Los Principios Rectores de la Política Estatal de la India son las pautas que debe seguir el gobierno de la India para la gobernanza del país. No son ejecutables por ningún tribunal, pero los principios allí establecidos se consideran "fundamentales" en la gobernanza del país, lo que hace que sea deber del Estado [1] aplicar estos principios al elaborar leyes para establecer una sociedad justa en el país. Los principios se han inspirado en los Principios Rectores establecidos en la Constitución de Irlanda que están relacionados con la justicia social , el bienestar económico , la política exterior y cuestiones legales y administrativas.
Los Principios Rectores se clasifican en las siguientes categorías: Económicos y Socialistas, Políticos y Administrativos, Justicia y Legal, Ambientales, Protección de Monumentos, Paz y Seguridad.
La historia de Irlanda , en particular el movimiento de autonomía irlandés ; por lo tanto, los Principios Rectores de la Constitución india han sido muy influenciados por los Principios Rectores de la Política Social . [2] La idea de tales políticas "se remonta a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada por la Francia revolucionaria y la Declaración de Independencia de las colonias americanas". [3] La constitución india también fue influenciada por la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Los indios, que buscaban independizarse del dominio británico y de su propio gobierno, se vieron particularmente influenciados por la independencia de Irlanda del dominio británico y el desarrollo de la constitución irlandesa. Además, el pueblo de la India consideró los principios rectores de la política estatal de la Constitución irlandesa como una inspiración para que el gobierno independiente de la India abordara de manera integral los complejos desafíos sociales y económicos que afectan a una nación y una población vastas y diversas.
En 1928, la Comisión Nehru , compuesta por representantes de todos los partidos políticos indios, propuso reformas constitucionales para la India que, además de exigir un estatus de dominio para la India y elecciones bajo sufragio universal, garantizarían los derechos considerados fundamentales, la representación de las minorías religiosas y étnicas y limitarían los poderes del gobierno. En 1931, el Congreso Nacional Indio (el mayor partido político indio de la época) adoptó resoluciones comprometiéndose a defender los derechos civiles fundamentales, así como los derechos socioeconómicos como el salario mínimo y la abolición de la intocabilidad y la servidumbre , [ 4] comprometiéndose con el socialismo .
Cuando la India obtuvo la independencia el 15 de agosto de 1947, la tarea de desarrollar una constitución para la nación fue asumida por la Asamblea Constituyente de la India , compuesta por representantes electos bajo la presidencia del Dr. Rajendra Prasad . Si bien los miembros del Congreso constituían una gran mayoría, los líderes del Congreso designaron a personas de diversos orígenes políticos con la responsabilidad de desarrollar la constitución y las leyes nacionales. [5] En particular, Bhimrao Ramji Ambedkar se convirtió en presidente del comité de redacción, mientras que Jawaharlal Nehru y Sardar Vallabhbhai Patel se convirtieron en presidentes de los comités y subcomités responsables de diferentes temas. Un acontecimiento notable durante ese período que tuvo un efecto significativo en la constitución india tuvo lugar el 10 de diciembre de 1948 cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos y pidió a todos los Estados miembros que adoptaran estos derechos en sus respectivas constituciones.
Tanto los Derechos Fundamentales como los Principios Rectores de la Política de Estado fueron incluidos en el I Proyecto de Constitución (febrero de 1948), el II Proyecto de Constitución (17 de octubre de 1948) y el III y último Proyecto de Constitución (26 de noviembre de 1949), elaborados por el Comité Redactor. .
Los Principios Directivos son direcciones afirmativas y no son justiciables. Sin embargo, esto no significa que estén subordinados a derechos fundamentales; Los derechos fundamentales y los principios rectores van de la mano. El artículo 37 de la Constitución de la India habla de la aplicación de los principios rectores previstos en el artículo 36 al artículo 51 .
Mientras debatía sobre el DPSP en la Asamblea Constituyente , el Dr. Ambedkar declaró el 19 de noviembre de 1948, como se indica a continuación, destacando que el DPSP será la base de la futura gobernanza del país: [6]
La intención de esta Asamblea es que en el futuro tanto la legislatura como el ejecutivo no se limiten a hablar de labios para afuera sobre estos principios promulgados en esta parte, sino que se conviertan en la base de todas las acciones ejecutivas y legislativas que puedan tomarse en el futuro en la cuestión de la gobernancia del país.
Los principios rectores de la política estatal tienen como objetivo crear condiciones sociales y económicas bajo las cuales los ciudadanos puedan llevar una buena vida. También apuntan a establecer la democracia social y económica a través de un estado de bienestar . Aunque los Principios Rectores son derechos del pueblo que no se pueden hacer justicia, pero son fundamentales para la gobernanza del país, será deber del Estado aplicar estos principios al elaborar leyes según el artículo 37. Además, todas las agencias ejecutivas de la unión y los estados deben también guiarse por estos principios. [1] Incluso el poder judicial debe tenerlos en cuenta al decidir los casos. [7] [8]
Una política existente en línea con el DPSP no se puede revertir, sin embargo, se puede ampliar aún más en línea con el DPSP. Los cambios de política aplicables bajo el DPSP no serán reversibles a menos que el DPSP aplicable sea eliminado mediante una enmienda constitucional (por ejemplo, la prohibición implementada una vez en un estado no puede derogarse más adelante siempre que sea parte del DPSP).
Los principios rectores garantizan que el Estado [1] se esforzará por promover el bienestar del pueblo garantizando un orden social en el que la justicia social , económica y política esté animada/informada en todas las instituciones de la vida según el artículo 38 (1). [6] El Dr. Ambedkar aclaró lo que se indica a continuación en los debates de la Asamblea Constituyente sobre el Artículo 38, destacando su inevitable implementación.
... La palabra 'esforzarse' que aparece en el Proyecto de Constitución, a la hora de juzgar, es muy importante. Lo hemos utilizado porque nuestra intención es que incluso cuando existan circunstancias que impidan al Gobierno, o que se interpongan en su camino para dar efecto a estos Principios Directivos, siempre se esforzarán, incluso en circunstancias difíciles y poco propicias, por lograr el cumplimiento de estas Directivas. Por eso hemos utilizado la palabra "esforzarse". De lo contrario, cualquier gobierno podría decir que las circunstancias son tan malas, que las finanzas son tan inadecuadas que ni siquiera podemos hacer un esfuerzo en la dirección que la Constitución nos pide que vayamos.
Además, el Estado se esforzará por minimizar las desigualdades de ingresos y se esforzará por eliminar la desigualdad económica , así como las desigualdades de estatus y oportunidades, no solo entre individuos sino también entre grupos de personas que residen en diferentes áreas o se dedican a diferentes vocaciones según el artículo 38 ( 2). El Estado procurará garantizar el derecho a medios de vida adecuados para todos los ciudadanos, tanto hombres como mujeres, así como igual remuneración por igual trabajo para hombres y mujeres. El Estado debe trabajar para impedir la concentración de la riqueza y los medios de producción en unas pocas manos, y tratar de garantizar que la propiedad y el control de los recursos materiales se distribuyan para servir mejor al bien común. Deben prevenirse el abuso infantil y la explotación de los trabajadores . Se debe permitir que los niños se desarrollen de manera saludable y se les debe proteger contra la explotación y contra el abandono moral y material según el artículo 39. El Estado proporcionará asistencia jurídica gratuita para garantizar que se garantice a todos la igualdad de oportunidades para obtener justicia y no se les niegue. por motivos de discapacidad económica o de otro tipo según el artículo 39A. El Estado también trabajará para la organización de los panchayats de las aldeas y les ayudará a funcionar como unidades de autogobierno según el artículo 40. El Estado se esforzará por garantizar el derecho al trabajo , a la educación y a la asistencia pública en casos de desempleo, edad, enfermedad e invalidez, dentro de los límites de la capacidad económica según el artículo 41, así como establecer condiciones de trabajo justas y humanas y asistencia por maternidad según el artículo 42.
El Estado también debe garantizar un salario digno y condiciones de trabajo adecuadas para los trabajadores, con pleno disfrute del ocio y de las actividades sociales y culturales. Además, la promoción de las industrias artesanales en las zonas rurales es una de las obligaciones del Estado según el artículo 43. El Estado adoptará medidas para promover su participación en la gestión de las empresas industriales según el artículo 43A.
Además, el Estado se esforzará por garantizar un código civil uniforme para todos los ciudadanos según el artículo 44 y brindar atención y educación en la primera infancia a todos los niños hasta que cumplan la edad de seis años según el artículo 45. Esta directiva sobre la educación de los niños fue actualizada por el 86ª Enmienda de la Ley de 2002 . [9] [10] Debería trabajar para la mejora económica y educativa de las castas y tribus registradas y otros sectores más débiles de la sociedad según el artículo 46.
Los principios de la directiva comprometen al Estado a elevar el nivel de nutrición y el nivel de vida y a mejorar la salud pública, en particular prohibiendo las bebidas embriagantes y las drogas nocivas para la salud, excepto con fines medicinales, según el artículo 47. También debe organizar la agricultura y la ganadería en líneas modernas y científicas mejorando las razas y prohibiendo el sacrificio de vacas , terneros , otros animales lecheros y de tiro según el artículo 48. [11] Debería proteger y mejorar el medio ambiente y salvaguardar los bosques y la vida silvestre del país según el artículo 48A. Esta directiva, relativa a la protección de los bosques y la vida silvestre, fue agregada por la Ley de Enmienda 42 de 1976 . [12]
La protección de monumentos, lugares y objetos de interés histórico y artístico e importancia nacional contra la destrucción y los daños según el artículo 49 y la separación del poder judicial y del ejecutivo en los servicios públicos según el artículo 50 también son obligaciones del Estado según lo establecido en los principios directivos.
Finalmente el artículo 51 garantiza que el Estado se esforzará por promover y mantener la paz y la seguridad internacionales, las relaciones justas y honorables entre las naciones, el respeto del derecho internacional y las obligaciones convencionales, así como la solución de controversias internacionales mediante arbitraje.
El poder judicial no es parte del Estado tal como se define en el artículo 36 para reclamar la inaplicabilidad del DPSP (Parte IV de la Constitución) en virtud del artículo 37 siempre que le sea aplicable.
No hay necesidad de ninguna enmienda constitucional y una simple legislación del Parlamento es adecuada para implementar los Principios Directivos como leyes aplicables según el Artículo 245, ya que ya están consagrados en la Constitución. El Estado ha hecho pocos esfuerzos hasta ahora para implementar los Principios Rectores .
Se ha concedido la máxima prioridad al Programa de Universalización de la Educación Primaria y a los planes quinquenales para proporcionar educación gratuita a todos los niños hasta la edad de 14 años. La 86ª enmienda constitucional de 2002 insertó un nuevo artículo, el Artículo 21-A, en la Constitución, que busca brindar educación gratuita y obligatoria a todos los niños de 6 a 14 años. [9] Tanto el gobierno central como el estatal están implementando planes de bienestar para los sectores más débiles. Estos incluyen programas tales como albergues para niños y niñas para estudiantes de castas o tribus registradas . [13] El año 1990-1991 fue declarado "Año de la Justicia Social" en memoria de BR Ambedkar . [14] El gobierno proporciona libros de texto gratuitos a los estudiantes pertenecientes a castas o tribus reconocidas que cursan cursos de medicina e ingeniería. Durante 2002-2003, una suma de Rs. Para este fin se liberaron 47,7 millones. [15] Para que las castas y tribus registradas estén protegidas de atrocidades, el Gobierno promulgó la Ley de Prevención de Atrocidades , que establecía castigos severos para tales atrocidades. [dieciséis]
Se promulgaron varias leyes de reforma agraria para otorgar derechos de propiedad a los agricultores pobres. [17] Hasta septiembre de 2001, más de 20.000.000 de acres (80.000 km 2 ) de tierra habían sido distribuidos entre castas y tribus registradas y los pobres sin tierras. El objetivo de la política bancaria en la India ha sido mejorar las instalaciones bancarias en las zonas rurales. [18] La Ley de Salario Mínimo de 1948 faculta al gobierno para fijar salarios mínimos para los empleados que desempeñan diversos empleos. [19] La Ley de Protección del Consumidor de 1986 prevé una mejor protección de los consumidores. La ley tiene como objetivo proporcionar reparación simple, rápida y económica a las quejas de los consumidores, otorgar alivio e indemnización cuando sea apropiado para el consumidor. [ cita necesaria ] La Ley de Igualdad de Remuneración de 1976 establece igualdad de remuneración por igual trabajo para hombres y mujeres. [20] El Sampoorna Grameen Rozgar Yojana se puso en marcha en 2001 para lograr el objetivo de crear empleo remunerado para los pobres de las zonas rurales. El programa se implementó a través de las instituciones Panchayati Raj . [21]
Panchayati Raj ahora cubre casi todos los estados y territorios de la Unión . [22] Un tercio del número total de escaños se ha reservado para mujeres en los Panchayats en todos los niveles; en el caso de Bihar , la mitad de los escaños han sido reservados para mujeres. [23] [24] La asistencia jurídica gratuita a expensas del Estado se ha hecho obligatoria en todos los casos relacionados con el derecho penal, si el acusado es demasiado pobre para contratar un abogado. El poder judicial ha estado separado del ejecutivo en todos los estados y territorios de la Unión excepto Jammu y Cachemira y Nagaland . [15]
La política exterior de la India también se ha visto influenciada hasta cierto punto por los DPSP. India, en el pasado, ha condenado todos los actos de agresión y también ha apoyado las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . En 2004, el ejército indio había participado en 37 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. India jugó un papel clave en la aprobación de una resolución de la ONU en 2003, que preveía una mejor cooperación entre el Consejo de Seguridad y los países que aportan tropas. [25] India también se ha mostrado a favor del desarme nuclear. [15]
Según el artículo 38 (1), la rápida prestación de justicia por los tribunales es parte de la animación del poder judicial. [26] Hacer justicia con prontitud es el objetivo principal de la Constitución, tal como está consagrado también en el Preámbulo de la Constitución . [6] Sin embargo, el poder judicial está fallando estrepitosamente a este respecto al causar demoras excesivas considerando que el momento de impartir justicia en un caso de manera arbitraria es su libertad constitucional. [27]
Los cambios en los principios rectores requieren una enmienda constitucional que debe ser aprobada por una mayoría especial de ambas cámaras del Parlamento . Esto significa que una enmienda requiere la aprobación de dos tercios de los miembros presentes y votantes y de la mayoría absoluta de la cámara, ya sea el Lok Sabha o el Rajya Sabha .