La Constitución de 1962 fue la ley fundamental de la República Islámica de Pakistán desde el 8 de junio de 1962 hasta que se declaró la ley marcial el 25 de marzo de 1969. Fue derogada el 25 de marzo de 1969 por el presidente Yahya Khan . [1]
Pakistán se convirtió en estado independiente en 1947. El primer documento que sirvió como constitución para Pakistán fue la Ley del Gobierno de la India de 1935 . La primera Asamblea Constituyente de Pakistán fue elegida en 1947 y después de nueve años adoptó la primera constitución indígena, la efímera Constitución de 1956 . En octubre de 1958, el presidente Iskander Mirza derogó la constitución. Poco después , el general Ayub Khan depuso a Iskandar y se declaró presidente. [2]
El 17 de febrero de 1960, Ayub Khan nombró una comisión para informar sobre el futuro marco constitucional del país. La comisión estaba encabezada por el ex presidente del Tribunal Supremo de Pakistán , Muhammad Shahabuddin , y tenía otros diez miembros, cinco de Pakistán Oriental y Pakistán Occidental, compuestos por jueces jubilados, abogados, industriales y terratenientes. El informe de la Comisión Constitucional fue presentado al presidente Ayub el 6 de mayo de 1961 (según algunos escritores, el informe fue presentado el 29 de abril de 1961) [3] y examinado minuciosamente por el presidente y su gabinete. En enero de 1962, el Gabinete finalmente aprobó el texto de la nueva constitución. Fue promulgada por el Presidente Ayub el 1 de marzo de 1962 y finalmente entró en vigor el 8 de junio de 1962. La Constitución contenía 250 artículos divididos en doce partes y tres listas. Con la entrada en vigor de esta Constitución después de 44 meses, la ley marcial llegó a su fin.
Pakistán fue nombrado República de Pakistán . La constitución preveía un sistema federal con el principio de paridad entre Pakistán Oriental y Pakistán Occidental. Ambas provincias administrarían sus gobiernos provinciales separados. Las responsabilidades y autoridad del centro y las provincias estaban enumeradas en la constitución. La legislatura central tenía una cámara conocida como Asamblea Nacional. Había 157 miembros de la Asamblea Nacional. En él se mantenía la igualdad entre las dos alas.
La constitución preveía una forma de gobierno presidencial , a diferencia de la forma de gobierno parlamentaria prevista en la Constitución de 1956. El presidente, que debía ser musulmán y tener al menos 35 años de edad y estar cualificado para ser elegido miembro de la Asamblea Nacional, debía ser elegido indirectamente por un colegio electoral de conformidad con las disposiciones establecidas en la Constitución. El Colegio Electoral estaba formado por no menos de 80.000 demócratas de base, distribuidos equitativamente entre las dos provincias. Según la Constitución de 1962, si el número de candidatos para la elección al cargo de Presidente excedía de tres, el Presidente de la Asamblea Nacional debía convocar una sesión conjunta de los miembros de las Asambleas Nacional y Provincial para seleccionar sólo tres candidatos para la elección. los candidatos restantes entonces no serían elegibles. Esta selección no se aplicaba a una persona que ocupaba el cargo de presidente, por lo que si el presidente en ejercicio también fuera candidato, el número de candidatos sería cuatro.
El mandato del presidente era de cinco años para actuar como jefe de Estado y también como jefe del Ejecutivo, siendo el único responsable de la administración del país. Él nombraba y destituía a gobernadores y ministros. Tenía derecho a promulgar ordenanzas y vetar leyes legisladas que sólo podían ser anuladas por dos tercios de la Asamblea Nacional. Sin embargo, el presidente no estaba facultado para disolver la Asamblea excepto a costa también de su cargo. Por un cargo de violación de la Constitución o falta grave de conducta, el presidente puede ser acusado por la Asamblea Nacional, para lo cual un tercio del total de miembros de la Asamblea Nacional debe notificar por escrito al presidente la destitución del presidente. El presidente debía ser destituido de su cargo si la resolución de acusación era aprobada por votos de no menos de las tres cuartas partes del total de miembros de la Asamblea. Una característica importante del procedimiento de acusación fue que si la resolución para la destitución del presidente no lograba obtener la mitad del número total de miembros de la Asamblea Nacional, los promotores de la resolución dejarían de ser miembros de la Asamblea.
No existen restricciones en materia de religión para una persona que ocupa el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional. Además, si el presidente dimitiera de su cargo o se aprobara un voto de censura en su contra, según la Constitución, el presidente actuaría como presidente del estado hasta la elección del nuevo presidente. En estas circunstancias especiales, un no musulmán podría tener la oportunidad de ser presidente interino de Pakistán.
La Constitución de 1962 preveía elecciones de las legislaturas central y provincial por un período de cinco años. Los miembros de las asambleas fueron elegidos por los demócratas de base. La Asamblea Nacional estaba facultada exclusivamente para legislar sobre los temas centrales. Sin embargo, podría legislar sobre materias que sean competencia de la jurisdicción provincial. El poder de imponer impuestos recayó en la legislatura central. La Asamblea debía actuar como tribunal en casos de juicio político o condena o declarar incapacitado al presidente. Podría modificar la Constitución con una mayoría de dos tercios. Sin embargo, si se anulaba el veto del presidente, éste tenía derecho a solicitar la aprobación del Colegio Electoral. El procedimiento de las asambleas provinciales era idéntico al de la Asamblea Nacional.
El urdu y el bengalí fueron reconocidos como idiomas nacionales.
1. Sistema Federal: Según la constitución de 1962 se adoptó el sistema federal. Los poderes del gobierno central se enumeraron en la Lista Federal, mientras que todos los poderes residuales se otorgaron a las provincias para satisfacer la demanda de autonomía provincial. Sin embargo, dentro de esta estructura federal, el gobierno central se volvió dominante incluso a costa de la autonomía provincial. Además de las cuestiones administrativas, se reflejó el centralismo. Los gobernadores provinciales eran designados por el presidente y eran responsables ante él: por tanto, el ejecutivo provincial estaba bajo el control del centro. Este centralismo tuvo resultados más desastrosos con respecto a la autonomía provincial. En consecuencia, la estructura federal parecía prácticamente unitaria, por lo que la demanda de autonomía provincial se hizo más popular y generalizada, lo que amenazó nuestra solidaridad en la etapa posterior.
2. Un documento escrito y detallado: La constitución de 1962 fue escrita en naturaleza y carácter. Constaba de 250 artículos y 3 anexos. Por tanto, era un documento comparativamente detallado. Teniendo en cuenta la falta de valores democráticos y de normas establecidas, se consideró conveniente dar un código detallado de derecho constitucional que pudiera regular la conducta de diferentes instituciones políticas.
3. Disposiciones islámicas: Al igual que la constitución anterior de 1956, la Resolución Objetiva se incluyó en el Preámbulo de la Constitución. Las enseñanzas del Corán y del Islamiyat debían hacerse obligatorias. El presidente debía ser musulmán. Pakistán fue declarado república islámica mediante la primera enmienda. No se promulgaría ninguna ley no islámica y todas las leyes existentes serían islamizadas, etc.
4. Posición del Presidente: Según la Constitución de 1962, se impuso un sistema presidencial tipo estadounidense para superar la inestabilidad política y establecer un orden socioeconómico y político firme. Toda la autoridad ejecutiva recaía en el Presidente, quien era unánimemente responsable de los asuntos del gobierno central. Todos los ministros eran nombrados por él y eran responsables únicamente ante él. Podían participar en las deliberaciones de la legislatura, pero no eran responsables de ellas. Junto con los gobernadores provinciales, todos los funcionarios de alto rango fueron nombrados por él. El presidente también disfrutaba de ciertos poderes legislativos, militares y judiciales. La organización provincial también siguió la estructura central. En resumen, era el Presidente quien lo era todo.
5. Legislatura unicameral: La Constitución de 1962, al igual que la constitución anterior, preveía una legislatura unicameral llamada Asamblea Nacional. Su número total era de 156 (más tarde 218 y luego 313), que fueron elegidos por el colegio electoral de los Demócratas de Base. Además, algunos escaños también estaban reservados para mujeres. Su mandato era de 5 años, que era fijo. Los miembros fueron elegidos sobre la base de la paridad. de representación entre las alas Este y Oeste. Los procedimientos de la Asamblea no podían ser impugnados en ningún tribunal de justicia. A diferencia de las prácticas anteriores, los miembros del gabinete no eran miembros de la legislatura. Los ministros podían asistir a sus reuniones, pero al igual que el En el sistema estadounidense, ni el presidente ni sus colegas del gabinete fueron responsables.
6. Elección Indirecta: Fue una innovación en la Constitución de 1962. Era una impresión generalizada que una de las causas del fracaso de la maquinaria constitucional era el sufragio directo y adulto y sin la adecuada y necesaria educación y formación política. Por lo tanto, esta constitución proporcionó un método indirecto de elección del presidente y se previeron las asambleas legislativas. En consecuencia, los votantes primarios elegirían a los demócratas de base, quienes luego tendrían que elegir a los representantes para puestos superiores.
7. Independencia del poder judicial: En la Constitución de 1962 se introdujeron salvaguardias adecuadas para garantizar la independencia del poder judicial. Los jueces de los tribunales superiores eran nombrados por el Presidente y se les garantizaba la seguridad en el servicio. Podrían ser excluidos del informe de investigación presentado por el Consejo Judicial Supremo por mala conducta o incapacidad física o mental para desempeñar sus funciones. Mediante la inducción de la primera enmienda, el poder judicial tenía pleno poder para emitir juicio sobre las opiniones de la legislatura. Además, el tribunal también disfrutaba del poder de revisión judicial de las acciones ejecutivas.
8. Derechos Fundamentales agregar Principios de Política: En la constitución original, no había una lista de derechos fundamentales. Fue gracias a la primera enmienda a la Constitución en 1963 que estos fueron incluidos y formaron parte, antes de que fueran establecidos en los principios rectores de la política. La lista de derechos fundamentales contenía casi todos los derechos garantizados a sus ciudadanos por un Estado moderno. Los Principios de Política también se incorporaron a la Constitución. La mayoría de las disposiciones islámicas formaron parte del mismo. Estos principios de política se referían a cuestiones tales como el modo de vida islámico, la integración y solidaridad nacional, el bienestar social, la protección de los derechos de las minorías, el desarrollo de las zonas atrasadas, etc.
9. Gobiernos Provinciales: Cada provincia tenía una asamblea provincial organizada según los lineamientos de la Asamblea Nacional. La relación de los gobernadores provinciales con sus asambleas era la misma que la del Presidente con la Asamblea Nacional. Las asambleas de Pakistán Oriental y Occidental solían reunirse en Dacca y Lahore respectivamente. Cada uno tenía 155 miembros, de los cuales al menos eran mujeres. Los gobernadores nombrados por el Presidente, tenían un Consejo de Ministros en la misma forma que el Presidente, quienes pertenecían a sus respectivas provincias.
Aunque la constitución de Pakistán de 1962 había transferido varias responsabilidades a los gobiernos provinciales, en la práctica real el gobierno central o sus representantes solían ejercer estos poderes.
La segunda ley marcial fue impuesta el 25 de marzo de 1969 por el general Agha Mohammad Yahya Khan , después de que el general Ayub Khan entregara el poder al comandante en jefe del ejército, y no al presidente de la Asamblea Nacional como establece la constitución. Al asumir la presidencia, el general Yahya Khan accedió a las demandas populares aboliendo el sistema de unidad única en Pakistán Occidental el 1 de julio de 1970 y ordenó elecciones generales según el principio de un hombre, un voto. Las primeras elecciones generales se celebraron en diciembre de 1970; sin embargo, el gobierno no fue transferido a las elecciones de la Liga Awami. Esto resultó en la destrucción de la unidad nacional y, finalmente, se libró la separación de Pakistán Oriental .
1959: Se introdujo la Democracia Básica (BD) a través de la Orden de Democracia Básica.
1960 17 de febrero: el general Ayub Khan nombra una comisión constitucional bajo la supervisión de Shahabuddin.
1961 6 de mayo (algunos afirman que 29 de abril): la Comisión Constitucional presentó su informe al Presidente.
8 de junio de 1962: Ayub Khan hizo cumplir la constitución.
1969 25 de marzo: el general Yahya Khan derogó la Constitución de 1962. [4]
