El primer ministro de Rumania ( rumano : Prim-ministrul României ), oficialmente primer ministro del Gobierno de Rumania (rumano: Prim-ministrul Guvernului României ), es el jefe del Gobierno de Rumania . Inicialmente, el cargo se denominó Presidente del Consejo de Ministros (rumano: Președintele Consiliului de Miniștri ), cuando el término "Gobierno" incluía más que el Gabinete, y el Gabinete se llamaba Consejo de Ministros ( rumano : Consiliul de Miniștri ). El título fue cambiado oficialmente a Primer Ministro por la Constitución de Rumania de 1965 durante el régimen comunista . [2]
El actual primer ministro es Marcel Ciolacu , del Partido Socialdemócrata (PSD), que ocupa desde el 15 de junio de 2023 el cargo de jefe de gobierno de la Coalición Nacional por Rumanía (CNR).
Una de las funciones del presidente de la república es designar un candidato para el cargo de primer ministro. El presidente debe consultar con el partido que tiene la mayoría en el Parlamento o, si no existe tal mayoría, con los partidos representados en el Parlamento. [3]
Una vez designado, el candidato elabora una propuesta para el programa de gobierno y el gabinete. La propuesta deberá ser aprobada por el Parlamento en un plazo de diez días, mediante una moción de censura . Tanto el programa como la composición del gabinete son discutidos por el Parlamento en una sesión conjunta de la Cámara de Diputados y el Senado. La propuesta sólo se acepta si la mayoría de todos los diputados y senadores la aprueba. [3]
Una vez obtenido el voto de confianza, el candidato se convierte en primer ministro y todos los miembros del gabinete se convierten en ministros. El primer ministro, los ministros y otros miembros del Gobierno prestan juramento ante el presidente, según lo estipula el artículo 82 de la Constitución. El Gobierno en su conjunto y cada uno de sus miembros ejercen su mandato desde la fecha del juramento. [4]
El primer ministro dirige las acciones del gobierno y coordina las actividades de sus miembros. El Primer Ministro presenta a la Cámara de Diputados o al Senado informes y declaraciones sobre la política del Gobierno para su debate. [5] Como jefe de gobierno, el primer ministro está encargado de dirigir la política interna del país y dirige la administración pública. En este sentido, el gobierno coopera con otros actores sociales interesados.
Como ocurre con cualquier otro cargo de autoridad pública, el cargo de primer ministro es incompatible con cualquier otro cargo, excepto el de diputado o senador, y también es incompatible con un puesto profesional en una organización comercial. El mandato de un primer ministro finaliza con la dimisión del individuo, el despido tras una moción de censura, la pérdida de los derechos electorales (tras una condena), la incompatibilidad con el cargo, la muerte o la expiración del mandato de la legislatura. El primer ministro, junto con el ministro encargado del ámbito particular de gobierno, pueden firmar resoluciones y ordenanzas que entrarán en vigor como órdenes ejecutivas en el momento en que se publiquen en el Monitorul Oficial , el boletín oficial del estado rumano. Dichas ordenanzas deben enviarse a la cámara correspondiente del Parlamento donde se discuten de manera urgente y luego se envían al boletín oficial. En caso de que la cámara notificada no discuta o apruebe dicha ordenanza después de 30 días de su llegada, la ordenanza se adopta oficialmente y se publica en el boletín. Una ordenanza de emergencia no puede modificar una ley constitucional ni afectar el funcionamiento de las instituciones, derechos o libertades fundamentales.
A diferencia de los sistemas semipresidenciales presidente-parlamentario , como Rusia , el primer ministro rumano no es un subordinado del presidente , ya que no puede destituir directamente al primer ministro. [5] El presidente puede asistir a las reuniones del gobierno para debatir asuntos de interés nacional en materia de política exterior, defensa del país, mantenimiento del orden público y, por invitación del Primer Ministro, también en otros casos. [6] El presidente siempre presidirá las reuniones de gobierno a las que asista. [6]
Además de sus funciones constitucionales, el primer ministro es, por lo general, el líder del partido principal de la coalición mayoritaria que apoya al gobierno, aunque no siempre es así.
El Gobierno y los demás órganos de administración deben presentar toda información, informes o documentos solicitados por la Cámara de Diputados , el Senado o las comisiones parlamentarias como parte del control parlamentario del gobierno.
Los miembros del gobierno pueden asistir a los trabajos del Parlamento y deben hacerlo a petición de los presidentes de las cámaras. El Primer Ministro y los miembros de su Gabinete deben responder a todas las preguntas o interpelaciones formuladas por los diputados o senadores en las condiciones previstas por los estatutos del Parlamento. Después de tales interpelaciones, la Cámara o el Senado pueden adoptar una moción simple para expresar su posición ante una cuestión de política interna o externa.
El Parlamento puede destituir a un primer ministro saliente y a su gabinete adoptando una moción de censura contra el gobierno. Para que una moción sea iniciada debe estar firmada por al menos una cuarta parte de los diputados y senadores y para que sea aprobada debe votar a favor la mayoría de los diputados y senadores. Después de que se adopta una moción de censura, el primer ministro y su gabinete son oficialmente destituidos y el presidente debe designar a una persona para formar un nuevo gobierno. [7] Desde 1989, cinco primeros ministros han sido destituidos tras la adopción de una moción de censura: Emil Boc (2009), [8] Mihai Răzvan Ungureanu (2012), [9] Sorin Grindeanu (2017), [10] Viorica Dăncilă (2019), [11] y Florin Cîțu (2021). [12]
Originalmente llamado Presidente del Consejo de Ministros, el cargo se creó por primera vez en 1862 durante el reinado del Príncipe Alexandru Ioan Cuza . Cuza, a diferencia de otros monarcas de su época, no era un gobernante hereditario. En 1859 fue elegido Príncipe de Valaquia y Príncipe de Moldavia en dos elecciones separadas, uniendo así de facto los dos principados. En 1862, había fusionado completamente las dos administraciones en un solo gobierno con capital en Bucarest , el nuevo país que llevaba el nombre de Rumania, pero la unión estaba en peligro de disolverse después del final de su gobierno. Liberal, partidario de los dos grandes proyectos de reforma imaginados por los liberales de la época (la reforma electoral y la agraria), Cuza no abrazó públicamente sus preferencias políticas ni se posicionó como líder de una facción, prefiriendo mantener el cargo de el Príncipe políticamente neutral. Para darle al país un gobierno político, Cuza creó el cargo de primer ministro y llevó al poder al líder de la facción conservadora, Barbu Catargiu . [13]
Durante los primeros años después de su creación, la oficina tuvo una autoridad considerable, pudiendo desafiar la voluntad del Príncipe y junto con una Asamblea Legislativa compuesta principalmente por conservadores y reaccionarios, el gobierno conservador de Catargiu pudo retrasar la adopción de varias reformas. Frustrado por la oposición del gobierno a las reformas e incapaz de trabajar con una Asamblea dominada por fuerzas reaccionarias debido a la naturaleza censitaria del sistema electoral, Cuza lanzó un golpe de estado , seguido de un referéndum constitucional que reemplazó la Convención de París, una acto que sirvió como constitución del país, con su propia versión denominada Estatuto que amplía el Convenio de París ( rumano : Statutul dezvoltător al Convenției de la Paris ). La nueva constitución creó el Senado para cumplir los propósitos legislativos de Cuza y otorgó al cargo del Príncipe plena autoridad ejecutiva, mientras que el primer ministro seguía siendo su subordinado. Aunque Cuza ahora tenía poderes plenos, el cargo de primer ministro siguió siendo influyente, y Mihail Kogălniceanu , el tercer primer ministro, un liberal y ex aliado de Cuza, a menudo chocaba con él. [14]
Después de la destitución de Cuza mediante un golpe de Estado en 1866 por una coalición formada por miembros de las facciones liberal y conservadora, las fuerzas políticas de la época se fijaron dos objetivos: llevar al trono del país a un príncipe extranjero de una familia noble europea y reclutar una constitución liberal. La Constitución de 1866 confirmó que el primer ministro desempeñaba sus funciones a voluntad del Príncipe, pudiendo éste nombrar y destituir al primero en cualquier momento y por cualquier motivo. Sin embargo, el primer ministro todavía tenía una influencia considerable. [15]
Después de que la Primera Guerra Mundial condujera a la creación de la Gran Rumania , se redactó otra constitución en 1923 para reflejar los cambios que el estado rumano había experimentado desde el Tratado de Versalles y el Tratado de Trianon . La nueva constitución limitó los poderes del rey, otorgando el poder ejecutivo enteramente al primer ministro y su gabinete, quienes ahora gobernaban en nombre del rey después de que éste lo nombrara. [16] La nueva constitución también dio los primeros pasos hacia un control parlamentario del gobierno, estipulando que cualquiera de las cámaras puede acusar a los ministros para que sean juzgados. [17]
La actual residencia del primer ministro es el Palacio Victoria.
Inicialmente diseñado para ser la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Palacio Victoria fue la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Consejo de Ministros durante el período comunista y se convirtió, en 1990, en la sede del primer gobierno de la Rumanía poscomunista .
El palacio fue declarado monumento histórico en 2004.