La presa de Bisri es una presa planificada en el río Bisri en el Líbano . La presa es parte del proyecto de aumento del suministro de agua del Líbano, con la gestión del agua como objetivo principal. El proyecto está organizado por el Gobierno del Líbano para abordar los problemas de escasez de agua en el Líbano y específicamente en el Gran Beirut y el área del Monte Líbano. La financiación esperada para el proyecto provenía del Banco Mundial , el Banco Islámico de Desarrollo y el Gobierno del Líbano, y es ejecutado por el Consejo Libanés para el Desarrollo y la Reconstrucción . El proyecto de la presa de Bisri comenzó el 30 de septiembre de 2014 y se proyecta que finalice el 30 de junio de 2024. Está previsto que la presa se ubique a 35 kilómetros al sur de Beirut en el valle de Bisri, cerca del pueblo de Bisri. [1] [2] [3] Debido a su impacto en el medio ambiente, los sitios arqueológicos, la agricultura y el riesgo sísmico, el proyecto de la presa se ha enfrentado a la oposición de la sociedad civil, los partidos políticos, los municipios adyacentes y también a nivel internacional. [4]
El 17 de abril de 2020, en respuesta a las críticas de la sociedad civil, el Banco Mundial anunció que había congelado la financiación para el proyecto. [5] El 4 de septiembre de 2020, el Banco Mundial anunció que cancelaba su financiación para la presa. [6]
En la actualidad, la zona del Gran Beirut se abastece con agua de los acuíferos de piedra caliza cárstica del Monte Líbano, procedentes de los desagües de las cavernas de Jeita , que se transportan a la capital a través de la planta de tratamiento de Dbayeh. La zona sufre sequías, especialmente durante el verano. La extracción de agua del manantial de Jeita es ineficiente y hay una pérdida de agua del 30% entre Jeita y Dbayeh. [7] La mayoría de los hogares tienen suministros alternativos para mantener el acceso al agua. Algunos ejemplos de suministros alternativos son los pozos privados o el agua embotellada. [8] [9]
El Líbano ya cuenta con otras dos presas: la presa Faraya-Chabrouh y la presa del río Litani . La presa Faraya-Chabrouh está situada por encima del pueblo de Faraya (aproximadamente a 40 kilómetros al noreste de Beirut ) y fue inaugurada en 2007. La presa tiene 63 metros de altura, unos 1.300 metros de longitud y la capacidad del embalse es de unos 8 millones de metros cúbicos (MCM). La presa está situada en una zona rural del Líbano rodeada de tierras de cultivo. El agua de la presa Faraya-Chabrouh se utilizará para regar las tierras agrícolas circundantes. Los proyectos de la presa Faraya-Chabrouh consisten en la presa en sí, así como en una línea de aducción y una planta de tratamiento de agua.
La presa del río Litani se construyó en 1959 en el río Litani , creando el lago artificial más grande del Líbano. El lago ocupa alrededor de 12 kilómetros cuadrados y contiene aproximadamente 220 millones de metros cúbicos (MCM). La presa tiene 60 metros de alto, 1.350 metros de largo y 162 metros de ancho. El tamaño de la presa en sí es de alrededor de 2 MCM. En promedio, la cuenca del Litani transporta alrededor de 700 MCM de flujo de agua anualmente (según 25 años de mediciones desde 1941 a 1971). Sin embargo, dependiendo de las precipitaciones, el flujo de la cuenca del Litani varía de un año a otro. En 1970, la liberación de la cuenca alcanzó su mínimo de 184 MCM, mientras que el máximo de 1020 MCM se midió en 1954. La estimación actual es un flujo anual promedio de 920 MCM. En comparación con el río Jordán , el río Litani , que tiene unos 170 kilómetros de longitud, es más pequeño en términos de caudal de agua.
El agua del río Litani es de gran calidad. Por ejemplo, su concentración de sal es de 20 partes por millón, lo que es relativamente bajo en comparación con, por ejemplo, las 250-350 partes por millón del mar de Galilea . [1] El río Litani se encuentra dentro de las fronteras del Líbano: nace en el valle central de Beqaa en el norte, relativamente cerca de Baalbek al oeste, y desde allí fluye entre las montañas occidentales del Líbano y las montañas orientales del Antilíbano hacia el sur y el suroeste. El río entra en un desfiladero en Qarun y continúa a través de él durante 30 kilómetros. Alrededor de Nabatieh y el castillo de Beaufort, el río gira hacia el oeste y atraviesa las montañas. Luego fluye a través del paisaje elevado en la región de al-Amal, y al norte de Tiro desemboca en el Mediterráneo. [2]
Se estima que el costo financiero del proyecto de aumento del suministro de agua será de 617.000 millones de dólares estadounidenses. La financiación procede de tres fuentes: el Banco Mundial, el Banco Islámico de Desarrollo y el Gobierno del Líbano. Los montos específicos son los siguientes:
El Banco Mundial [4] es una institución financiera internacional que otorga préstamos [5] a países con el fin de llevar a cabo proyectos de capital. Está compuesto por dos instituciones: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF). El Banco Mundial es un componente del Grupo del Banco Mundial . El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) tiene 189 países miembros, mientras que la Asociación Internacional de Fomento (AIF) tiene 173 miembros. Cada estado miembro del BIRF también debe ser miembro del Fondo Monetario Internacional (FMI) y solo los miembros del BIRF pueden unirse a otras instituciones dentro del Banco (como la AIF). [1] El objetivo declarado más reciente del Banco Mundial es la reducción de la pobreza . [6] Para los países en desarrollo más pobres del mundo, los planes de asistencia del banco se basan en estrategias de reducción de la pobreza ; al combinar una muestra representativa de grupos locales con un análisis extenso de la situación financiera y económica del país, el Banco Mundial desarrolla una estrategia que pertenece únicamente al país en cuestión. El gobierno identifica entonces las prioridades y objetivos del país para la reducción de la pobreza, y el Banco Mundial alinea sus esfuerzos de ayuda en consecuencia.
El Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) (árabe: البنك الإسلامي للتنمية) es una institución financiera multilateral de desarrollo que se centra en las finanzas islámicas y está ubicada en Yeddah , Arabia Saudita . [2] Hay 57 estados miembros accionistas , siendo el mayor accionista Arabia Saudita. [3] La membresía actual del Banco consta de 57 países. La condición básica para la membresía es que el futuro país miembro debe ser miembro de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), pagar su contribución al capital del Banco y estar dispuesto a aceptar los términos y condiciones que pueda decidir la Junta de Gobernadores del BID. El BID se ha convertido en un grupo de cinco entidades, que consiste en el Banco Islámico de Desarrollo (BID), el Instituto Islámico de Investigación y Capacitación (IRTI), la Corporación Islámica para el Desarrollo del Sector Privado (ICD), la Corporación Islámica para el Seguro de Inversión y Crédito a la Exportación (ICIEC) y la Corporación Islámica Internacional para el Financiamiento del Comercio (ITFC). El Grupo BID participa en una amplia gama de actividades especializadas e integradas, tales como: financiamiento de proyectos en los sectores público y privado; asistencia para el desarrollo para la mitigación de la pobreza; asistencia técnica para el fortalecimiento de la capacidad; cooperación económica y comercial entre los países miembros; financiamiento del comercio; financiamiento de PYME; movilización de recursos; inversión directa de capital en instituciones financieras islámicas; cobertura de seguros y reaseguros para inversiones y crédito a la exportación; programas de investigación y capacitación en economía y banca islámicas; inversión y financiamiento de awqaf; asistencia especial y becas para países miembros y comunidades musulmanas en países no miembros; socorro de emergencia; y servicios de asesoramiento para entidades públicas y privadas en países miembros.
Después de incumplir numerosos plazos para satisfacer las condiciones del préstamo del Banco Mundial, este decidió cancelar su financiación al proyecto, citando tres razones: 1) el plan de compensación ecológica no se finalizó con la participación de las partes interesadas pertinentes; 2) el plan de mantenimiento y operación no se finalizó; y 3) el contratista no fue movilizado en la fecha límite acordada. [6]
El agua que se captará en la presa de Bisri llegará al lago Joun, que se abastecerá con diversas fuentes (por ejemplo, el río Awali , el manantial de Ain Zarwa, los manantiales de Jezzine y el lago Qaraoun ). Según el Banco Mundial, se prevé que el agua se trate en una planta de tratamiento de agua en Wardanieh. Además, el proyecto pretende que el agua sea potable, cumpliendo las normas de consumo libanesas (LIBNOR NL 161) o las normas de la UE (98/83/EC), la que sea más estricta. Una vez tratada, el agua debería fluir a través de un sistema de distribución que proporcione agua a 1,6 millones de residentes en el Gran Beirut y el Monte Líbano. [11] [12]
Con la construcción de la presa de Bisri, el gobierno libanés pretende reducir la escasez crónica de agua que todavía afecta al país. Según el Banco Mundial, la presa proporcionará a los 1,6 millones de personas que viven en la región del Gran Beirut y el Monte Líbano (GBML) un mejor acceso al agua. En particular, aumentará el poder adquisitivo de las 460.000 personas de esta región que viven con menos de 4 dólares al día, al reducir la dependencia de las botellas y los tanques de agua. [2] [11]
El Consejo Libanés para el Desarrollo y la Reconstrucción llevó a cabo una evaluación de impacto ambiental y social (ESIA, por sus siglas en inglés) como parte de la preparación del proyecto. Esto se hizo supuestamente en cooperación con la sociedad civil, agencias gubernamentales, el sector privado y la comunidad local. El Ministerio de Medio Ambiente del Líbano revisó y aprobó la ESIA. Sobre la base de la ESIA, se ha desarrollado un Plan de Gestión Ambiental y Social (ESMP, por sus siglas en inglés), que incluye medidas de mitigación de los impactos sociales y ambientales. [2] Sin embargo, estas medidas no han logrado convencer a una proporción sustancial de la sociedad civil, que afirma que el desarrollo de la represa de Bisri está plagado de corrupción. [13]
También se ha elaborado un plan de acción para el reasentamiento, en el que se explican los detalles del proceso de expropiación de tierras y reasentamiento. El plan de reasentamiento fue objeto de amplias consultas con los propietarios afectados y sus delegados. Este plan también está sujeto a un mecanismo de revisión independiente, que supervisa su aplicación. La expropiación continua de tierras afecta a 861 propietarios, de los cuales 96 viven en la zona y dependen de la tierra para obtener ingresos y medios de vida. De conformidad con las políticas del Banco Mundial, todos los propietarios reciben una compensación en efectivo de acuerdo con los costos de reemplazo. [2] [11]
Para brindar apoyo a los habitantes afectados, se ha puesto en marcha un mecanismo de reparación de agravios. Los habitantes afectados pueden presentar quejas y buscar soluciones a través de este mecanismo, que es supervisado minuciosamente por el Banco Mundial, así como por paneles de expertos ambientales y sociales independientes. Las comunidades afectadas también pueden beneficiarse del proyecto a través del Programa de distribución de beneficios. Este programa promueve las oportunidades de empleo, mejora los servicios comunitarios y el bienestar social y garantiza que las comunidades locales se beneficien del desarrollo continuo del proyecto. [2]
Respecto del impacto en las comunidades locales, el Director Regional del Banco Mundial para Oriente Medio, Saroj Kumar Jha, afirma:
"El proyecto fue diseñado de acuerdo con las mejores prácticas internacionales para reducir los impactos en las comunidades locales. Se tiene en cuenta a todos los afectados por el proyecto y se toman medidas para garantizar que sus medios de vida se mantengan y sus preocupaciones se aborden". [11]
Como el Líbano está situado en un importante límite de placas tectónicas , el país sufre frecuentes movimientos estructurales. La presa de Bisri se construirá sobre una falla sísmica , por lo que el gobierno libanés supuestamente ha diseñado la presa de acuerdo con una evaluación y diseño avanzados de riesgos sísmicos. Según el Banco Mundial, la presa estará equipada con instrumentos de monitoreo sísmico, que monitorearán la estructura de la presa de forma continua. Según la ESIA, las principales preocupaciones son la gran cantidad de eventos, su ocurrencia generalizada, el riesgo de eventos más catastróficos y, en particular, la asignación de eventos en las cercanías del valle de Bisri. Un panel de expertos internacionales independientes que revisó el proyecto confirmó que 1) la presa puede soportar los terremotos más severos; y 2) que la presa en sí no causará terremotos. El panel está formado por expertos técnicos de renombre internacional especializados en ingeniería de presas, geología y sismología. [2] [8] [11] Sin embargo, un artículo de 2019 publicado en Engineering Geology advierte que la presa de Bisri está planeada en una de las ubicaciones más críticas de la falla de Roum, una hebra del sistema de fallas Transform del Mar Muerto . El sitio de la presa coincide con la misma ubicación que albergó el epicentro del destructivo terremoto de Chim de 1956. Además, según el estudio, el depósito de agua y la presa en sí pueden desencadenar sismicidad. [14]
Para mitigar los impactos sobre la biodiversidad de la zona, se desarrolló un Plan de Acción para la Biodiversidad (PAB) integral. Según el Banco Mundial, este se basa en una investigación ecológica exhaustiva que incluye todos los niveles principales: anfibios, reptiles, macroinvertebrados y detalles de ubicación y uso del hábitat en flora, mamíferos, aves y peces. El PAB tiene como objetivo compensar completamente los impactos sobre la biodiversidad con el resultado ideal de "ganancias netas" y el resultado mínimo de "ninguna pérdida". Esto se obtendrá a través de una compensación ecológica por los hábitats locales que se perderán bajo el embalse. Esto implica la translocación de algunas especies para conservar y/o fortalecer los hábitats naturales existentes. El Ministerio de Medio Ambiente y un equipo especializado de expertos ambientales colaboran estrechamente en el seguimiento del PGAS en relación con la biodiversidad. La financiación del PAB es parte del costo total del proyecto. [2]
Varios sitios arqueológicos y culturales, como la iglesia de Mar Moussa y los restos del monasterio de Santa Sofía, se verán afectados por la construcción de la presa de Bisri. Se prevé trasladar estos sitios cerca de su ubicación original bajo la supervisión de las autoridades de la iglesia maronita y los feligreses. Bajo la supervisión de la Dirección General de Antigüedades del Líbano , estos sitios arqueológicos serán investigados, documentados y preservados según sea necesario. Los feligreses y los turistas podrán acceder a ellos de forma continua. El Banco Mundial está apoyando al Ministerio de Cultura en la preservación de los sitios arqueológicos y culturales, y esta labor será financiada por el proyecto. [2] [11]
En respuesta a la construcción de la presa de Bisri, científicos y figuras políticas manifestaron diversas inquietudes. También se inició una campaña nacional para impugnar el proyecto de la presa. [15]
Una de las principales preocupaciones es el impacto de la presa de Bisri en el ecosistema más amplio y en el suministro de agua del valle de Bisri. La falla de Bisri y la falla de Roum están interconectadas y, por lo tanto, lo que sucede en una de las dos orillas influye en la otra. Por lo tanto, existe el temor de que la falla de Roum reciba menos agua que antes.
Otras preocupaciones ambientales incluyen el temor a los terremotos en el Líbano, pero también en la región más amplia de Jordania, Palestina e Israel. Los terremotos son causados por el efecto sismicidad desencadenado por los embalses, lo que significa que el peso del agua desplazará las rocas debajo de la superficie. Problemas similares se observaron, por ejemplo, con una presa construida en China que provocó un terremoto en 2008. [16]
Elias Hankash es uno de los diputados libaneses que se han pronunciado en contra de la construcción de la presa de Bisri. Hankash ha instado a las autoridades a tener en cuenta los puntos de vista de los ecologistas y otros expertos antes de seguir adelante con el proyecto. Los activistas temen que la construcción de la presa de Bisri dañe al menos cincuenta yacimientos arqueológicos y varias zonas verdes. [17]
En protesta contra el proyecto de la presa de Bisri, una coalición de activistas de la sociedad civil lanzó una Campaña Nacional para la Protección del Valle de Bisri ( en árabe : الحملة الوطنيّة للحفاظ على مرج بسري). La campaña exige que el Banco Mundial retire su apoyo financiero a la presa de Bisri, que el gobierno libanés cancele el proyecto y adopte soluciones alternativas de gestión del agua. [15]
La campaña sostiene que el proyecto de la presa supone una amenaza para los hábitats naturales característicos del valle. Con su bosque de pinos y sus aguas poco profundas, constituye un hábitat importante para las aves migratorias, algunas de las cuales están protegidas por el Acuerdo sobre la conservación de las aves acuáticas migratorias de África y Eurasia , del que Líbano es parte.
En su opinión, el valor histórico del valle debería impedir la construcción de la presa. De hecho, afirma que el valle abunda en sitios históricos, que comprenden 83 sitios río arriba y 29 río abajo que datan de la Edad del Bronce y los períodos persa, helenístico, romano, bizantino, mameluco y otomano. [15]
Según la Campaña, alrededor del 57% del área impactada tiene una actividad agrícola productiva, con un ingreso anual estimado de US$125 millones, que se reduciría a nada con la finalización de la represa. [15]
Roland Riachi, coordinador de la Campaña, explicó en una entrevista que las rocas porosas de la región pueden impedir que la presa almacene agua. Riachi sostiene que el Gobierno libanés debería, en cambio, fomentar el uso sostenible del agua y abordar las numerosas deficiencias de la infraestructura hídrica actual. Esto incluye reparar las fallas físicas de la red, reformar el sector de las aguas subterráneas, invertir en manantiales submarinos y en soluciones basadas en la naturaleza para el agua. [18]
El Banco Mundial afirma haber abordado las preocupaciones y críticas de los residentes de la zona de las siguientes maneras.
Entre abril de 2012 y mayo de 2017, el Consejo para el Desarrollo y la Reconstrucción celebró varias reuniones públicas y grupos de trabajo. Durante estas reuniones se organizaron debates entre los financiadores, los residentes, las organizaciones no gubernamentales locales y los movimientos de la sociedad civil. El Banco Mundial declaró su compromiso permanente de mantener conversaciones con las organizaciones no gubernamentales que se oponen al proyecto de la presa de Bisri. Las reuniones entre las organizaciones no gubernamentales y el Grupo de Expertos Independientes se graban y traducen para garantizar la transparencia.
El Banco Mundial sigue debatiendo las preocupaciones ambientales y sociales planteadas por los diversos grupos e individuos mencionados anteriormente. El Banco Mundial mantiene una estricta política sobre biodiversidad denominada Política Operativa 4.04 sobre Hábitats Naturales. Por ejemplo, en el caso de la presa de Bisri, el Banco Mundial trasladará numerosas especies de flores. [19]
La Estrategia Nacional Libanesa para el Agua concluyó que la construcción de una presa en el valle de Bisri era una forma de garantizar agua potable segura para los residentes del Líbano mediante la captación y utilización eficaz de sus recursos hídricos. Durante el diseño del proyecto, el equipo de Aumento del Abastecimiento de Agua realizó un estudio comparativo de cuatro sitios de presas (Bisri, Janna, Damour Este y Damour Oeste), que examinó los aspectos técnicos, económicos, ambientales y sociales analizando alternativas. El estudio concluyó que la zona de Bisri es la más adecuada para la presa. Las dos razones principales para esta decisión son: 1) el volumen del embalse y su recarga anual son suficientes para satisfacer las necesidades previstas de la zona hasta 2030 y más allá; 2) el valle de Bisri-Awali está ubicado de manera que puede utilizar las líneas de transmisión, la planta de tratamiento y los embalses de almacenamiento a granel existentes, lo que aumenta la eficiencia del suministro de agua y el rendimiento de la inversión. [2] [8] [11]
El estudio también demostró que se requiere una combinación de acciones de presas y acciones no relacionadas con presas, como la construcción de pozos subterráneos, para satisfacer las demandas de agua del Gran Beirut y el Monte Líbano desde una perspectiva a largo plazo. Las acciones no relacionadas con presas incluyen una mejor gestión de las aguas subterráneas, la desalinización, la gestión de la demanda y la reutilización de las aguas residuales tratadas. Por lo tanto, la construcción de la presa de Bisri es uno de los esfuerzos coordinados que se realizan para garantizar la seguridad hídrica en estas áreas al menos hasta 2035. [2] [8] [11]
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