El socialismo de Estado ( en alemán : Staatssozialismus ) fue un conjunto de programas sociales implementados en el Imperio alemán que fueron iniciados por Otto von Bismarck en 1883 como medidas correctivas para apaciguar a la clase trabajadora y restar apoyo al socialismo y al Partido Socialdemócrata de Alemania luego de intentos anteriores de lograr el mismo objetivo a través de las Leyes Antisocialistas de Bismarck . [1] [2] Como término, fue acuñado por la oposición liberal de Bismarck a estas políticas de bienestar social, pero luego fue aceptado por Bismarck. [3] [4] Esto no impidió que los socialdemócratas se convirtieran en el partido más grande del Reichstag en 1912. Según el historiador Jonathan Steinberg , "[e]n general, el sistema de Bismarck fue un éxito masivo, excepto en un aspecto. Su objetivo de mantener al Partido Socialdemócrata fuera del poder fracasó por completo. El voto para el Partido Socialdemócrata aumentó y en 1912 eran el partido más grande en el Reichstag". [5]
A pesar de su nombre, el socialismo de Estado era una ideología conservadora que apoyaba a la aristocracia , la iglesia y la monarquía , manteniendo la armonía con los capitalistas y los trabajadores , en oposición tanto al liberalismo como al socialismo . Por lo tanto, sus partidarios se llamaban a sí mismos el Partido Conservador, mientras que sus oponentes se llamaban a sí mismos el Partido Nacional Liberal y el Partido Socialista de los Trabajadores . El historiador Alexander Nove argumentó que la propiedad social a través del gobierno solo puede ocurrir si el gobierno está socialmente controlado, lo que no era el caso cuando un emperador gobierna por la voluntad de Dios como en Alemania, ya que el emperador no era el público. La definición de propiedad social de Nove , una característica común que acompaña a los tipos de socialismo , [6] se refiere a "la mayor parte de los medios de producción", [7] pero esto permaneció en manos privadas bajo el socialismo de Estado. En "Por qué no soy conservador", Friedrich Hayek explicó que "[h]ay, sin embargo, dos estimaciones económicas y filosóficas de la sociedad con las que el socialismo de Estado puede ponerse en amplio contraste", a saber, el liberalismo y el socialismo . [8] Según el periodista William Harbutt Dawson , reconocido experto en política y sociedad alemanas, "el gran desacuerdo entre el socialismo y el socialismo de Estado es que el primero subvertiría por completo el Estado, mientras que el segundo acepta su forma política tal como es. El socialismo aboliría por completo el orden existente, mientras que el socialismo de Estado utilizaría el Estado para el logro de grandes propósitos económicos y sociales, especialmente restaurándole la función, que Federico el Grande consideraba la principal tarea del Estado, de 'mantener el equilibrio [...] entre clases y partidos'". [9]
El biógrafo de Bismarck, AJP Taylor, escribió que "sería injusto decir que Bismarck adoptó el bienestar social únicamente para debilitar a los socialdemócratas; lo había tenido en mente durante mucho tiempo y creía profundamente en él. Pero, como de costumbre, actuó según sus creencias en el momento exacto en que servían a una necesidad práctica". [10] Cuando se hizo una referencia a su amistad con Ferdinand Lassalle , un socialista reformista democrático y orientado al Estado , Bismarck afirmó que era un socialista más práctico que los socialdemócratas. [10] Bismarck justificó sus programas de bienestar social al afirmar que "quien tenga pensiones para su vejez es mucho más fácil de manejar que alguien que no tenga esa perspectiva. Observe la diferencia entre un sirviente privado en la cancillería o en la corte; este último aguantará mucho más, porque tiene una pensión que esperar". [11]
Durante la revolución industrial en Alemania, cada vez más personas se convirtieron en trabajadores de las fábricas. Se trasladaron a los grandes centros industriales, proporcionando mano de obra en sectores clave de la industrialización, como las minas de carbón generadoras de combustible, la industria textil y las fábricas de acero y ferrocarriles. [12] Los cambios se pueden caracterizar por una transición de la producción a pequeña escala en manufacturas a una gran cantidad de bienes en la industria a gran escala.
Muchos trabajadores eran agricultores que se dedicaban a la agricultura de subsistencia. Trabajar en fábricas les hacía depender de sus salarios y de los bienes que podían conseguir en las tiendas en lugar de producirlos por sí mismos. Las ciudades de rápido crecimiento, como Berlín, Viena, Londres y París, no podían proporcionar viviendas saludables a los trabajadores, como describió Friedrich Engels en "La cuestión de la vivienda". Las familias que vivían en una sola habitación y en apartamentos en sótanos que causaban problemas de salud debido a la falta de descanso pueden considerarse una causa de la creciente pobreza. [13] Para describir el empeoramiento de las condiciones, se hizo común el término alemán "schlafgänger" [14] , que describía a los trabajadores que alquilaban una cama compartida durante unas pocas horas al día. [15]
El trabajo infantil era común porque no había escuelas pero sí muchos niños y había pobreza. Las familias no sabían nada sobre anticoncepción y los derechos de los niños estaban desprotegidos. [16] La clase trabajadora sufría alcoholismo. [17]
Debido a los bajos salarios, la pobreza era muy común aunque los empleados trabajaban entre 12 y 16 horas al día, los accidentes ocurrían a menudo y la tuberculosis era común.
Como reacción a estas condiciones, se fundaron partidos, sindicatos y comunidades como la Asociación General de Trabajadores Alemanes (ADAV). Los trabajadores iniciaron huelgas y formaron partidos como el Partido Socialdemócrata de Alemania, que gobierna Alemania en la actualidad. Se produjeron disturbios y manifestaciones. [18] Marx y Engels escribieron el manifiesto comunista en el que analizaban los problemas y trataban de resolverlos. Los movimientos socialdemócratas, socialistas, comunistas y anarquistas adquirieron poder. Los conservadores estaban asustados.
Según William Harbutt Dawson , a pesar de que sus oponentes lo calificaran de socialista , la legislación social de Bismarck buscaba preservar el orden económico y el estado existentes en Alemania. Esto contrastaba marcadamente con los socialistas , que buscaban subvertir el poder del estado existente y eventualmente reemplazar el orden capitalista con una economía socialista . [9]
El Estado de bienestar prusiano fue desarrollado por el grupo académico alemán Sozialpolitiker (Partidario de la Política Social), asociado intelectualmente con la escuela histórica de economía . En su momento, la escuela histórica de economía influyó en la socialdemocracia en el Reino Unido y el progresismo en los Estados Unidos , así como en la actual economía alemana posterior a la Segunda Guerra Mundial (la economía social de mercado ), que es una continuación de políticas similares.
La década de 1880 fue un período en el que Alemania inició su largo camino hacia el estado de bienestar tal como es hoy. Los partidos políticos de Centro , Nacional Liberal y Socialdemócrata estuvieron involucrados en los inicios de la legislación social, pero fue Bismarck quien estableció los primeros aspectos prácticos de este programa. El programa de los socialdemócratas incluía todos los programas que Bismarck finalmente implementó, pero también incluía programas diseñados para adelantarse a los programas defendidos por los radicales. La idea de Bismarck era implementar los aspectos mínimos de estos programas que fueran aceptables para el gobierno alemán sin ninguno de los aspectos abiertamente socialistas. [19]
Bismarck abrió el debate sobre el tema el 17 de noviembre de 1881 en el Mensaje Imperial al Reichstag , utilizando el término cristianismo práctico para describir su programa. [20] En 1881, Bismarck también se había referido a este programa como Staatssozialismus ("Socialismo de Estado") cuando hizo la siguiente predicción precisa a un colega:
Es posible que toda nuestra política quede en nada cuando yo muera, pero el socialismo de Estado se impondrá ( Der Staatssozialismus paukt sich durch ). [21]
El programa de Bismarck se centró directamente en programas de seguros diseñados para aumentar la productividad y centrar la atención política de los trabajadores alemanes en apoyar al gobierno de Junker . El programa incluía seguro de salud, seguro de accidentes (compensación laboral), seguro de invalidez y una pensión de jubilación, ninguno de los cuales existía en gran medida en ese momento. Después de que Bismarck dejó el cargo en 1890, la legislación social posterior reguló el tiempo y las condiciones de trabajo y buscó proteger a los trabajadores más vulnerables (mujeres y niños) y establecer un sistema que permitiera la reparación del abuso de los empleadores. [ cita requerida ]
Basándose en el mensaje de Bismarck, el Reichstag presentó tres proyectos de ley destinados a abordar el concepto de seguro de accidentes y uno sobre seguro de salud, aunque otros proyectos de ley fueron aprobados después de que Bismarck dejara el cargo. Las pensiones de jubilación y el seguro de invalidez quedaron en un segundo plano por el momento. [22]
En un discurso pronunciado el 20 de marzo de 1884, [23] Otto von Bismarck declaró:
El verdadero dolor del trabajador es la inseguridad de su existencia; no está seguro de tener siempre trabajo, no está seguro de tener siempre salud y prevé que un día será viejo e incapaz de trabajar. Si cae en la pobreza, aunque sea por una enfermedad prolongada, se encuentra totalmente indefenso, abandonado a su suerte, y la sociedad no le reconoce actualmente ninguna obligación real más allá de la ayuda habitual a los pobres, aunque haya trabajado todo el tiempo con fidelidad y diligencia. Sin embargo, la ayuda habitual a los pobres deja mucho que desear, sobre todo en las grandes ciudades, donde es mucho peor que en el campo. [24]
El primer proyecto de ley que tuvo éxito fue el de Seguro de Salud, aprobado en 1883. Este programa se consideraba el menos importante desde el punto de vista de Bismarck y el menos problemático políticamente. El programa se creó para proporcionar seguro de salud al segmento más grande de los trabajadores alemanes. El servicio de salud se estableció a nivel local, y el costo se dividió entre los empleadores y los empleados. Los empleadores contribuyeron con un tercio y los trabajadores con el resto. Las contribuciones se hicieron a "fondos de enfermedad" de los que los empleados podían sacar dinero cuando necesitaban atención médica. Los pagos mínimos para el tratamiento médico y el pago por enfermedad de hasta 13 semanas se fijaron legalmente. Las oficinas locales de salud individuales eran administradas por un comité elegido por los miembros de cada oficina y esta medida tuvo el efecto no deseado de establecer una representación mayoritaria para los trabajadores debido a su gran contribución financiera. Esto funcionó en beneficio de los socialdemócratas, quienes, a través de una gran afiliación obrera, lograron su primer pequeño punto de apoyo en la administración pública. [22]
El gobierno de Bismarck tuvo que presentar tres proyectos de ley antes de que el Reichstag aprobara uno de ellos en 1884. Bismarck había propuesto originalmente que el gobierno federal pagara una parte de la contribución al seguro de accidentes para demostrar la voluntad del gobierno alemán de aliviar las penurias que sufrían los trabajadores alemanes como forma de alejarlos de los diversos partidos de izquierda , sobre todo de los socialdemócratas. Los liberales nacionales interpretaron este programa como una expresión del socialismo de Estado , al que se oponían firmemente. El Partido del Centro temía la expansión del poder federal a expensas de los derechos de los estados. La única forma de que el programa pudiera aprobarse era que los empleadores asumieran la totalidad de los gastos. Para facilitar esto, Bismarck dispuso que la administración de este programa se pusiera en manos de "la organización de empleadores en corporaciones profesionales". Esta organización estableció oficinas centrales y burocráticas de seguros a nivel federal y, en algunos casos, estatal, para llevar a cabo la administración real. El programa entró en vigor para sustituir al seguro médico a partir de la semana 14. Pagaba el tratamiento médico y una pensión de hasta dos tercios del salario devengado si el trabajador quedaba totalmente incapacitado. Este programa se amplió en 1886 para incluir a los trabajadores agrícolas. [22]
El programa de pensiones de vejez, financiado mediante un impuesto a los trabajadores, fue diseñado para proporcionar una renta vitalicia a los trabajadores que llegaban a la edad de 70 años. En ese momento, la esperanza de vida del prusiano medio era de 45 años, aunque esto refleja la alta mortalidad infantil de la época y los trabajadores jubilados podían esperar vivir hasta 70 años. A diferencia del seguro de accidentes y el seguro de salud, este programa cubría desde el principio a los industriales, agrarios, artesanos y sirvientes. A diferencia de los otros dos programas, el principio de que el gobierno federal también debía contribuir con una parte del costo de suscripción, y las otras dos partes se prorratearían en consecuencia, fue aceptado sin discusión. El programa de seguro de invalidez estaba destinado a ser utilizado por las personas con discapacidad permanente. Esta vez, el estado supervisó los programas directamente. [22]
La ley estableció normas más estrictas para garantizar una mayor seguridad en el trabajo, prohibió trabajar los domingos, introdujo una jornada laboral máxima de once horas para las mujeres y de diez horas para los trabajadores menores de 16 años y prohibió el trabajo nocturno para ellos, prohibió a los menores de 13 años trabajar en la industria y fomentó la creación de comités de trabajadores en las fábricas para resolver los conflictos. Se crearon tribunales industriales para resolver las disputas entre empleados y empleadores. [25]
La ley endureció aún más las normas sobre el trabajo infantil para prevenir la explotación de los niños. [25]
