El 7 de diciembre de 1970 se celebraron elecciones generales en Pakistán para elegir a los miembros de la Asamblea Nacional . Fueron las primeras elecciones generales directas desde la independencia de Pakistán y, en última instancia, las únicas celebradas antes de la independencia de Bangladesh . La votación tuvo lugar en 300 distritos electorales generales, de los cuales 162 estaban en Pakistán Oriental y 138 en Pakistán Occidental . Otros trece escaños estaban reservados para mujeres (siete de las cuales estaban en Pakistán Oriental y seis en Pakistán Occidental), que debían ser elegidas por miembros de la Asamblea Nacional. [1]
Las elecciones fueron una contienda feroz entre dos partidos socialdemócratas , el Partido Popular de Pakistán (PPP) , con base en el oeste, y la Liga Awami, con base en el este . La Liga Awami era el único partido importante en el ala este, mientras que en el ala oeste, el PPP se enfrentaba a una dura competencia de las facciones conservadoras de la Liga Musulmana , la mayor de las cuales era la Liga Musulmana (Qayyum) , así como de partidos islamistas como Jamaat . -e-Islami (JI), Jamiat Ulema-e-Islam (JUI) y Jamiat Ulema-e-Pakistan (JUP).
El resultado fue una victoria de la Liga Awami, que obtuvo la mayoría absoluta, ganando 160 de los 162 escaños generales y los siete escaños de mujeres en Pakistán Oriental. El PPP obtuvo sólo 81 escaños generales y cinco escaños de mujeres, todos en Pakistán Occidental. En las elecciones provinciales celebradas diez días después, la Liga Awami volvió a dominar en Pakistán Oriental, mientras que el PPP fue el partido ganador en Punjab y Sindh . El Partido Nacional Marxista Awami salió victorioso en la Provincia de la Frontera Noroeste y Baluchistán .
Inicialmente, la Asamblea Nacional no fue inaugurada porque el presidente Yahya Khan y el presidente del PPP, Zulfikar Ali Bhutto , no querían un partido de Pakistán Oriental en el gobierno federal. [2] En cambio, Yahya nombró al veterano político bengalí Nurul Amin como Primer Ministro , pidiéndole que alcanzara un compromiso entre el PPP y la Liga Awami. Sin embargo, esta medida fracasó porque el retraso en la toma de posesión ya había causado importantes disturbios en Pakistán Oriental. La situación se deterioró aún más cuando se produjo la Operación Searchlight bajo las órdenes de Yahya, lo que desencadenó una guerra civil que condujo a la formación del estado independiente de Bangladesh . [3] La Asamblea finalmente fue inaugurada en 1972 después de que Yahya renunció y entregó el poder a Zulfikar Ali Bhutto . Bhutto se convirtió en Primera Ministra en 1973, después de que el cargo fuera recreado por una nueva constitución .
El 23 de marzo de 1956, Pakistán pasó de ser un dominio de la Commonwealth británica a convertirse en una república islámica después de redactar su propia constitución . Aunque las primeras elecciones generales estaban previstas para principios de 1959, la grave inestabilidad política llevó al presidente Iskander Mirza a derogar la constitución el 7 de octubre de 1958. Mirza impuso la ley marcial y entregó el poder al comandante en jefe del ejército de Pakistán , el general Muhammad Ayub Khan. . Después de asumir la presidencia, el presidente Ayub Khan se ascendió al rango de mariscal de campo y nombró al general Muhammad Musa Khan como nuevo comandante en jefe.
El 17 de febrero de 1960, el presidente Ayub Khan nombró una comisión dirigida por Muhammad Shahabuddin , presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , para informar sobre un marco político para el país. La comisión presentó su informe el 29 de abril de 1961 y, sobre la base de este informe, se redactó una nueva constitución el 1 de marzo de 1962. La nueva constitución, que declaraba al país como República de Pakistán, introdujo un sistema de gobierno presidencial , en contraposición al sistema parlamentario de gobierno conforme a la Constitución de 1956. El sistema electoral se hizo indirecto , y los "demócratas de base" fueron declarados colegio electoral con el fin de elegir a los miembros de las Asambleas Nacional y Provincial. Según el nuevo sistema, el 2 de enero de 1965 se celebraron elecciones presidenciales que resultaron en la victoria de Ayub Khan. Con el paso de los años, la oposición política contra el presidente Ayub Khan aumentó. En Pakistán Oriental , el líder de la Liga Awami , Sheikh Mujibur Rahman , fue uno de los líderes clave para generar oposición al presidente Ayub Khan. En 1966, inició el Movimiento de los Seis Puntos por la autonomía de Pakistán Oriental. [ cita necesaria ]
En 1968, Sheikh Mujibur Rahman fue acusado de sedición después de que el gobierno del presidente Ayub Khan lo acusara de conspirar con la India contra la estabilidad de Pakistán. [4] Si bien no se demostró de manera concluyente una conspiración entre Mujib y la India para la secesión de Pakistán Oriental, [5] se sabe que Mujib y la Liga Awami habían sostenido reuniones secretas con funcionarios del gobierno indio en 1962 y después de la guerra de 1965. [6] Este caso provocó un levantamiento en Pakistán Oriental que consistió en una serie de manifestaciones masivas y conflictos esporádicos entre las fuerzas gubernamentales y los manifestantes. [4] En Pakistán Occidental , Zulfikar Ali Bhutto , quien sirvió como ministro de Asuntos Exteriores bajo el presidente Ayub Khan, renunció a su cargo y fundó el Partido Popular de Pakistán (PPP) en 1967. El partido político socialista también se opuso al presidente Ayub Khan. .
Ayub Khan sucumbió a la presión política el 26 de marzo de 1969 y entregó el poder al comandante en jefe del ejército de Pakistán, el general Agha Muhammad Yahya Khan . El presidente Yahya Khan impuso la ley marcial y la Constitución de 1962 fue derogada. El 31 de marzo de 1970, el presidente Yahya Khan anunció una Orden Marco Legal (LFO) que convocaba elecciones directas para una legislatura unicameral. Muchos en Occidente temían la demanda del ala Este de autonomía provincial en todo el país. [7] El propósito de la LFO era asegurar la futura Constitución que se redactaría después de las elecciones [8] de modo que incluyera salvaguardias tales como la preservación de la integridad territorial y la ideología islámica de Pakistán. [9]
La provincia integrada de Pakistán Occidental, que se formó el 22 de noviembre de 1954, fue abolida y se recuperaron cuatro provincias: Punjab , Sindh , Baluchistán y la Provincia de la Frontera Noroccidental . Los principios de representación se establecieron sobre la base de la población, y dado que Pakistán Oriental tenía más población que la población combinada de las cuatro provincias de Pakistán Occidental, el primero obtuvo más de la mitad de los escaños en la Asamblea Nacional. Yahya Khan ignoró los informes de que Sheikh Mujib planeaba ignorar la LFO y que India estaba interfiriendo cada vez más en Pakistán Oriental. [10] Tampoco creía que la Liga Awami realmente arrasaría en las elecciones en Pakistán Oriental. [11]
Un mes antes de las elecciones, el ciclón Bhola azotó Pakistán Oriental. Este fue el ciclón tropical más mortífero de la historia mundial y mató a unas 500.000 personas. El gobierno fue duramente criticado por su respuesta al desastre.
Las elecciones generales de 1970 se consideran una de las más justas y limpias de la historia de Pakistán, y contaron con la participación de unos veinticuatro partidos políticos. Las elecciones generales presentaron una imagen de un sistema bipartidista , con la Liga Awami , un partido nacionalista bengalí, compitiendo contra el extremadamente influyente y ampliamente popular Partido Popular de Pakistán , un partido socialista democrático y de izquierda que había sido un importante agente de poder en Pakistán Occidental. El gobierno paquistaní apoyó a los partidos proislámicos porque estaban comprometidos con un federalismo fuerte. [12] El Jamaat-e-Islami sospechaba que la Liga Awami tenía intenciones secesionistas. [13]
Las continuas reuniones públicas de la Liga Awami en Pakistán Oriental y del Partido Popular de Pakistán en Pakistán Occidental atrajeron a grandes multitudes. La Liga Awami, un partido nacionalista bengalí, movilizó apoyo en Pakistán Oriental sobre la base de su Programa de Seis Puntos (SPP), que fue el principal atractivo del manifiesto del partido. En Pakistán Oriental, una gran mayoría de la nación bengalí favoreció a la Liga Awami, bajo el mando del jeque Mujib . El partido recibió un enorme porcentaje del voto popular en Pakistán Oriental y emergió como el partido más grande de la nación en su conjunto, obteniendo el mandato exclusivo de Pakistán tanto en términos de escaños como de votos.
El Partido Popular de Pakistán no logró obtener ningún escaño en Pakistán Oriental . Por otra parte, la Liga Awami no había logrado reunir escaños en Pakistán Occidental . El hecho de que la Liga Awami no consiguiera ningún escaño en el oeste fue aprovechado por los izquierdistas liderados por Zulfikar Bhutto, quienes argumentaron que Mujib no había recibido "ningún mandato ni apoyo de Pakistán Occidental" (ignorando el hecho de que él mismo no ganó ningún escaño en Pakistán Oriental). ). [14]
Los entonces líderes de Pakistán , todos de Pakistán Occidental y líderes del PPP, se opusieron firmemente a la idea de un gobierno liderado por Pakistán Oriental. [14] Muchos en Pakistán predijeron que el gobierno controlado por la Liga Awami supervisaría la aprobación de una nueva constitución con una mayoría simple. [14] Bhutto pronunció su infame frase " idhar hum, udhar tum " (Nosotros gobiernas aquí, tú gobiernas allá), dividiendo así a Pakistán por primera vez oralmente. [15]
Las mismas actitudes y emociones también se sintieron en Pakistán Oriental, mientras que los paquistaníes orientales absorbieron el sentimiento y llegaron a la conclusión de que Pakistán se había beneficiado con oportunidades económicas, inversiones y el crecimiento social rápidamente destituiría a cualquier paquistaní oriental de obtener esas oportunidades. [14]
Algunos bengalíes se pusieron del lado del Partido Popular de Pakistán y apoyaron tácita o abiertamente a Bhutto y a los socialistas democráticos, como Jalaludin Abdur Rahim , un bengalí influyente en Pakistán y mentor de Bhutto, [14] que más tarde fue encarcelado por Bhutto. Jamat-e-Islami, si bien apoyaba que se permitiera que la Liga Awami formara un gobierno, también estaba en contra de la fragmentación del país. Por el contrario, varias figuras prominentes de Pakistán Occidental apoyaron permitir que gobernara la Liga Awami, incluido el poeta Faiz Ahmad Faiz y el activista de derechos humanos Malik Ghulam Jilani, padre de Asma Jahangir , GM Syed , fundador del partido nacionalista sindhi Jeay Sindh Qaumi Mahaz (JSQM) y Abul Ala Maududi, líder de Jamat-e-Islami.
Sin embargo, la posición política en Pakistán Occidental era completamente diferente a la de Pakistán Oriental. En Pakistán Occidental, la población estaba dividida entre diferentes fuerzas ideológicas. Los partidos de derecha , liderados por Abul Maududi , plantearon consignas religiosas e inicialmente hicieron campaña sobre una plataforma islámica , prometiendo además hacer cumplir las leyes Sharia en el país. Mientras tanto, el partido fundador de Pakistán y la Liga Musulmana conservadora nacional , que aunque estaba dividida en tres facciones ( QML , CML , MLC ), hicieron campaña con una plataforma nacionalista, prometiendo iniciar las reformas de Jinnah tal como las concibieron originalmente Jinnah y otros en el Década de 1940. Sin embargo, las facciones se criticaron mutuamente por desobedecer las reglas establecidas por el padre fundador del país.
El liderazgo dinámico y la personalidad carismática de Zulfikar Ali Bhutto fueron muy activos e influyentes en Pakistán Occidental durante estos días. Las ideas de Bhutto y el famoso lema " Roti Kapra Aur Makaan " ("Alimento, ropa y vivienda") atrajeron a su partido a comunidades pobres, estudiantes y la clase trabajadora. Bajo el liderazgo de Bhutto, la izquierda democrática se reunió y unió en una plataforma partidista por primera vez en la historia de Pakistán. Bhutto y los elementos de izquierda atrajeron a la gente de Occidente a participar y votar por el Partido Popular basándose en una amplia esperanza de un futuro mejor para sus hijos y familias. En comparación con la derecha y los conservadores de Pakistán Occidental, Bhutto y sus aliados ganaron la mayor parte del voto popular, convirtiéndose en actores preeminentes de la política occidental.
Un total de 1.957 candidatos presentaron solicitudes de nominación para 300 escaños de la Asamblea Nacional. Después del escrutinio y las retiradas, 1.579 finalmente se presentaron a las elecciones. La Liga Awami presentó 170 candidatos, de los cuales 162 eran para distritos electorales de Pakistán Oriental. Jamaat-e-Islami tuvo el segundo mayor número de candidatos con 151. El Partido Popular de Pakistán presentó sólo 120 candidatos, de los cuales 103 eran de distritos electorales en Punjab y Sindh , y ninguno en Pakistán Oriental. El PML (Convención) presentó 124 candidatos, el PML (Consejo) 119 y el PML (Qayyum) 133.
Los trece escaños de mujeres quedaron sin oposición. [dieciséis]
El gobierno afirmó un alto nivel de participación pública y una participación electoral de casi el 63%. El número total de votantes registrados en el país fue de 56.941.500, de los cuales 31.211.220 eran de Pakistán Oriental y 25.730.280 de Pakistán Occidental .
Lista de miembros en Bengala Oriental : [18]
Lista de miembros de Punjab , Sindh , Provincia de la Frontera Noroeste , Áreas Tribales Administradas Federalmente y Baluchistán : [19] [20]
La Asamblea electa inicialmente no se reunió porque el presidente Yahya Khan y el Partido Popular de Pakistán no querían que el partido mayoritario de Pakistán Oriental formara gobierno. Esto provocó un gran malestar en el este de Pakistán. La junta militar respondió ejecutando la Operación Searchlight , que condujo a la Guerra de Independencia de Bangladesh , y Pakistán Oriental se convirtió en el estado independiente de Bangladesh . La sesión de la Asamblea finalmente se celebró cuando Yahya renunció cuatro días después de que Pakistán se rindiera a Bangladesh y Zulfikar Ali Bhutto asumiera el poder. Bhutto se convirtió en Primera Ministra de Pakistán en 1973, después de que la nueva Constitución recreara el cargo.
Sin embargo, los contactos de Agartala no proporcionaron pruebas sólidas de una conspiración secesionista Mujib-India en Pakistán Oriental.
Ahora está claro que Mujib mantuvo allí conversaciones secretas con líderes indios locales en julio de 1962. Además, después de la guerra de 1965 hubo reuniones entre líderes de la Liga Awami y representantes del gobierno indio en varios lugares secretos.
Cuando esto llegó debidamente. El escenario de pesadilla del ala occidental se materializó: o un estancamiento constitucional o la imposición en todo el país del compromiso de larga data de los bengalíes con la democracia sin restricciones y la autonomía provincial.
Yahya había tomado algunas disposiciones para salvaguardar el resultado constitucional mediante la promulgación de la Orden Marco Jurídico (LFO) el 30 de marzo de 1970. Fijó un plazo de 120 días para la elaboración de una constitución por parte de la Asamblea Nacional y reservó al Presidente el derecho para autentificarlo.
También tendría que consagrar los cinco principios siguientes: una ideología islámica... y los asuntos internos y la preservación de la integridad territorial del país.
También se negó a aceptar los informes de los servicios de inteligencia sobre el objetivo de Mujib de desmantelar el LFO después de las elecciones y establecer Bangladesh y sobre la creciente participación de la India en los asuntos de Pakistán Oriental.
Desde noviembre de 1969 hasta el anuncio de los resultados de las elecciones nacionales, descartó la posibilidad de una victoria aplastante de la Liga Awami en Pakistán Oriental.
El régimen también favoreció cada vez más a los partidos Islam pasand (amantes del Islam) debido a su conservadurismo y apego a la idea de un gobierno central fuerte.
La propia JI advirtió que una victoria de la Liga Awami significaría la desintegración de Pakistán.