Un programa de desguace es un programa de incentivos del gobierno para promover la sustitución de vehículos antiguos por vehículos modernos. Los programas de desguace suelen tener el doble objetivo de estimular la industria automotriz y retirar de la circulación los vehículos ineficientes y más contaminantes. Muchos países europeos introdujeron programas de desguace a gran escala como estímulo económico para aumentar la demanda del mercado en el sector industrial durante la recesión mundial que comenzó en 2008 .
Los programas de desguace se promocionaron con diferentes nombres, en su mayoría haciendo referencia a un beneficio ambiental. El Incentivo de Eficiencia Vehicular en Canadá se basaba en la eficiencia de combustible de los automóviles. En Rumania , este programa se llamó "Rabla" (el naufragio) y fue lanzado por Dacia en 2000. En Alemania, el programa de estímulo económico se llamó "Umweltprämie" ( prima ambiental ) y en Austria "Ökoprämie" ( prima ecológica ), mientras que la mayoría del público se refería a él simplemente como "Abwrackprämie" ( prima por desguace ). Otros países no han intentado conectar el título del programa con un aspecto ambiental; aún así, el italiano "Incentivi alla rottamazione" ( incentivos por desguace ) y el francés "Prime à la conversion " ( prima por desguace ) requieren que el automóvil nuevo cumpla con las normas de emisiones modernas. El programa alemán de incentivos para el desguace y el programa británico de incentivos para el desguace no tienen requisitos similares, y el programa británico se esbozó abiertamente con el objetivo de proporcionar apoyo financiero a la industria automotriz en crisis . De manera similar, el Congreso de los Estados Unidos ideó un programa de incentivos para el desguace, comúnmente conocido como " dinero por chatarra ", como parte de una serie general de paquetes de estímulo automotriz; sin embargo, el bono solo se otorga cuando el automóvil más nuevo tiene una mejor eficiencia de combustible en comparación con el automóvil antiguo.
En la década de 1990, muchos países habían introducido programas de devolución de impuestos para los automóviles nuevos que cumplieran con un estándar de emisiones moderno, pero, con el Protocolo de Kyoto , algunos países hicieron que la oferta pública dependiera del desguace de los automóviles viejos.
Otros programas con el mismo objetivo de estimular la industria y aumentar la eficiencia incluyen el plan Cash for Caulkers para promover el reemplazo de viejos refrigeradores, acondicionadores de aire, etc. por electrodomésticos más nuevos y más eficientes.
El programa de desguace en Austria se introdujo el 1 de abril de 2009 y permitía a los clientes recibir una subvención en efectivo de 1.500 euros si el vehículo tenía más de trece años y cumplía los criterios de emisiones Euro 4. Hasta diciembre de 2009, el límite era de 30.000 vehículos.
El programa Retire Your Ride , administrado por el Gobierno canadiense , permite a los residentes canadienses cambiar un vehículo fabricado en 1995 o antes por una amplia gama de recompensas, como: un pase de transporte público o C$ 300. [1]
En junio de 2009, se implementó un programa de desguace a nivel nacional, que ofrecía reembolsos de $450 a $900 por intercambiar automóviles y camiones viejos y muy contaminantes por otros nuevos hasta el 31 de mayo de 2010. [2] [3] Se esperaba que el programa sustituyera 2.700.000 vehículos más contaminantes de las carreteras. [2]
Entre los vehículos que podían optar a la subvención figuraban minivans, camiones pequeños y medianos y otros vehículos de pasajeros de tamaño medio que ya no cumplían las normas de emisiones establecidas por el gobierno chino. Además, el gobierno local de Shanghái ofreció incentivos similares de 450 a 1.100 dólares por vehículo a sus residentes que cambiaran sus vehículos más viejos, lo que permitía que el subsidio total ascendiera a 2.000 dólares. [3]
Tras un éxito escaso en los primeros meses, el gobierno aumentó la compensación a 5.000-18.000 yuanes, o aproximadamente entre 732 y 2.632 dólares estadounidenses, por cada vehículo calificado a finales de 2009. En junio de 2010, se anunció que el programa se extendería hasta finales de 2010. [4]
El programa de desguace en Francia se introdujo el 19 de enero de 2009. El vehículo antiguo debía tener más de diez años y el nuevo debía cumplir una norma de emisiones de CO2 específica . El precio inicial era de 1.000 euros para un vehículo con menos de 160 g/km. A esta cantidad se sumaban los costes para conseguir unas normas de emisiones aún mejores (5.000 euros para los vehículos con menos de 60 g/km, es decir, un vehículo eléctrico) y una "superbonificación" para el desguace del vehículo antiguo.
Los fabricantes de automóviles franceses también se benefician de este programa para la compra de automóviles nuevos en Irlanda, de modo que los clientes irlandeses que compren automóviles franceses nuevos pueden beneficiarse de una subvención tanto del Gobierno francés como del Gobierno irlandés.
En 2017, el programa fue reemplazado por un nuevo programa llamado «Prime à la conversion », que amplía la posibilidad de optar a subvenciones para los coches usados y exige que los coches emitan menos de 130 g/km de CO2 .
El programa de desguace de 2009 en Alemania ha sido el más grande hasta ahora, al ser parte de la política de estabilización de 2009 "Konjunkturpaket II". Después de la crisis de la industria automotriz de 2008-2010 , con las elecciones federales alemanas de 2009 previstas para el 27 de septiembre de 2009, cada persona privada que haya sido propietaria durante al menos un año de un automóvil con al menos nueve años de antigüedad tenía derecho a una prima de desguace de 2.500 € (en ese momento 3.320 USD), coloquialmente llamada "Abwrackprämie" ("reembolso por desguace") al comprar un automóvil nuevo que cumpliera con la norma de emisiones para vehículos "Euro 4". Los automóviles viejos, que supuestamente valían menos de 2.500 €, tenían que ser demolidos, en lugar de exportarlos a otros países donde seguirían contaminando, y los documentos originales debían enviarse junto con la solicitud.
Cuando se lanzó el 13 de enero de 2009, el programa estaba limitado a un máximo de 600.000 vehículos y un presupuesto de 1.500.000.000 de euros. Sin embargo, el mercado automovilístico experimentó un auge con un aumento inesperado del 40% (marzo de 2009 en comparación con marzo de 2008) [5] en las ventas, lo que hizo que el programa fuera demasiado breve para ofrecer más que un estímulo a corto plazo; las estimaciones mostraban que el fondo del programa se agotaría en mayo. En marzo, un grupo de expertos alemán estimó que el impacto neto del programa en el presupuesto alemán sería de 2.500.000.000 de euros. [6] El 25 de marzo de 2009, el Gobierno alemán decidió continuar con el plan de desguace hasta finales de año, destinando 5.000.000.000 de euros. Esta cantidad duró solo hasta el 2 de septiembre, momento en el que el programa se interrumpió.
El impacto en los fabricantes de automóviles ha sido variado. Ford se ha beneficiado de las altas ventas del Fiesta , fabricado en Colonia , además de las importaciones de Ka y Fusion , que en conjunto aumentaron un 56% en abril de 2009 respecto del año anterior. Sin embargo, quienes pueden permitirse los modelos alemanes de lujo de BMW , Mercedes-Benz y Porsche con precios superiores a 50.000 euros se han beneficiado poco de sólo 2.500 euros, a diferencia de los clientes de coches más baratos y más pequeños. [6]
Las autoridades alemanas descubrieron un plan ilícito a través del cual se había exportado un estimado (según la Federación de Detectives Alemanes ) de 50.000 vehículos supuestamente desguazados a África y Europa del Este. [7] A diferencia del programa estadounidense Cash for Clunkers , que exige a los concesionarios destruir los motores viejos drenando el aceite del motor e inyectando en su lugar silicato de sodio , el programa alemán solo exigía que los vehículos desguazados se enviaran a depósitos de chatarra , con papeles que son fáciles de falsificar, "permitiendo" así que se produjeran las exportaciones ilegales. [7]
En Italia, desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2008, se aplicó un programa de desguace que permitía obtener 700 € más una devolución de impuestos. En 2009 se puso en marcha un nuevo programa de desguace. Los coches nuevos deben cumplir como mínimo la norma Euro 4 y emitir un máximo de 130 g/km (diésel) o 140 g/km (otros combustibles) de CO2 . El incentivo para el desguace de coches era de 1.500 €, pero podía combinarse con un incentivo para la compra de 1.500 € para un coche nuevo que funcionara con GNC, electricidad o hidrógeno (que se incrementaba a 3.000 € si emitía exactamente 120 g/km y a 3.500 € si emitía menos de 120 g/km). El incentivo para la compra de un coche nuevo que funcionara con GLP era de 1.500 €, que se incrementaba a 2.000 € si el coche emitía menos de 120 g/km. Esto también podía combinarse con el incentivo para el desguace. El programa de desguace finalizó en diciembre de 2009 y la entrega de los vehículos se completó en marzo de 2010. [8]
El 10 de diciembre de 2009, la República de Irlanda introdujo por segunda vez un programa de desguace que ofrecía 1.500 euros para los vehículos de diez años o más. El descuento se aplicaba al impuesto de matriculación de vehículos y solo se podía utilizar en vehículos cuyas emisiones no superasen los 140 g/km. En 2010, el valor del programa se redujo a 1.250 euros por vehículo desguazado y la fecha de finalización del programa se fijó para el 30 de junio de 2011. [9] El primer programa de desguace se puso en marcha a principios de los años 90.
El gobierno de la India, en el Presupuesto de la Unión 2021, ha introducido una Política de Desguace Voluntario de Vehículos para eliminar los vehículos ineficientes y contaminantes. Según la política, los vehículos privados de más de 20 años y los vehículos comerciales de más de 15 años tendrán que pasar una prueba de aptitud en un centro de aptitud autorizado. [10] Solo se permitirá la circulación de aquellos vehículos que se consideren aptos, y el resto se enviará al depósito de chatarra de vehículos. El gobierno también tiene previsto introducir un "Impuesto Verde" en virtud del cual los vehículos de transporte de más de 8 años pagarán un Impuesto Verde en el momento de la renovación del certificado de aptitud, a una tasa del 10 al 25 % del impuesto de circulación.
Anteriormente, los empresarios se mostraban reacios a entrar en el negocio de desguace de vehículos [11] en la India, pero con la introducción formal de la política de desguace de vehículos, la industria del reciclaje de automóviles en la India recibirá un impulso gigante.
Además de la política voluntaria de desguace de vehículos, India también tiene una política obligatoria de desguace de vehículos que se aplica en la región de la capital nacional (NCR), donde cualquier vehículo diésel con más de 10 años y los vehículos de patrulla con más de 15 años no pueden circular en la región.
Japón introdujo un programa desde el 1 de abril de 2009 hasta el 31 de marzo de 2010 (o hasta que se agotara el presupuesto), que ofrecía hasta 250.000 yenes japoneses (unos 2.500 dólares estadounidenses) para cambiar vehículos de trece años o más por coches más nuevos y más respetuosos con el medio ambiente ; de acuerdo con los criterios de rendimiento medioambiental establecidos por el Gobierno japonés. [12] El reembolso por compra era de 125.000 yenes japoneses (unos 1.250 dólares estadounidenses) si se cambiaba por un coche mini o kei , que ya recibe un tratamiento fiscal preferencial, construido según las especificaciones definidas por la ley en Japón que imponen límites al tamaño del motor, su cilindrada y su potencia. [12] [13] [14] El gobierno japonés también incluyó una exención fiscal para los vehículos híbridos de gasolina y electricidad y otros coches y camiones de bajas emisiones, asignando 3.700.000.000 de dólares para el programa. [12] [14]
En Luxemburgo , en enero de 2009 se introdujo un plan de desguace que permitía obtener una prima si el coche antiguo tenía más de diez años y el nuevo debía cumplir unos niveles de CO2 < 150 g/km (1.500 €) o CO2 < 120 g/km (2.500 €).
El gobierno holandés ofrece una prima de 750 o 1.000 euros en asociación con la industria automovilística. La ciudad de Ámsterdam ofrece una prima adicional de entre 250 y 1.000 euros. [15]
En Noruega, en 1978 se introdujo un impuesto sobre el depósito de chatarra de vehículos para todos los vehículos de motor. Al comprar o registrar un vehículo nuevo, se paga un impuesto estándar de 190 € (a partir de 2010) a las autoridades aduaneras y de impuestos especiales noruegas . Este impuesto se devuelve al desguazar el vehículo. [16]
Portugal ha ampliado el programa de desguace, que permite pagar 1.000 euros por un vehículo con más de diez años de antigüedad y 1.500 euros por un vehículo con más de quince años de antigüedad, siempre que el vehículo se recicle y el nuevo tenga una norma de emisiones de CO2 < 140 g/km. En enero de 2010, el Gobierno portugués presentó una propuesta para limitar las emisiones de CO2 de los vehículos nuevos a 130 g/km. Esta propuesta se votó a principios de marzo.
En Rumanía , la propia Dacia introdujo en 2000 un programa de desguace tras ser adquirida por Renault y, más tarde, en 2005, lo hicieron la mayoría de los concesionarios de automóviles con la ayuda del gobierno. Este programa permite a los clientes un descuento de 3.800 lei (1 euro = 4,2 lei) si el coche tiene más de diez años. No hay ninguna restricción de emisiones para el coche nuevo que se compre. Desde 2010, una persona puede desguazar hasta tres coches y/o utilizar la misma cantidad de vales a cambio de uno nuevo, pero en 2012 esto se eliminó. En 2014, el valor del vale se elevó a 6.500 lei y la antigüedad del coche se redujo a ocho años.
Número de vehículos comercializados
Entre 2010 y 2011 estuvo en vigor en Rusia un programa de desguace de automóviles que permitía a los propietarios de automóviles ligeros con más de diez años de antigüedad (que hubieran sido propietarios del vehículo durante al menos un año) recibir un subsidio de 50.000 rublos (1.751 dólares) si compraban un automóvil nuevo fabricado en Rusia. [25] [26]
El plan se relanzó en 2014 y ahora ofrece incentivos de al menos 40.000 rublos (825 euros) para automóviles que tengan al menos seis años de antigüedad. [27] [28] Se emitieron un total de 500.000 certificados durante su primera ejecución inicial, [26] y 170.000 cuando se relanzó tres años después en 2014. [29]
En Eslovaquia se introdujo un plan de desguace que permite pagar 2.000 € (originalmente 2.500 €) si el coche antiguo tenía más de diez años y el valor del nuevo era inferior a 25.000 €.
En España existe un plan de desguace (Plan 2000E) con un régimen especial de crédito para que un turismo nuevo ( vehículo de categoría M ) alcance un nivel inferior a 120 g/km y para camiones ( vehículo de categoría M ) 160 g/km y si el vehículo antiguo tiene más de diez años o 250.000 km. [30]
El Reino Unido introdujo un plan de incentivos para el desguace en el presupuesto de 2009. El desguace de un coche que tuviera al menos diez años (matriculado el 31 de julio de 1999 o antes) permitía un incentivo en efectivo de 2.000 libras esterlinas; la carga monetaria se repartía, con 1.000 libras financiadas por el Gobierno del Reino Unido y 1.000 libras financiadas por la industria automovilística. La inversión del Gobierno se limitó inicialmente a 300.000.000 libras esterlinas, lo que permitió que se beneficiaran aproximadamente 300.000 clientes. [ cita requerida ] Muchos concesionarios y empresas de desguace de coches [31] que participaban en el plan ofrecían más de las 1.000 libras esterlinas recomendadas, muchas de ellas hasta 2.000 o incluso 3.000 libras esterlinas. [32]
El plan de desguace tenía como objetivo proporcionar apoyo financiero a la industria automotriz , después de que la recesión había causado una caída en las ventas de automóviles nuevos. [33] Se asume en gran medida que los automóviles más nuevos incluyen beneficios ambientales, pero el economista Willem Buiter cuestionó los beneficios ambientales del programa. [34]
El 28 de septiembre de 2009 se confirmó que el Gobierno iba a realizar otra inversión para ampliar el programa, que ahora abarcaría los vehículos matriculados hasta el 29 de febrero de 2000. [35]
El plan cerró el 31 de marzo de 2010.
Los coches de marcas tradicionales de bajo coste que ofrecían precios competitivos se vendieron especialmente bien en el Reino Unido mientras estuvo en vigor el programa de desguace. Entre ellos se encontraban los modelos coreanos Hyundai i10 [36] y Kia Picanto [37] .
El Sistema de Reembolso de Subsidios para Automóviles (CARS, por sus siglas en inglés) fue un programa federal de los Estados Unidos de 3.000.000.000 de dólares que ayuda a los ciudadanos estadounidenses a comprar un vehículo nuevo y más eficiente en el consumo de combustible cuando entregan un vehículo más viejo y más contaminante. El programa comenzó oficialmente el 1 de julio de 2009 y las solicitudes comenzaron a procesarse hasta el 24 de julio [39] y finalizaron el 24 de agosto de 2009, ya que se agotaron los recursos asignados. [38] [40]
El millón de dólares inicial para el sistema se agotó el 30 de julio de 2009, mucho antes de la fecha de finalización prevista del 1 de noviembre de 2009, debido a la gran demanda. [41] [42] En respuesta, el Congreso aprobó 2.000 millones de dólares adicionales para el programa. [41] [42] [43]
El 26 de agosto, el DoT informó que el programa dio como resultado 690.114 transacciones de concesionarios presentadas solicitando un total de $2.877 mil millones en reembolsos. [38] [40] Al final del programa , Toyota representó el 19,4% de las ventas, seguido de General Motors con el 17,6%, Ford con el 14,4%, Honda con el 13,0% y Nissan con el 8,7%. [38] [44] El Toyota Corolla se clasificó como el vehículo más vendido del programa y el Ford Explorer 4WD fue el vehículo más intercambiado. [38]
El Departamento de Transporte también informó que la eficiencia de combustible promedio de los vehículos entregados como parte de pago fue de 15,8 mpg , en comparación con las 24,9 mpg de los autos nuevos comprados para reemplazarlos, lo que se traduce en una mejora de la eficiencia de combustible del 58%. [38] Sin embargo, un estudio realizado por investigadores de la Universidad de Michigan evaluó los efectos del programa en la economía de combustible promedio considerando una línea base sin la existencia del programa, pues ya existía una tendencia a comprar vehículos con mayor economía de combustible debido a los altos precios de la gasolina de 2007 y 2008 , y la crisis económica de 2008. El estudio encontró que el programa mejoró la economía de combustible promedio de todos los vehículos comprados en 0,6 mpg en julio de 2009 y en 0,7 mpg en agosto de 2009 [45]
"... el aumento de la demanda que han generado las rebajas es exactamente el tipo de estímulo que se necesita urgentemente para escapar de lo que John Maynard Keynes llamó una "trampa de liquidez". Según su teoría, los consumidores pueden llegar a preocuparse tanto por la economía que se aferran a la mayor cantidad posible de riqueza líquida, reduciendo drásticamente su gasto y provocando así precisamente la caída que temían. Además, en lo que respecta a las políticas de estímulo, la de "dinero por chatarra" parece ser inusualmente eficaz. Es cierto que no es una medida especialmente exigente, dado que Keynes era partidario, en caso necesario, de enterrar el dinero en botellas para que la gente lo desenterrara y lo gastara. La de "dinero por chatarra" tiene muchos beneficios más allá de simplemente conseguir que más dinero pase por las manos de los consumidores y se incorpore a la demanda agregada".
Amsterdammers vangen, als enige in Nederland, tussen de 250 y
1000 euro extra voor hun oude auto (Los residentes de Ámsterdam, los únicos en Holanda, pueden obtener entre 250 y 1.000 € extra por su coche viejo)
