la línea de pobreza. [9]
La brecha en el nivel de vida entre las provincias costeras y las regiones del interior, así como entre las ciudades y el campo, se ha acentuado enormemente desde mediados de los años 90. La aplicación a escala nacional de la Campaña de Alivio de la Pobreza Focalizada y las medidas que la acompañan para una rápida reducción de la pobreza han dado lugar a cambios considerables en las estructuras de las aldeas. Se observan dos objetivos políticos principales:
(1) Las nuevas estructuras de gobierno (adaptadas) mejoran la eficacia general del conjunto de medidas y (2) permiten al partido-estado recuperar el terreno perdido en las aldeas. Esto último debe considerarse a la luz de las múltiples reformas posteriores a la reforma económica china de 1978, en particular la introducción del sistema de responsabilidad familiar y las reformas impositivas rurales de 2006.
Estos profundos cambios permitieron a la población rural emanciparse de la dependencia de los cuadros locales del partido y de las dependencias institucionalizadas. El partido-estado atravesó una crisis de gobernanza en las zonas rurales del país. Como parte de su lucha contra la pobreza en el campo, el Partido Comunista Chino anunció su plan de “construir un nuevo campo socialista” (建设社会主义新农村) en 2005. El objetivo era abordar tres problemas en el campo: el sufrimiento de los habitantes de las aldeas, la pobreza en el campo y las amenazas a la agricultura.
La implementación de la “construcción de un nuevo campo socialista” sufrió reveses debido a la crisis de gobernanza en el campo. Las políticas de arriba no se siguieron en el nivel más bajo del gobierno. Esto fue particularmente un problema en las áreas rurales del suroeste, más específicamente en las aldeas de minorías étnicas en el suroeste de China. En estas áreas, el clanismo impidió que las autoridades de nivel superior gobernaran completamente las aldeas. Los clanes en control gobernaban las aldeas según sus propios intereses. A menudo, los cuadros de las aldeas eran miembros de los clanes. [34] En el pasado, el partido había dependido de los clanes locales para mantener la estabilidad en las aldeas. [34] Dichas aldeas eran efectivamente reinos independientes (独立王国 dú lì wáng guó). El dinero recibido de las autoridades de nivel superior para el alivio de la pobreza se utilizó en beneficio de los miembros de los clanes. [34] Por lo tanto, Beijing se enfrentaba a una falta de autoridad en ciertas partes del país y, por lo tanto, tenía dificultades para combatir la pobreza rural.
Para poder reducir mejor las tasas de pobreza en el campo, el partido puso en marcha el sistema del primer secretario residente rural (驻村第一书记 zhù cūn dì yī shūjì). El primer secretario enviado a una aldea específica debía estar a cargo de los dos comités de la aldea (村两委 cūn liǎng wěi), el comité del partido y el comité de los aldeanos, que hasta entonces habían sido dirigidos por el secretario del partido (村支书 cūn zhīshū) y el presidente (村主任 cūn zhǔ rèn) respectivamente. En este sistema, el primer secretario era un cuadro provincial enviado a la aldea durante dos años mientras seguía siendo empleado por las autoridades provinciales. El papel estaba diseñado para luchar contra el clanismo y permitir un alivio efectivo de la pobreza. [34]
En los últimos años se han desarrollado nuevas estructuras de gobierno de las aldeas dentro de la constitución de las aldeas existente. Un ejemplo de estos esfuerzos recientes es el Comité de Trabajo para la Alivio de la Pobreza de los Aldeanos (村民小组脱贫工作委员会 cūnmín xiǎozǔ tuōpín gōngzuò wěiyuánhuì ) en el condado de Ximeng en la provincia de Yunnan . [35] Dirigido por los “dos Comités” (两委liang wei ), que son la rama local del partido (村中国共产党员支部委员会 c un zhongguo gongchandang yuzhibu weiyuanhui ) y el comité de la aldea (村民自治委员会cunmin zizhi weiyuanhui ), el Comité de Trabajo de Alivio de la Pobreza de los Aldeanos está compuesto por cinco a siete miembros (según el número de hogares en la aldea) que son responsables del éxito de sus hogares asignados (cada uno de 15 a 30 hogares por miembro del comité) para superar la pobreza. La estructura de membresía dentro del Comité se asemeja a la estructura de poder existente en la aldea. Los miembros del Comité incluyen funcionarios locales del partido, líderes de la comunidad de la aldea y líderes de las ramas locales de las organizaciones de masas. En consecuencia, hasta el 60% de los miembros del comité están afiliados directamente al PCC. Los Comités celebran reuniones internas semanales y reuniones públicas mensuales. Los puestos dentro del Comité incluyen un oficial de producción (生产委员shengchan weiyuan ), un oficial de vida (生活委员shenghuo weiyuan ), un oficial de seguridad pública (治安委员zhian weiyuan ) y un oficial de propaganda (宣传委员xuanzhuan weiyuan ).
El Comité utiliza sus poderes en particular de dos maneras: (1) A través de los recién creados Puestos de Servicio de Trabajo en las Aldeas (村务和劳务服务岗cunwu he laowu fuwugang ), los miembros del comité pueden obligar a los aldeanos a conseguir empleo. (2) A través de un mecanismo de recompensa y castigo (完善奖惩机制wanshan jiangcheng jizhi ), los aldeanos son clasificados según su desempeño laboral, actitud política, participación en los asuntos de la aldea y otros factores en dos listas. Los aldeanos en la lista roja recibirán recompensas en forma de pago financiero y/o pago en especie. Los aldeanos en la lista negra pueden perder el apoyo financiero del gobierno. [36]
El nuevo Sistema de Comités de Ximeng ha tenido una respuesta positiva a nivel nacional y recibió el premio nacional de innovación para el alivio de la pobreza (全国脱贫攻坚组织创新奖quanguo tuopin gongjian zuzhi chuangxin jiang ) en septiembre de 2019. [37] La prominencia a través del premio nacional puede estimular a otros condados a implementar la innovación de gobernanza de Ximeng.
El Gobierno chino considera que la participación de toda la sociedad es crucial para superar la pobreza. Por ello, el 19 de noviembre de 2014, el Gobierno central anunció una declaración de la Oficina General del Consejo de Estado sobre cómo movilizar a todas las fuerzas sociales para participar en la reducción de la pobreza y el desarrollo de China. [38]
La participación de las empresas privadas es un factor importante para reducir la pobreza en la República Popular China. A través de la ayuda y la colaboración de las empresas privadas, se puede estimular la economía de mercado y se puede traer nuevo capital y tecnología al campo. Se considera que las empresas privadas aportan oportunidades de empleo, capacitación profesional, inversiones y donaciones a la China rural. Según la Federación de Industria y Comercio de China , 109.500 empresas privadas habían contribuido con ¥106.8 mil millones para el alivio de la pobreza hasta junio de 2020. [39] : 108
Los individuos también pueden sumarse a los esfuerzos de alivio de la pobreza. Para reducir las disparidades sociales y económicas entre Oriente y Occidente, el gobierno fomenta la cooperación de los sectores empresariales orientales y occidentales, ofrece formación profesional y envía jóvenes y profesionales talentosos del Este a las zonas remotas del Oeste de China. El gobierno chino fomenta la educación de organizaciones voluntarias que fomentan las ventajas de los respectivos participantes, por ejemplo, estudiantes, expertos, técnicos, jubilados y otros miembros de la sociedad. De este modo, se crea una red de servicios de voluntarios en las zonas rurales del Oeste de China. Además, el gobierno chino promueve un sistema intensivo para alentar la participación social en la distribución de la pobreza, mediante elogios, premios y mejores oportunidades profesionales.
Mediante la creación de proyectos o marcas comunes, se promueven las ventas o se realizan donaciones a proyectos para ayudar a las personas identificadas como pobres. Asimismo, para las aldeas y hogares pobres que tienen dificultades para utilizar Internet o que no tienen acceso a Internet, se establecen servicios de información para ofrecer planes de proyectos detallados y mejorar la eficiencia de la asignación de recursos.
El proyecto "10.000 empresas ayudan a 10.000 aldeas" (万企帮万村) es un ejemplo a gran escala de la integración del sector privado y la sociedad en la lucha contra la pobreza. Funciona a través de tres mecanismos: (1) la lucha contra la pobreza a través de la industria, (2) la lucha contra la pobreza a través del empleo y (3) la lucha contra la pobreza a través de la asistencia pública.
En primer lugar, en el marco del proyecto “10.000 empresas ayudan a 10.000 aldeas”, las empresas industriales deben permitir que las aldeas y los hogares pobres accedan a los beneficios de desarrollo que generan las empresas en las zonas pobres mediante la explotación de los recursos naturales. Las empresas deben ampliar sus negocios rurales, aprovechar al máximo las ventajas de Internet Plus , fortalecer la cooperación con los servicios postales, la cooperación en materia de suministro y comercialización y otros sistemas, ayudar a las aldeas y los hogares a conectarse al mercado y ampliar los canales de venta en línea y fuera de línea. Se alienta a las grandes empresas a establecer fondos de inversión industrial en las zonas pobres y a adoptar un método de operación orientado al mercado para la construcción de parques industriales.
En segundo lugar, se debe alentar a las empresas a contratar empleados, fortalecer la capacitación previa al empleo y durante el trabajo, brindar seguridad social y laboral y lograr empleo estable y aumento de ingresos para los hogares pobres. Las empresas también deben alentar a las escuelas profesionales privadas y las instituciones de capacitación profesional a contratar a niños de hogares pobres, combinar la mitigación de la pobreza de las empresas con la educación profesional y lograr la mitigación de la pobreza mediante el desarrollo de habilidades.
En tercer lugar, se alienta a las empresas a realizar donaciones directas, crear fondos de asistencia pública para la reducción de la pobreza, otorgar fideicomisos públicos para la reducción de la pobreza o llevar a cabo la reducción de la pobreza a través de organizaciones de asistencia pública. Para ayudar a las aldeas empobrecidas, las empresas deben participar en proyectos de desarrollo infraestructural, médico, educativo, social y cultural. [40]
Como parte del proyecto “10,000 Empresas Ayudan a 10,000 Aldeas”, compañías como Alibaba Group han sido muy visibles en la mitigación de la pobreza en los últimos años. Alibaba ha prestado más de 100 mil millones de RMB (US$14.3 mil millones) a más de 2 millones de usuarios en condados afectados por la pobreza en la República Popular China. Entre 2017 y 2022, el holding planea invertir 10 mil millones de RMB (1,43 mil millones de USD) en proyectos de mitigación de la pobreza en los campos de la educación, el comercio electrónico, la salud, el empoderamiento de las mujeres y la protección del medio ambiente. [41] Una de las mayores iniciativas de Alibaba es el establecimiento de aldeas Taobao que llevan el nombre del sitio web de compras en línea de Alibaba, Taobao . Estas aldeas se transforman en centros de comercio electrónico para alentar a los agricultores a vender sus productos en línea. Las transacciones anuales de comercio electrónico de más de 10 millones de RMB y más de 100 tiendas en línea califican a una aldea para el título de Aldea Taobao. [41] Las aldeas Taobao se establecieron en cooperación con los aldeanos que habían regresado de ciudades más grandes con habilidades empresariales y el apoyo de los gobiernos locales que proporcionaban infraestructura, capacitación en comercio electrónico, finanzas y subsidios para proveedores y empresas de servicios de comercio electrónico especializados. [42]
Una herramienta para la participación directa de los ciudadanos es el sitio web “Participación social en la mitigación de la pobreza y el desarrollo en China”, dirigido por la Red de mitigación de la pobreza social de China. En este sitio web, las personas clasificadas como pobres pueden solicitar donaciones para fines médicos, educativos o de vivienda. Al donar en este sitio web, las personas pueden apoyar directamente a los hogares afectados por la pobreza. Además, las personas pueden comprar productos de las regiones pobres y financiar colectivamente proyectos de mitigación de la pobreza. [43]
En Xinjiang, donde los gobiernos locales buscan abordar las tensiones étnicas en la región a través de programas de alivio de la pobreza y redistribución , los funcionarios emparejaron 1.000 aldeas con 1.000 empresas para proyectos de desarrollo económico. [44] : 189 Por ejemplo, una empresa minera de cobre de Xinjiang ayudó a los aldeanos a construir una presa y otras infraestructuras, participó en la creación de empleos, financió escuelas primarias y ayudó a construir infraestructura relacionada con el turismo . [44] : 189
Según Liu Yongfu, director de la Oficina del Grupo Líder de Alivio de la Pobreza y Desarrollo del Consejo de Estado, el gobierno chino reconoció a casi 100 millones de personas como pobres. Pero de 2012 a 2016, más de la mitad de la población que vivía por debajo de la línea de pobreza ha salido de ella. Un promedio de 1,3 millones de personas pobres superaron la línea de pobreza por año durante el período de cinco años. [45] La Campaña de Alivio de la Pobreza Focalizada y la rápida asignación de recursos han elevado rápidamente el nivel de vida de muchos hogares en la China rural. [8] De 2015 a 2019, 68 millones de personas salieron de la pobreza rural. Esto corresponde a 37.000 personas por día. La tasa nacional de pobreza pasó del 10,2% en 2015 al 3,1% en 2019. [13]
Sin embargo, la necesidad política de alcanzar la meta de 2020 llevó a varios condados a desarrollar soluciones rápidas en lugar de estrategias sostenibles que generarían beneficios económicos a largo plazo. Los académicos informan que los hogares a menudo reciben apoyo financiero o material por única vez para escapar oficialmente de la línea de pobreza. Sin embargo, es posible que esos receptores de ayuda vuelvan a caer en la pobreza una vez que la Campaña de Alivio de la Pobreza Focalizada llegue a su fin. [8]
Otro punto de crítica se refiere a la posibilidad de que los cuadros manipulen las estadísticas de alivio de la pobreza de los hogares con el fin de obtener una promoción personal. De este modo, los cuadros pueden centrarse en el cumplimiento del sistema de implementación y no considerar el alivio de la pobreza como su objetivo principal. [9]
Además, la Campaña de Alivio de la Pobreza Focalizada se dirige principalmente a los hogares pobres relativamente más acomodados, ya que su promoción tiene más probabilidades de beneficiar a la economía local. Los más desfavorecidos de los pobres suelen quedar excluidos del apoyo público. De manera similar, existen conflictos entre los hogares pobres y los que no están clasificados como pobres. Se alienta a los hogares a fingir pobreza para recibir los beneficios estatales de la Campaña de Alivio de la Pobreza Focalizada. En este contexto, los cuadros pueden dar prioridad a sus familiares y amigos como hogares afectados por la pobreza. [9]
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