Una proclama (del latín proclamare , hacer público mediante un anuncio) es una declaración oficial emitida por una persona con autoridad para dar a conocer determinados anuncios. Las proclamas se utilizan actualmente en el marco de gobierno de algunas naciones y suelen emitirse en nombre del jefe de Estado . Una proclama es (normalmente) un aviso no vinculante.
En general, se distingue entre las proclamaciones oficiales de los estados y de los órganos estatales con carácter vinculante y las proclamas de grupos u organizaciones político-sociales, que tratan de ganarse la confianza de los destinatarios. Además, se denomina proclamación al procedimiento de proclamar el comienzo de un gobierno sobre un determinado territorio. Por ejemplo, el 26 de julio de 1581 se firmó la Proclamación de la Independencia de los Países Bajos , que dio lugar a la creación de la República de los Países Bajos en 1588, reconocida formalmente en 1648 por la Paz de Münster .
El anuncio de la intención de casar a dos personas, la licitación, se denominaba "proclamación" porque se hacía leyendo un texto correspondiente durante el servicio.
En las ciudades se “proclamaban” leyes, ordenanzas, etc. hasta los tiempos modernos para que fueran conocidas y efectivas.
El presidente de los Estados Unidos comunica información sobre días festivos, conmemoraciones, celebraciones especiales, comercio y política a través de proclamas. Después de que el presidente firma una proclama, la Casa Blanca la envía a la Oficina del Registro Federal (OFR). La OFR numera cada proclama consecutivamente como parte de una serie y la publica en el Registro Federal diario poco después de recibirla. [1]
En el derecho inglés , una proclamación es un anuncio formal (" proclamación real "), realizado bajo el gran sello , de algún asunto que el Rey en Consejo o la Reina en Consejo desea dar a conocer a sus súbditos: por ejemplo, la declaración de guerra o estado de emergencia , la declaración de neutralidad , la convocatoria o disolución del Parlamento o la puesta en funcionamiento de las disposiciones de algún estatuto cuya aplicación la legislatura ha dejado a la discreción del rey o la reina [2] en el anuncio. Las proclamaciones también se utilizan para declarar días festivos bancarios y la emisión de monedas. [ cita requerida ]
Las proclamaciones reales de este carácter, hechas en desarrollo del poder ejecutivo de la Corona , son vinculantes para el sujeto, "cuando no contradicen las leyes antiguas ni tienden a establecer otras nuevas, sino que sólo limitan la ejecución de las leyes que ya están en vigor en la materia que el soberano juzgue necesaria" ( Blackstone 's Commentaries , ed. Stephen, ii. 528; Stephen 's Commentaries , 14.ª ed. 1903, ii. 506, 507; Dicey , Law of the Constitution , 6.ª ed., 51). Las proclamaciones reales, que, aunque no se hacen en cumplimiento de los poderes ejecutivos de la Corona, instan a los súbditos a cumplir algún deber que están obligados por ley a realizar, o a abstenerse de cualquier acto o conducta ya prohibidos por la ley, son lícitas y correctas, y la desobediencia a ellas (si bien no es en sí misma un delito menor) es una agravación del delito (véase la acusación del Presidente del Tribunal Supremo Cockburn ante el gran jurado en R v. Eyre (1867) y Case of Proclamations 1610, 12 Co. Rep. 74 [2] [3] ).
La Corona ha legislado de vez en cuando mediante proclamación; y el Estatuto de Proclamaciones de 1539 preveía que las proclamaciones hechas por el rey con el asentimiento del consejo tendrían fuerza de ley si no perjudicaban "la herencia, los cargos, las libertades, los bienes, los muebles o la vida de ninguna persona". Pero esta disposición fue derogada por la Ley de Traición de 1547 ; y es cierto que una proclamación que pretenda ser hecha en ejercicio del poder legislativo por la que el soberano impone un deber al que el súbdito no está sujeto por ley, o prohíbe bajo penas lo que no es un delito ante la ley, o añade nuevas penas a cualquier delito, no tiene efecto a menos que se emita en virtud de una autoridad estatutaria (véase también Orden en Consejo ). [2]
La Corona tiene el poder de legislar mediante proclamación para un país recién conquistado (Jenkyns, British Rule and Jurisdiction beyond the Seas ); y este poder se ejerció libremente en América del Norte después de la Guerra de los Siete Años mediante la Proclamación Real de 1763 y en la Colonia de Transvaal durante la Segunda Guerra de los Bóers de 1899-1902. En las colonias británicas, las ordenanzas se ponían en vigor con frecuencia mediante proclamación; ciertas leyes imperiales no entraban en vigor en una colonia hasta que eran proclamadas (por ejemplo, la Ley de Alistamiento Extranjero de 1870 ); y constantemente se emitían proclamaciones para promover las leyes ejecutivas. En muchos protectorados británicos, el alto comisionado o administrador estaba facultado para legislar mediante proclamación. [2]
En el antiguo sistema de derecho inmobiliario de Inglaterra, las multas, impuestas mediante "proclamaciones", es decir, con sucesivos anuncios públicos de la transacción en audiencia pública, excluían los derechos de los extraños, así como de las partes, en caso de que no hubieran reclamado la propiedad transferida dentro de los cinco años siguientes (leyes 1483-1484 y 1488-1489). Estas proclamaciones se hacían originalmente dieciséis veces: cuatro veces en el período en el que se imponía la multa y cuatro veces en cada uno de los tres períodos siguientes. Posteriormente, el número de proclamaciones se redujo a una en cada uno de los cuatro períodos. Las proclamaciones se endosaban en el reverso del registro. El sistema fue abolido por la Ley de Multas y Recuperaciones de 1833. [ 2]
En ciertas raras ocasiones, los heraldos del Colegio de Armas y de la Corte de Lyon (o alguna otra persona asignada para ello) todavía leen públicamente ciertas proclamaciones, como la proclamación sobre la disolución del Parlamento o las proclamaciones sobre la coronación del monarca , que se leen en las escaleras de la Royal Exchange en Londres y en el Mercat Cross en Edimburgo. [ cita requerida ]
