La dinastía Tang de China administró el territorio mediante un sistema jerárquico de tres divisiones descendentes: circuitos ( dào道), prefecturas ( zhōu州) y condados ( xiàn縣). Las prefecturas han sido llamadas jùn (郡) así como zhōu (州) indistintamente a lo largo de la historia, dando lugar a casos de confusión, pero en realidad su estatus político era el mismo. Las prefecturas se clasificaron además como Prefecturas superiores ( shàngzhōu上州), Prefecturas medias ( zhōngzhōu中州) o Prefecturas inferiores ( xiàzhōu下州), según la población. Una prefectura superior constaba de 40.000 hogares o más, una prefectura media de 20.000 hogares o más, y una prefectura inferior de menos de 20.000 hogares. Algunas prefecturas se clasificaron además como prefecturas baluartes, grandes prefecturas, prefecturas de renombre o prefecturas clave con fines estratégicos. Una prefectura superior se llamaba fu (府).
El alcance y los límites de la jurisdicción y autoridad de cada circuito diferían mucho en la práctica y, a menudo, los poderes y la autonomía de los inspectores de circuito individuales crecieron hasta el punto de que el sistema administrativo pasó a ser conocido popularmente como las "Tres Divisiones de la Falsedad" (虛三級). A medida que los territorios Tang se expandieron y contrajeron, acercándose al período de las Cinco Dinastías y los Diez Reinos , los registros administrativos de estas divisiones empeoraron en calidad, a veces faltaban o eran completamente inexistentes. Aunque la administración Tang terminó con su caída, los límites del circuito que establecieron sobrevivieron para influir en la dinastía Song bajo un nombre diferente: lù (路).
El emperador Taizong (r. 626-649) estableció 10 " circuitos " (道, dào ) en 627 como áreas para que los comisionados imperiales monitorearan el funcionamiento de las prefecturas, en lugar de como un nivel directo de administración. A principios de la dinastía Tang, estas entidades geopolíticas no se basaban en las realidades de la gobernanza, sino más bien en la facilidad de uso a la hora de comunicar qué áreas debían ser supervisadas por los comisionados imperiales. Los prefectos respondían directamente al gobierno central hasta mediados de la dinastía Tang, cuando los circuitos asumieron nuevas responsabilidades gubernamentales. En 639, había 10 circuitos, 43 comandancias (都督府, dūdū fǔ ) y 358 prefecturas (州 y más tarde 府, fǔ ). [1] En 733, el emperador Xuanzong amplió el número de circuitos a 15 estableciendo circuitos separados para las áreas alrededor de Chang'an y Luoyang , y dividiendo los grandes circuitos de Shannan y Jiangnan en dos y tres nuevos circuitos respectivamente. También estableció un sistema de comisionados inspectores permanentes, aunque sin poderes ejecutivos. [2] En el año 740 EC, los establecimientos administrativos de la dinastía Tang alcanzaron 15 circuitos, 328 prefecturas y 1573 condados. Bajo las reformas de los emperadores Zhongzong , Ruizong y Xuanzong, estos circuitos se convirtieron en divisiones administrativas permanentes. A los circuitos se les asignó una cantidad de comisionados imperiales permanentes con diversos propósitos y títulos a partir del año 706 d.C.
La dinastía Tang también creó distritos militares (藩鎮fānzhèn , que significa "ciudad tapón") controlados por comisionados militares conocidos como jiedushi , encargados de proteger las zonas fronterizas susceptibles a ataques extranjeros (similares a las marchas europeas y los señores de las marchas ). Comandancias (都督府, dūdū fǔ, literalmente "Oficina del Comandante-Gobernador"), que eran prefecturas fronterizas con un gobernador más poderoso, mientras que prefectura (州, Zhōu) era el nombre más común para los niveles secundarios de administración del interior. Dudu Fu se redujo a Fu, y se desarrolló la convención de que las prefecturas más grandes se llamarían fu, mientras que las prefecturas más pequeñas se llamarían zhou. Este sistema finalmente se generalizó también a otras partes del país y esencialmente se fusionó con los circuitos. La mayor autonomía y fuerza de los comisionados permitió la insubordinación y la rebelión que llevaron al período de las Cinco Dinastías y los Diez Reinos .
La correspondencia de los grandes reyes de China con los gobernantes de sus capitales provinciales y con sus funcionarios eunucos se realiza en mulas postales. Estos tienen la cola recortada a la manera de nuestras mulas de correo y siguen rutas reconocidas. [3]
—Abu Zayd al-Hasan al-Sirafi
El principio subyacente de la administración a principios de la dinastía Tang era hacer unidades administrativas tan pequeñas que ninguna localidad pudiera amenazar o cuestionar la estabilidad de la dinastía.
El nivel primario de administración era la prefectura, el zhōu (州), y tenía un tamaño promedio de 25.650 hogares o 146.800 personas.
El nivel secundario de administración era el condado del distrito, el xiàn (縣), y tenía una población promedio de aproximadamente 30.000 habitantes.
Los funcionarios asignados a estas unidades respondían directamente ante el gobierno imperial y se les prohibía acumular fuerzas armadas personales. A los funcionarios también se les restringió el servicio en su prefectura natal, donde los lazos de clan y las conexiones personales podían poner en peligro su lealtad a la corte. Para evitar que los funcionarios obtuvieran poder personal o vínculos locales, el gobierno imperial los transfirió periódicamente a nuevas localidades. Las mismas reglas se aplicaban a los subordinados inmediatos de los funcionarios. El objetivo principal de estos funcionarios era garantizar que los impuestos se enviaran al gobierno central y, a cambio, el gobierno devolviera tanto dinero como considerara apropiado para las necesidades locales. Para estos funcionarios durante la mayor parte de la era Tang, los puestos fuera de la capital, incluso los importantes, eran tratados como una forma de exilio.
Sus propiedades territoriales no están sujetas a impuestos; en cambio, ellos mismos pagan impuestos per cápita de la población masculina. En el caso de cualquier árabe u otro extranjero residente en el país, se paga un impuesto sobre su propiedad para salvaguardarla. [4]
—Abu Zayd al-Hasan al-Sirafi
A pesar del papel transitorio de estos funcionarios, había un cierto nivel de continuidad dentro de la administración local, impuesto no por funcionarios ambiciosos, sino por funcionarios subordinados de poca monta que nunca ascendieron por encima de sus puestos regionales. Estos hombres manejaban la mayoría de los asuntos gubernamentales diarios y eran los depositarios indispensables del conocimiento, los usos y los precedentes administrativos locales en los que confiaban sus superiores. Como tal, no se puede exagerar el papel que desempeñaron, ya que las costumbres legales y el uso variaban considerablemente en la época Tang. En numerosas regiones, el magistrado ni siquiera podía entender el discurso de las personas que administraba, por lo que llegó a depender de sus suboficiales. Debido a la naturaleza de sus habilidades y conocimientos, estos puestos tendían a ser hereditarios y los titulares de cargos a menudo se convertían en grupos sociales pequeños pero únicos. Aunque indispensables para los magistrados, es poco probable que representaran los intereses de su localidad de todo corazón o en absoluto, ya que ellos también dependían del gobierno imperial para su prestigio y poder. La autonomía no era su principal preocupación.
Se podía encontrar una sociedad más regional fuera de los muros de las ciudades de las prefecturas o de los distritos, entre los poderosos clanes terratenientes del campo. A diferencia de los suboficiales, estos clanes formaban una parte integral de la sociedad rural. Las redes sociales incluían no sólo clanes poderosos sino también pequeños agricultores, inquilinos y comerciantes. Los prefectos, que normalmente empleaban una plantilla de sólo 57 hombres para administrar a 140.000 personas, tenían que depender de la influencia de estos grandes clanes para arbitrar disputas y preservar la estabilidad en el campo. Estos clanes representaban un interés claramente local, pero no eran necesariamente carentes de generosidad ni hostiles al poder centralizado, ya que los funcionarios de los tribunales servían como protectores de sus posesiones y pasaban una gran parte de la carga fiscal a sus vecinos más pobres. Además, la amenaza de represalias imperiales solía ser suficiente para mantener a raya a esos magnates locales.
El rey de la India tiene muchas tropas, pero no se les paga como soldados regulares; en cambio, los convoca a luchar por el rey y el país, y van a la guerra por su propia cuenta y sin costo alguno para el rey. Por el contrario, los chinos pagan regularmente a sus tropas, como lo hacen los árabes. [5]
—Abu Zayd al-Hasan al-Sirafi
Mientras el gobierno Tang mantuvo firmemente el control, este sistema funcionó según lo diseñado. Sin embargo, en los años previos y posteriores a la rebelión de An Lushan , los cambios en la organización militar permitieron a las potencias regionales a lo largo de la frontera desafiar la autoridad del gobierno central. Para reprimir las potencias rebeldes, el gobierno estableció comandos regionales no sólo en las provincias fronterizas sino en toda la cuenca de drenaje del río Amarillo . Para el año 785, el imperio se había dividido en aproximadamente cuarenta provincias o dào (道) y sus gobernadores asignaron poderes más amplios sobre prefecturas y distritos subordinados. La provincia se convirtió en otro nivel de administración entre el debilitado gobierno central y las autoridades de prefectura y distrito.
En el período posterior a Ān Lùshān , aproximadamente el 75% de todos los gobernadores provinciales eran militares, independientemente de sus títulos y designaciones. De ellos, cuatro de los gobernadores militares más poderosos se rebelaron en Hebei . A cambio de su rendición, se les permitió permanecer al mando de sus ejércitos y gobernar grandes extensiones de tierra como mejor les pareciera. En el año 775, Tian Chengsi de Weibo Jiedushi atacó y absorbió una gran parte de Xiangzhou de Zhaoyi Jiedushi, lo que resultó en las "tres guarniciones de Hebei" : Youzhou (Yuzhou ( Pekín moderno )/Fanyang), Chengde (Rehe) gobernada por Li Baochen y Weibo . Aunque nominalmente subordinadas a los Tang al aceptar títulos imperiales, las guarniciones gobernaban sus territorios como feudos independientes con todos los símbolos de la sociedad feudal, estableciendo sus propias dinastías familiares mediante matrimonios mixtos sistemáticos, recaudación de impuestos, formación de ejércitos y nombramiento de sus propios funcionarios. Es más, varios de los principales gobernadores militares de Hebei no eran chinos.
La corte Tang a veces intentó intervenir cuando un gobernador moría o era expulsado por uno de los frecuentes motines, sin embargo, lo máximo que logró fue asegurar promesas de mayores participaciones en los ingresos fiscales a cambio de afirmar la posición del sucesor. En realidad, ni siquiera estas promesas valieron mucho y el tribunal nunca pudo extraer una suma significativa del noreste. Entre el período 806 y 820, el emperador Xianzong derrotó a los gobernadores militares independientes de Henan y durante un breve período extendió el control imperial hacia el norte. Posteriormente, los ejércitos de Hebei accedieron a los nombramientos de la corte, pero pronto fueron expulsados por motines.
La naturaleza semiautónoma de Hebei no era sólo una cuestión de política de élite en juego, de lo contrario no habría durado tanto, sino que se basaba más bien en un sentimiento separatista fundamental y ampliamente arraigado en los ejércitos de Hebei que había existido desde la fundación de la provincia. ocupación por parte de los Khitans que se remonta al año 690. Si bien los funcionarios de la corte Tang argumentaron que el éxito de los Khitan se debió en parte a la colaboración local, los relatos implican que los amargos sentimientos de percepción de traición por parte de la administración de Chang'an persistieron durante décadas.
Después de las derrotas militares sufridas contra los tibetanos en 790 que resultaron en la pérdida total del Protectorado de Anxi , las provincias del noroeste alrededor de Chang'an se convirtieron posteriormente en la verdadera frontera de los Tang y estuvieron guarnecidas personalmente por los ejércitos de la corte en todo momento. Los militares llegaron a ocupar cargos de gobernador en estas pequeñas provincias, pero debido al pequeño tamaño de sus propiedades, la disminución de la productividad provincial y la proximidad a la capital, no pudieron volverse autónomas como las provincias de Hebei. La deforestación en la región agravó la creciente erosión del suelo y la desertificación, lo que a su vez redujo la cantidad de producción agrícola en el área al norte y al oeste de la capital. Entonces, en ese momento los ejércitos, como el propio Chang'an, dependían del suministro de cereales enviados desde el sur. A pesar de su incapacidad para autoabastecerse, también mostraron independencia en algunos aspectos, y durante el siglo IX sus funcionarios se convirtieron en un grupo en gran medida hereditario.
En la península de Shandong , el poderoso Pinglu Jiedushi mantuvo el poder durante varias décadas antes de que la corte Tang lo dividiera en tres unidades más pequeñas en la década de 820. Sin embargo, persistió el dominio de la península por parte de los regionalistas militares.
En Henan, los rebeldes pacificados gobernaron como gobernadores semiautónomos durante varias décadas después de la rebelión. Así, Henan se convirtió en una zona de amortiguamiento situada entre la corte y los jiedushis independientes que ocupaban las regiones nororientales de Hebei y Shandong. Debido a que Henan representaba un salvavidas crucial para la corte debido a la presencia del Gran Canal del que dependía Chang'an para obtener suministros, la corte Tang colocó grandes guarniciones en el área en un esfuerzo por mantener a los jiedushis de Henan bajo control. Estos esfuerzos fueron en general ineficaces y las guarniciones sufrieron repetidos motines por parte de sus soldados en las últimas décadas del siglo VIII. Sólo en la segunda década del siglo IX Xianzong restableció una administración efectiva en la región después de una serie de campañas, pero para entonces Henan había sido despoblada por guerras y conflictos constantes, por lo que también pasó a depender del grano del sur.
En cierto sentido, estas provincias autónomas funcionaban en muchos sentidos como réplicas en miniatura del reino Tang, con sus propias finanzas, política exterior y procedimientos burocráticos de reclutamiento y selección. Sin embargo, no carecían de vínculos con la corte Tang. Probablemente debido al entorno político ferozmente competitivo, los gobernadores de Youzhou, Chengde y Weibo a menudo dependían de la legitimidad que les otorgaba el patrocinio de la corte, algo que el primer ministro del siglo IX, Li Deyu, entendió: "Aunque los ejércitos en Hebei son poderosos, sus líderes no pueden valerse por sí solos; dependen de las órdenes de nombramiento de los tribunales para apaciguar a sus tropas". Los líderes de Hebei se veían a sí mismos y a los reinos que gobernaban como entidades políticas similares a las de los grandes señores del Período de los Estados Combatientes preimperial . Incluso durante períodos de rebelión abierta contra el Estado, como a finales de 782, los gobernadores nunca negaron el papel del emperador y, en cambio, se proclamaron " reyes ", un título inequívocamente inferior en jerarquía al de " emperador " en el pensamiento político chino. En estos casos, las burocracias provinciales se convirtieron temporalmente en cortes y jerarquías "feudales", plenamente conscientes de la terminología de Estados Combatientes que empleaban.
Unos 20 años después de la muerte del emperador Wuzong , el imperio Tang comenzó su última fase de colapso. La fuente de la caída se remonta a un evento ocurrido en 868 cuando un grupo de soldados en la prefectura de Gui (Guangxi) bajo Pang Xun se rebelaron después de que el gobierno les ordenara extender su servicio de guarnición por un año más, a pesar de que ya habían servido seis. años en lo que se suponía sería una tarea de tres años. La rebelión se extendió hacia el norte hasta Chang Jiang y el río Huai antes de su represión en 869 por la caballería Shatuo bajo el mando de Li Guochang . Mientras la corte Tang todavía estaba dolida por el impacto de la rebelión de Pang Xun, en 874, un comerciante de sal llamado Wang Xianzhi provocó otra rebelión en Changyuan , Puzhou, Henan . En 875, a Wang se unió Huang Chao , quien finalmente asumió el liderazgo del ejército rebelde cuando Wang murió en 878. La cataclísmica rebelión de Huang Chao fue de tal magnitud que sacudió los cimientos mismos del imperio Tang, destruyéndolo internamente. además de cortar cualquier contacto exterior preexistente que tuviera con el mundo exterior. En el apogeo de la rebelión, Huang afirmó estar al mando de un ejército de un millón de personas. Abarcó gran parte de los valles bajo y medio del Yangtsé, devastó las llanuras centrales y llegó hasta Guangzhou (879) al sur. Después de saquear las capitales gemelas Luoyang en 880 y Chang'an el año siguiente, Huang Chao declaró la fundación de su dinastía Gran Qí (大齊).
Debido a los acontecimientos que ocurrieron allí, los viajes comerciales a China fueron abandonados y el país mismo quedó arruinado, dejando todo rastro de su grandeza desaparecido y todo en completo desorden... La razón del deterioro de la ley y el orden en China, y Al final de los viajes comerciales de Siraf a China, hubo un levantamiento liderado por un rebelde externo a la dinastía gobernante conocido como Huang Chao... Con el tiempo... marchó hacia las grandes ciudades de China, entre ellas Khanfu [Guangzhou] ... Al principio los ciudadanos de Khanfu resistieron contra él, pero él los sometió a un largo asedio... hasta que, por fin, tomó la ciudad y pasó a espada a su gente. [6]
—Abu Zayd al-Hasan al-Sirafi
El tribunal avanzó lentamente para sofocar la rebelión debido en gran medida al deterioro de la autoridad central. El soberano reinante Tang Xizong estuvo sujeto a una manipulación constante por parte de oficiales eunucos como Tian Lingzi . Aunque la rebelión fue finalmente derrotada en 884, la corte continuó enfrentando desafíos planteados por los señores de la guerra: comisionados oficialmente militares que tenían un enorme poder regional, incluido Li Maozhen en Fengxiang ( Qizhou , Jingji 京畿), Li Keyong en Taiyuan ( Bingzhou , Hedong). , Wang Chongrong en Hezhong ( Puzhou, Hedong ) y Zhu Wen en Bianzhou , Henan. El país estaba constantemente desgarrado por el tira y afloja entre los eunucos y los señores de la guerra. Los eunucos utilizaron su control físico sobre el emperador como palanca para mantenerse en el poder y llevar a cabo su agenda. Los señores de la guerra querían purgar la corte de la influencia de los eunucos. En este contexto desesperado, el penúltimo soberano de Tang, Zhaozong , ascendió al trono en 888 y, aunque era un hombre de elevadas ambiciones, permaneció durante todo su reinado como un mero títere en las maquinaciones de la política de la corte.
Con el exterminio de los eunucos de la corte en 903, el señor de la guerra Zhu Wen obtuvo autoridad absoluta sobre el emperador. Dado que las principales posesiones de Zhu estaban en Henan, obligó a Zhaozong a trasladarse al este, a Luoyang, en 904, donde fue asesinado. La gran ciudad de Chang'an fue abandonada y sus estructuras desmanteladas para obtener materiales de construcción, sin alcanzar nunca más la importancia estratégica y el prestigio que presidió durante el último milenio. Tres años más tarde, en 907, el imperio Tang llegó oficialmente a su fin cuando Zhu Wen destronó a su último soberano.
* Circuitos establecidos bajo Xuanzong, a diferencia de los diez circuitos originales de Taizong.
** Circuitos establecidos bajo Xuanzong dividiendo los circuitos Jiangnan y Shannan de Taizong.
Otros circuitos de la era Tang incluyen los circuitos de West Lingnan , Wu'an y Qinhua .
dūhùfǔ = DHF = 都護府 = Protectorado
dūdūfǔ = DDF = 都督府 = Comando de Área/Comando
