La Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos ( EOP ) comprende las oficinas y agencias [2] que apoyan el trabajo del presidente en el centro de la rama ejecutiva del gobierno federal de los Estados Unidos . [3] La oficina consta de varias oficinas y agencias, como la Oficina de la Casa Blanca (el personal que trabaja más cerca del presidente, incluido el personal del Ala Oeste ), el Consejo de Seguridad Nacional , el Consejo de Seguridad Nacional , la Oficina de Administración y Presupuesto , el Consejo de Asesores Económicos y otros. [4] El edificio de la Oficina Ejecutiva Eisenhower alberga a la mayoría del personal.
A la oficina también se la denomina "gobierno permanente", ya que muchos programas de políticas y las personas encargadas de implementarlos continúan entre administraciones presidenciales. [5]
Los funcionarios que trabajan en la Oficina Ejecutiva del Presidente son considerados no partidistas y políticamente neutrales, por lo que son capaces de brindar asesoramiento objetivo e imparcial. [5]
Con el aumento de los avances tecnológicos y globales, el tamaño del personal de la Casa Blanca ha aumentado para incluir una variedad de expertos en políticas responsables de gestionar varias funciones gubernamentales federales y áreas de políticas. En 2015, incluía aproximadamente 1.800 puestos, [6] la mayoría de los cuales no requerían la confirmación del Senado de los EE. UU .
La oficina está supervisada por el jefe de gabinete de la Casa Blanca . Desde el 8 de febrero de 2023, ese puesto lo ocupa Jeff Zients , quien fue designado por el presidente Joe Biden . [7] [8] [9] [10]
En 1937, el Comité Brownlow , un panel de expertos en ciencias políticas y administración pública comisionado por el presidente , recomendó cambios radicales en el poder ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos , incluida la creación de la Oficina Ejecutiva del Presidente. Basándose en estas recomendaciones, el presidente Franklin D. Roosevelt presionó en 1939 al Congreso para que aprobara la Ley de Reorganización de 1939. La Ley condujo al Plan de Reorganización N.º 1, [11] que creó la oficina, [12] que reportaba directamente al presidente.
La oficina comprendía dos subunidades en sus inicios, la Oficina de la Casa Blanca (OMS) y la Oficina de Presupuesto, predecesora de la actual Oficina de Administración y Presupuesto , que se creó en 1921 y originalmente estaba ubicada en el Departamento del Tesoro . Absorbió la mayoría de las funciones del Consejo Nacional de Emergencia. [13] Inicialmente, el nuevo sistema de personal parecía más ambicioso en el papel que en la práctica; el aumento del tamaño del personal fue bastante modesto al principio. Sin embargo, sentó las bases para el amplio y organizativamente complejo personal de la Casa Blanca que surgió durante las presidencias de los sucesores de Roosevelt. [14]
Los esfuerzos de Roosevelt también son notables en contraste con los de sus predecesores en el cargo. Durante el siglo XIX, los presidentes tenían pocos recursos de personal. Thomas Jefferson tenía un mensajero y un secretario a su disposición, ambos cuyos salarios eran pagados personalmente por el presidente. No fue hasta 1857 que el Congreso asignó dinero (2.500 dólares) para la contratación de un empleado. [15]
Para la presidencia de Ulysses S. Grant (1869-1877), el personal había aumentado a tres. [16] Para 1900, el personal de la Casa Blanca incluía un "secretario del presidente" (entonces el título del asistente principal del presidente), dos secretarios adjuntos, dos empleados ejecutivos, un taquígrafo y siete empleados de oficina más. Bajo la presidencia de Warren G. Harding , había treinta y un empleados, aunque la mayoría eran puestos administrativos.
Durante la presidencia de Herbert Hoover , el Congreso agregó dos secretarios adicionales al presidente, uno de los cuales Hoover designó como su secretario de prensa . [17] De 1933 a 1939, mientras expandía enormemente el alcance de las políticas y poderes del gobierno federal en respuesta a la Gran Depresión , Roosevelt confió en su "grupo de expertos" de asesores principales, que a menudo eran designados para puestos vacantes en agencias y departamentos, de los cuales obtenían sus salarios, ya que la Casa Blanca carecía de autoridad estatutaria o presupuestaria para crear nuevos puestos de personal.
Después de la Segunda Guerra Mundial , en particular durante la presidencia de Eisenhower , el personal se amplió y reorganizó. Eisenhower, un ex general del ejército de los EE. UU., había sido Comandante Supremo Aliado durante la guerra y reorganizó la Oficina Ejecutiva para adaptarla a su estilo de liderazgo. [18]
En la actualidad, el personal es mucho mayor. Se estima que entre 3.000 y 4.000 personas ocupan puestos de personal administrativo con responsabilidades de formulación de políticas, con un presupuesto de entre 300 y 400 millones de dólares (la solicitud de presupuesto de George W. Bush para el año fiscal 2005 era de 341 millones de dólares para apoyar a 1.850 funcionarios). [19]
Algunos observadores han señalado un problema de control para el presidente debido al aumento de personal y departamentos, lo que dificulta la coordinación y cooperación entre los distintos departamentos de la Oficina Ejecutiva. [20]
El presidente tenía el poder de reorganizar la Oficina Ejecutiva debido a la Ley de Reorganización de 1949 que le dio al presidente una considerable discreción, hasta 1983 cuando fue renovada debido a que la administración del presidente Reagan supuestamente encontró "deslealtad y obstrucción". [20]
El jefe de gabinete es el jefe de la Oficina Ejecutiva y, por lo tanto, puede decidir en última instancia qué debe abordar el presidente personalmente y qué puede abordar otro personal.
El personal superior de la Oficina Ejecutiva del Presidente tiene el título de Asistente del Presidente , el personal de segundo nivel tiene el título de Asistente Adjunto del Presidente y el personal de tercer nivel tiene el título de Asistente Especial del Presidente . [21]
Los nombramientos del personal principal de la Casa Blanca, y la mayoría de los funcionarios de la Oficina Ejecutiva en general, no necesitan ser confirmados por el Senado de los EE. UU ., aunque hay un puñado de excepciones (por ejemplo, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto , el presidente del Consejo de Asesores Económicos y el Representante Comercial de los Estados Unidos ). [22]
La información que figura en la siguiente tabla está actualizada al 20 de enero de 2021. Solo se enumeran los ejecutivos principales; para los funcionarios subordinados, consulte las páginas de cada oficina.
La Oficina de la Casa Blanca (incluidas las distintas oficinas que se enumeran a continuación [24] ) es una subunidad de la Oficina Ejecutiva del Presidente (oficina). Las distintas agencias de la oficina se enumeran arriba.
El Congreso, al igual que el Presidente, tiene cierto control sobre la Oficina Ejecutiva del Presidente. Parte de esta autoridad se deriva de los poderes de asignación de fondos que le otorga la Constitución, como el "poder de la bolsa", que afecta a la Oficina de Administración y Presupuesto y a la financiación del resto de los departamentos y agencias federales. El Congreso también tiene derecho a investigar el funcionamiento de la Oficina Ejecutiva, celebrando normalmente audiencias en las que se presenta a funcionarios individuales para que testifiquen ante un comité del Congreso. [5]
La Oficina Ejecutiva a menudo ayuda con la legislación completando puntos específicos entendidos y escritos por expertos, ya que la legislación del Congreso a veces comienza en términos amplios. [5]
En este cuadro se especifica el presupuesto de la Oficina Ejecutiva para los años 2008-2017 y los desembolsos reales para los años 1993-2007.
El plan prevé la abolición del Consejo Nacional de Emergencia y la transferencia a la Oficina Ejecutiva del Presidente de todas sus funciones con excepción de las actividades de cine y radio que pasan a la Oficina de Educación.