El presupuesto del Reino Unido de 2011 , oficialmente llamado Presupuesto 2011: Una economía fuerte y estable, crecimiento y equidad , fue presentado por George Osborne , Ministro de Hacienda , a la Cámara de los Comunes el 23 de marzo de 2011. [1]
Fue el segundo presupuesto del gobierno de coalición conservador-liberal demócrata formado en 2010, y el segundo presentado por Osborne.
Osborne citó datos y proyecciones de la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria relacionados con el crecimiento económico, la inflación y el endeudamiento. Entre las medidas clave adoptadas o introducidas se encuentran el aumento de la desgravación fiscal personal , recortes en el impuesto de sociedades , un recorte en el impuesto sobre el combustible y un nuevo plan de préstamos de capital diseñado para ayudar a los compradores primerizos en el mercado inmobiliario.
Osborne anunció que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria había reducido su previsión de crecimiento para 2011 del 2,1% al 1,7%, y para 2012 del 2,6% al 2,5%. [2]
En el presupuesto de junio de 2010 y en la revisión del gasto de otoño, ya había comprometido al Gobierno a recortar el gasto para hacer frente al déficit del Reino Unido . Por tanto, no hizo más cambios radicales, pero anunció un presupuesto "sobre la reforma de la economía del país, de modo que tengamos un crecimiento duradero y empleos en el futuro". [3]
Las previsiones de endeudamiento habían caído a 146.000 millones de libras en 2011, 122.000 millones en 2012 y 29.000 millones en 2015-2016. La deuda nacional se estimaba en un 60% del ingreso nacional actual, aumentando al 71% en 2012 antes de empezar a caer al 69% en 2015. [2]
Osborne anunció que en abril de 2012 la desgravación fiscal personal se incrementaría en 630 libras hasta 8.015 libras, en línea con la política liberaldemócrata. Los residentes " no domiciliados " en el Reino Unido pagarán hasta 50.000 libras al año. [2]
Además, Osborne anunció una consulta sobre los planes a largo plazo para fusionar el impuesto sobre la renta y el seguro nacional con el fin de simplificar el sistema tributario. [4]
El impuesto de sociedades se reduciría en un 2% en abril de 2011, en lugar del 1% previsto anteriormente. Otras reducciones del 1% en cada uno de los próximos tres años lo reducirían al 23%. [2] La reducción temporal del tipo impositivo para las pequeñas empresas se extendería hasta octubre de 2012. [4]
En 2011, el impuesto municipal se congeló o redujo en todos los ayuntamientos ingleses. El aumento del impuesto a los pasajeros aéreos también se congeló durante un año, aunque los usuarios de aviones privados tendrían que pagar un impuesto a los pasajeros por primera vez. [2]
Osborne aplazó hasta 2012 un aumento del impuesto sobre los combustibles que se había planeado para abril de 2011 y canceló la escalada del impuesto sobre los combustibles del gobierno anterior para el resto de la legislatura. En su lugar, aumentó el cargo suplementario que se aplicaba a las compañías de petróleo y gas del Mar del Norte del 20% al 32%, generando 2.000 millones de libras para financiar una reducción inmediata del impuesto de 1 penique por litro. [5] El impuesto sobre el valor añadido sobre los combustibles permanecería sin cambios y el impuesto de circulación se aumentaría en línea con la inflación (excepto para los vehículos de transporte de mercancías de gran tamaño, para los que se congelaría el impuesto de circulación). [2]
No se modificaron los tipos impositivos sobre el alcohol, pero sí se aumentó el impuesto especial sobre el vino y la cerveza un 2% por encima de la tasa de inflación, tal como estaba previsto. También se aumentaron los tipos impositivos sobre el tabaco un 2% por encima de la tasa de inflación. [2]
Las medidas de gasto público incluyeron 40.000 aprendizajes adicionales para jóvenes desempleados, 100.000 nuevas colocaciones de experiencia laboral [2] y 12 nuevos colegios técnicos universitarios (UTC), duplicando el número a por lo menos 24. [6]
Osborne también asignó 100 millones de libras de dinero nuevo para la ciencia, financiado por el impuesto bancario, 80 millones de los cuales se invertirían en nuevos centros de investigación en Daresbury, Norwich y Cambridge, y el resto se destinaría a proyectos en Harwell. [7]
Se asignarían 100 millones de libras a la reparación de baches en Inglaterra, tras el duro invierno, y 200 millones a los ferrocarriles regionales, incluida la construcción del Ordsall Chord en Manchester y la duplicación de la línea entre Swindon y Kemble . [8]
El papel de Gran Bretaña en la intervención militar en Libia se financiaría enteramente con el Tesoro y la reserva del Tesoro. [4]
El presupuesto también proporcionó 250 millones de libras, financiados por el impuesto bancario, para impulsar la industria de la construcción de viviendas y ayudar a los compradores primerizos con ingresos de hasta 60.000 libras a comprar una propiedad de nueva construcción. El plan, disponible durante un año, requiere que los compradores ahorren un depósito del 5% del precio de compra, y el gobierno y los constructores de viviendas aportarán cada uno el 10% a través de un préstamo de capital, lo que permitirá al comprador calificar para una hipoteca con una relación préstamo-valor del 75%. El préstamo de capital estaría libre de intereses durante los primeros cinco años. [9]
La fecha del Presupuesto fue anunciada por Sir George Young el 4 de noviembre de 2010. En el caso de los presupuestos del gobierno anterior , el aviso se había dado con sólo unas pocas semanas de antelación , y este fue uno de los primeros anuncios de fecha de presupuesto registrados. [10]
En su Declaración de Otoño de 2010 , Osborne dijo que la Oficina de Responsabilidad Presupuestaria había aumentado su previsión de crecimiento para 2010 del 1,2% al 1,8%, pero había reducido sus predicciones para los dos años siguientes. También había reducido su previsión de pérdidas de empleo en el sector público y no esperaba una recesión de doble caída .
Osborne también anunció "el programa de reformas del impuesto de sociedades más importante de la última generación". [11] El principal ámbito que se modificará es la tributación de las empresas multinacionales sobre sus ganancias en el extranjero. Sin embargo, el responsable de política fiscal de Deloitte , Bill Dodwell, dijo que las propuestas no iban más allá de lo que ya había anunciado el gobierno anterior. [12] También faltaban detalles y, aunque se esperaban algunas medidas provisionales en el presupuesto de 2011, los observadores esperaban esperar hasta 2012 para ver la reforma completa. [13]
Se esperaba que las desgravaciones fiscales para las personas menores de 65 años aumentaran de acuerdo con el compromiso del Gobierno de elevar la desgravación a 10.000 libras esterlinas durante el transcurso de la legislatura, una política clave del Partido Liberal Demócrata. [14] Para financiar esto, se esperaba que se adoptaran una serie de medidas para cerrar las lagunas fiscales para los ricos. En diciembre de 2010 se anunció una iniciativa para contrarrestar la evasión fiscal con un objetivo de 500 millones de libras esterlinas al año, pero la recaudación prevista se había duplicado hasta alcanzar los 1.000 millones de libras esterlinas en marzo de 2011. [15]
Ed Miliband , líder de la oposición , respondió con sarcasmo a los objetivos de crecimiento y recuperación declarados en el presupuesto. Dijo que la desaceleración económica del último trimestre era una prueba de que el Gobierno estaba yendo "demasiado lejos y demasiado rápido" para reducir el déficit, y acusó a Osborne de indiferencia ante el daño social. [16]
Miliband también afirmó que el discurso sobre el presupuesto había hecho dormir a Kenneth Clarke , secretario de Justicia y ex canciller. Un portavoz de Clarke lo negó, pero la casa de apuestas Ladbrokes pagó apuestas a 16/1 a que Clarke se retiraría durante el discurso. [17]
Robert Peston , editor de economía de la BBC, sugirió que se vería al Ministro de Hacienda eligiendo "un presupuesto basado en principios en lugar de uno que complaciera a las masas". [3]
La Confederación de la Industria Británica y otros grupos empresariales acogieron con satisfacción el presupuesto, afirmando que crearía puestos de trabajo. Sin embargo, hablando en nombre del Congreso de Sindicatos , Brendan Barber acogió con satisfacción algunas medidas, como la ayuda para el aprendizaje y la reducción del impuesto sobre los combustibles, pero dijo que, en general, había sido un "presupuesto sin cambios". [3]
Los cambios en el impuesto de sociedades fueron suficientes para alentar a empresas como WPP a trasladar su sede de nuevo al Reino Unido. [18]
John Whiting, director fiscal de la Oficina de Simplificación Fiscal , se mostró decepcionado por el hecho de que la revisión del Seguro Nacional no llegara tan lejos como para fusionarlo completamente con el impuesto a la renta, aun cuando esto podría haber significado imponer impuestos más altos a los pensionistas . [19]
Una investigación realizada en todo el país en los días posteriores al Presupuesto mostró que el recorte de impuestos sobre los combustibles había dado lugar a una caída de los precios de los combustibles, pero no en el 1p por litro anunciado por Osborne. Los precios cayeron una media de 0,6p por litro tras el recorte inmediato de los impuestos; algunos automovilistas informaron de que los minoristas de combustible habían aumentado sus precios antes del Presupuesto, lo que significa que, a pesar del recorte de impuestos, los precios seguían siendo los mismos o más altos. [20] El aumento de los impuestos sobre la producción de petróleo y gas tuvo efectos generalizados en la industria upstream: en cuestión de semanas, Centrica desmanteló la parte principal del yacimiento de gas de Morecambe Bay , responsable del 6% del suministro de gas del Reino Unido. Como era un yacimiento más antiguo, pagó un impuesto del 81% después del Presupuesto. [21] Statoil suspendió inmediatamente el desarrollo de 10.000 millones de dólares de los campos Mariner y Bressay, que contienen 600 millones de barriles de petróleo, y su jefe de desarrollo y producción internacional dijo: "Querían más desarrollos en alta mar en el Reino Unido y luego vienen y nos cierran la puerta en la cara... Hay muchos activos en el Reino Unido que ya no son tan interesantes". [22] En respuesta, Osborne aumentó la asignación del Suplemento de Gastos de Ring Fence para los costos de desarrollo, y Statoil reanudó el trabajo en los campos.
