La Agencia Nacional de Policía, Ministerio del Interior ( NPA ; chino :內政部警政署; pinyin : Nèizhèngbù Jǐngzhèngshǔ ; Pe̍h-ōe-jī : Luē-chèng-pō͘ Kéng-chèng-sú ) es una agencia dependiente del Ministerio del Interior. Interior de la República de China ( Taiwán ). La agencia supervisa todas las fuerzas policiales a nivel nacional y tiene su sede en Taipei .
La mayor parte de las tareas de aplicación de la ley y de vigilancia cotidiana se delegan a los departamentos de policía locales a nivel de ciudad y condado , que responden ante la NPA, pero se consideran agencias de su gobierno local. Sin embargo, la NPA tiene control directo sobre varias unidades especializadas que pueden desplegarse para ayudar a las fuerzas locales, así como a la patrulla nacional de carreteras .
A diferencia del sistema policial de los Estados Unidos , el gobierno central designa a los jefes de los departamentos de policía de las ciudades y condados en el ROC y, de esta manera, forma una sólida cadena de mando para todo el personal policial. Al convocar una junta de revisión de personal, el Director General de la NPA tiene el control total de la rotación y transferencia de personal, [1] así como de las recomendaciones y reprimendas administrativas sobre todos los oficiales de policía de alto rango, incluidos los jefes de los departamentos de policía locales. [2]
Una excepción es el Presidente de la Universidad Central de Policía, que está directamente subordinado al Ministro del Interior y no está sujeto a la junta de revisión de personal de la NPA.
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Además de sus propias oficinas administrativas internas, el NPA tiene control directo sobre las siguientes unidades y agencias:
La Oficina de Investigación Criminal (CIB) es responsable de la investigación de delitos de alto perfil, delitos forenses y delitos informáticos. Bajo su mando se encuentran las siguientes secciones de campo y de personal:
También hay nueve escuadrones de policía de campo activos [4]
Dos centros agrupados por grupos de trabajo incluyen: [4]
Existen siete grupos de operaciones especiales individuales, denominados "Cuerpos especiales de policía" (保安警察隊). Se trata de fuerzas policiales móviles y de despliegue rápido. También realizan diversas tareas de centinela y sirven como reserva de personal policial.
Tres unidades SWAT agrupadas en grupos de trabajo (conocidas como Fuerzas de Servicio Especial de Imposición de la Paz o Fuerzas "Wei-An" (zh:維安特勤隊) [6] comprenden los Grupos de Operaciones Especiales 1.º, 4.º y 5.º. La misión del SOG incluye la lucha contra el terrorismo , los secuestros, el rescate de rehenes de alto perfil y la protección presidencial. En los últimos años también han participado en el arresto de fugitivos fuertemente armados. Los uniformes y el equipo de las unidades SOG son similares a las unidades SWAT locales, a las que se hace referencia como Escuadrones Trueno . Los Escuadrones Trueno están subordinados a los departamentos de policía locales. Sin embargo, las Fuerzas SOG son las únicas unidades policiales equipadas con vehículos blindados V-150S y Humvee M998 , que fueron transferidos del Ejército de la República de China después del tiroteo de 2004 con Chang Hsi-ming . [7]
Base de entrenamiento para cursos de formación en el trabajo y grupo de trabajo móvil. Control de disturbios , armas y tácticas especiales , lucha contra el terrorismo en el norte de Taiwán. Comanda seis brigadas especiales de policía y una Fuerza "Wei-an" (zh:維安特勤隊). Tres brigadas de reclutas, la 2.ª, la 5.ª y la 6.ª, que sirvieron como policía de combate en Corea , suelen desplegarse para el control de disturbios .
Hay 4 brigadas designadas por el Ministerio de Asuntos Económicos . Su función es la de proteger todas las unidades empresariales gubernamentales y la Compañía Eléctrica de Taiwán , dependiente del Ministerio de Asuntos Económicos, y todos los parques científicos del Consejo Científico Nacional .
Es parte de la policía fronteriza y proporciona funciones de apoyo y complementarias a los Servicios de Aduanas del Ministerio de Finanzas .
Control de disturbios , armas y tácticas especiales , contraterrorismo en el centro de Taiwán.
Control de disturbios , armas y tácticas especiales , contraterrorismo en el sur de Taiwán.
Responsable de la seguridad física de los edificios del gobierno central, funcionarios civiles de alto rango, embajadas extranjeras e institutos de enlace.
El Séptimo Cuerpo Especial de Policía, 7SPC, se creó el 1 de enero de 2014 con el objetivo de resolver los crecientes problemas de las reservas naturales, la protección del medio ambiente y la vigilancia de los bosques y los parques nacionales. El diseño del 7SPC es similar al de los guardabosques de los parques nacionales de los Estados Unidos, que son funcionarios empleados por el gobierno para garantizar el orden público (a menudo contra la caza furtiva). Sus funciones se limitaban originalmente a velar por el cumplimiento de la Ley Forestal, la Ley de Parques Nacionales y la Ley de Protección del Medio Ambiente, etc.
Hay seis Brigadas Especiales de Policía heredadas de la extinta Administración Provincial de Policía de Taiwán.
La Fuerza de Defensa Civil (民防防情指揮管制所) está administrada por el NPA. [8]
La Oficina de Inmigración (入出境管理局) fue eliminada del NPA y reorganizada como Agencia Nacional de Inmigración el 2 de enero de 2007.
Por decretos separados del Yuan Ejecutivo , se forman tres formaciones de fuerzas de tarea, cada una de ellas compuesta por aproximadamente un par de cientos de oficiales de policía con diferentes especialidades, bajo la Agencia Nacional de Policía pero adscritas a dos instituciones de nivel de gabinete u otras unidades.
Las insignias de rango se llevan sobre el bolsillo derecho del pecho cuando se lleva uniforme. El sistema de rangos de la Agencia Nacional de Policía es el siguiente: [9] [10]
Antes de 1999, los policías callejeros de menor grado tenían el rango de Oficial de Policía II, indicado por una insignia de dos estrellas en una barra horizontal, a veces denominada coloquialmente "一毛二" o "una moneda de diez centavos y dos centavos". El 3 de marzo de 1999, un ajuste de la "tabla de posiciones policiales y rangos correspondientes" o "各級警察機關學校警察官職務配階表", del Ministerio del Interior, dio como resultado que policías regulares en la calle tuvieran el rango de Oficial superior de policía, indicado por "tres estrellas en una barra horizontal", apodado "一毛三" o "una moneda de diez centavos y tres centavos". [11] [12]
Para enfatizar la independencia de los rangos y las profesiones, el rango de policía de la República de China puede no coincidir perfectamente con sus puestos en una estación. En 2007, se crea un rango más alto por encima del rango 1 de supervisor de policía para el puesto más alto, el general de policía, que está a cargo y supervisa la seguridad pública de toda la nación. [13]
El actual servicio de policía en Taiwán tiene sus raíces en las fuerzas policiales establecidas en Taiwán durante el régimen colonial japonés, así como en los servicios de policía establecidos en China continental a principios del siglo XX. [3]
El sistema de aplicación de la ley de la República de China se basó en los cimientos establecidos durante la dinastía Qing con el establecimiento de la Sede de Inspección Pública de Pekín en 1902. Tras el derrocamiento de la dinastía Qing y el establecimiento de la República en 1912, se estableció un Departamento de Policía Nacional bajo los auspicios del Ministerio del Interior. Este sistema centralizado inicial consistía en una sede nacional en la capital, administraciones policiales provinciales para cada provincia, departamentos y oficinas de policía a nivel municipal y de condado respectivamente. Este sistema se extendió a Taiwán tras su transferencia al control de la República de China en 1947, dos años después del final de las hostilidades en la Segunda Guerra Mundial , aunque se mantuvo el sistema básico de la era japonesa. [3] [14]
En 1972, para racionalizar los costos organizativos, el Departamento Nacional de Policía se fusionó con la Administración de Policía de Taiwán para formar la nueva Agencia Nacional de Policía (NPA). [14]
Los primeros cuatro Directores Generales del NPA, entre 1972 y 1990, fueron oficiales generales activos transferidos del Ejército o del Cuerpo de Marines:
Los tres últimos incluso sirvieron como comandantes de dos estrellas del Cuerpo de Marines.
Históricamente hablando, en Taiwán, a diferencia de la Policía Superior Especial ( Tokko ) y la policía militar japonesa ( Kempeitai ) durante la era colonial japonesa, la actividad de la policía secreta no fue la principal tarea del sistema policial de Taiwán durante la era de la ley marcial.
El sistema policial de Taiwán en ese momento sólo cumplía un papel de apoyo, como por ejemplo , la vigilancia frecuente [3] . Sin embargo, el organismo gubernamental del sistema policial de Taiwán en aquel entonces estaba y sigue estando sujeto a la supervisión y coordinación de la Oficina de Seguridad Nacional del Consejo de Seguridad Nacional de la República de China . El trabajo principal de la policía secreta estaba en manos de otras unidades de seguridad que se enumeran a continuación. Varias unidades del pasado, como la Oficina de Seguridad Nacional o la Oficina Nacional de Investigación, eran mucho más temibles o despreciables para el pueblo de Taiwán. Sin embargo, hacia el final de la era de la ley marcial, estas unidades llamadas de "policía secreta" fueron legalizadas, transformadas en unidades orientadas a la inteligencia o a la aplicación de la ley, o incluso disueltas.
El ejemplo típico de la participación de varias unidades de seguridad en la policía secreta es Peng Ming-min , el famoso prisionero político taiwanés desde los años 1960. Alertado por varios civiles, Peng fue arrestado en un primer momento por un destacamento policial de la comisaría local de la ciudad de Taipei. Inmediatamente, fue enviado al Comando de Guarnición de Taiwán para ser interrogado, que fue dirigido por su División de Guerra Política. Secuencialmente, Peng fue juzgado por un tribunal militar organizado por la "División del Fiscal General" del Comando de Guarnición de Taiwán . Peng fue indultado en 1965, pero puesto bajo arresto domiciliario. En 1966, el caso de Peng fue discutido por el Consejo de Seguridad Nacional y transferido del Comando de Guarnición de Taiwán a la Oficina de Investigación . Hasta su fuga en enero de 1970, Peng estuvo bajo las visitas regulares de la policía local y la vigilancia constante de los agentes de la Oficina de Investigación . [16]
En 1990, Chuang Heng-dai (莊亨岱), entonces Comisionado de la Oficina de Policía Ferroviaria, se convirtió en el primer oficial de policía de carrera con experiencia como investigador criminal en asumir la jefatura de la NPA. Desde entonces, todos los directores generales sucesivos de la NPA son promovidos de oficiales de policía de carrera en servicio activo dentro del sistema policial de Taiwán. [17]
La Administración de Policía Provincial de Taiwán se separó nuevamente de la NPA en 1995 con la implementación de los estatutos de autonomía local en la Constitución de la República de China . Las unidades de lucha contra incendios también dejaron de ser parte de la NPA a partir de ese año y se reorganizaron en un departamento de bomberos separado . La Agencia Nacional de Bomberos del Ministerio del Interior se estableció el 1 de marzo de 1995 para ser responsable de la prevención de incendios, el rescate en caso de desastres y el servicio médico de emergencia.
En 1999, con la reducción del nivel de gobierno provincial, la Administración Provincial de Policía de Taiwán se disolvió y su personal y responsabilidades fueron transferidos nuevamente a la Agencia Nacional de Policía. [14]
El aumento de la delincuencia y la liberalización de los medios de comunicación en la década de 1990 dieron lugar a muchas preguntas sobre la eficacia de la fuerza policial en la investigación y la lucha contra el crimen, en contraposición a su concentración anterior en el control de multitudes y disturbios , un remanente de la era de la ley marcial.
En los últimos años, con la creciente cobertura mediática y la proliferación de periódicos sensacionalistas y canales de noticias por cable las 24 horas en todo Taiwán, la fuerza policial se ha enfrentado a nuevos desafíos relacionados con delitos de alto perfil y una mayor participación de los medios de comunicación. [18] Las preocupaciones anteriores sobre la corrupción policial han sido reemplazadas en gran medida por preocupaciones sobre la ineficacia policial, en particular a la luz de varios casos de alto perfil en los últimos años. Los delitos relacionados con armas de fuego también han aumentado, aunque la tasa general de delincuencia en Taiwán sigue siendo inferior a la de la mayoría de las naciones occidentales y asiáticas.
El 22 de julio de 2000, cuatro trabajadores que realizaban trabajos de construcción del cauce del río Pachang del condado de Chiayi , fueron rodeados por el torrente que crecía rápidamente el sábado por la tarde. Los cuatro permanecieron en el centro del río durante tres horas, esperando un helicóptero que nunca llegó, y finalmente fueron arrastrados alrededor de las 7:08 pm a la vista de familiares, posibles rescatadores indefensos y la lente de las cámaras de noticias en la orilla del río. [19] La demora se atribuyó a la burocracia y tres altos funcionarios del gobierno dimitieron, incluido Yu Shyi-kun , viceprimer ministro del Yuan Ejecutivo y dos directores generales de la Agencia Nacional de Policía y la Agencia Nacional de Bomberos. Este incidente de Pachang-Creek (zh:八掌溪事件) provocó un día de campo para los medios de comunicación en Taiwán y desencadenó una reforma del sistema de gestión de emergencias aéreas. El 10 de marzo de 2004, el recién formado Cuerpo Nacional de Servicio Aerotransportado (NASC) del Ministerio del Interior absorbió cuatro escuadrones aerotransportados civiles .
NASC asume las responsabilidades de cinco tareas aéreas principales: búsqueda y rescate, socorro en casos de desastre, servicios médicos de emergencia, reconocimiento y patrullaje, y transporte.
El 26 de julio de 2004, miembros de la Oficina de Investigación Criminal participaron en lo que podría decirse que fue el tiroteo más grande en la historia del Taiwán moderno con miembros de una banda de secuestradores en el condado de Kaohsiung (ahora parte de la ciudad de Kaohsiung ). Aunque tenían una ventaja numérica, los oficiales se vieron superados en armamento por los sospechosos que poseían chalecos antibalas y M16 . En el tiroteo que siguió, cuatro policías resultaron heridos y dos sospechosos fueron baleados y arrestados. Sin embargo, el cabecilla de la banda logró escapar junto con un cómplice después de tomar como rehén a un civil que pasaba por allí y escapar en un automóvil secuestrado en vivo por televisión. [7] La persecución que siguió fue ampliamente cubierta, el cabecilla Chang Hsi-ming ) fue finalmente arrestado después de otro tiroteo con la policía el 13 de julio de 2005. [20]
El 28 de febrero de 2006, Hou You-yi , Comisionado de la Oficina de Investigación Criminal, asumió el mando como director general de la Agencia Nacional de Policía. [21] Él, un investigador criminal de carrera, es el más joven en ocupar ese puesto. Wang Cho-chiun , Jefe del Departamento de Policía de la Ciudad de Taipei, fue nombrado como el nuevo director general a partir de junio de 2008. [22]
El 2 de enero de 2007, de acuerdo con la "Ley Orgánica de la Agencia Nacional de Inmigración" promulgada el 30 de noviembre de 2005, la antigua Oficina de Inmigración de la NPA se amplió para convertirse en la Agencia Nacional de Inmigración bajo el control directo del Ministerio del Interior, y Wu Cheng-chi (吳振吉) fue nombrado el primer director general de la NIA.
Además de las tareas normales de aplicación de la ley, la policía en la República de China está a cargo de otras tareas ligeramente más inusuales, como tomar datos del censo , así como cuestiones relacionadas con la inmigración y las visas. [23] La mayoría de las jurisdicciones también tienen un escuadrón de Asuntos Exteriores integrado por oficiales de habla inglesa encargados de la aplicación de las visas y de cuestiones relacionadas con los extranjeros o la comunidad extranjera en Taiwán.
En materia de drogas, corrupción, espionaje y delitos económicos, la Oficina de Investigaciones del Ministerio de Justicia (MJIB) lleva décadas desarrollando capacidades para cubrir casos de estas categorías. Las investigaciones de estos casos, incluida la corrupción policial, suelen ser transferidas a la Oficina de Investigaciones o dirigidas por ella.
Los agentes del MJIB están equipados con una sólida capacidad de análisis de laboratorio en relación con las sustancias controladas, lo que proporciona una ventaja y una formación necesarias a los investigadores del MJIB. Sin embargo, las fuerzas policiales de la República de China aún mantienen varios escuadrones de lucha contra las drogas en los departamentos de policía locales y en la Oficina de Investigación Criminal del NPA.
Históricamente, los asuntos de contrainteligencia son competencia del MJIB. A diferencia de la " rama especial " del sistema policial del Reino Unido , las divisiones de seguridad en todos los niveles del sistema policial de Taiwán son principalmente unidades de personal, no destacamentos policiales de campo. Bajo la supervisión de la Oficina de Seguridad Nacional , todos los casos de espionaje no militares pronto serán trasladados a la Oficina de Investigación.
Hace unos años, los altos funcionarios de la policía intentaron desarrollar la capacidad de investigación de los delitos de cuello blanco en el sistema policial de la República de China, pero lograron avances inadvertidos. La MJIB sigue estando a la cabeza en la lucha contra los delitos económicos o el blanqueo de dinero. Sin embargo, la Oficina de Investigación Criminal de la NPA se ha ganado una buena reputación en materia de protección de los derechos de autor y seguridad de los ordenadores y las redes. Además, en lo que respecta a la cuestión de los derechos de autor , la 1ª brigada del 2º cuerpo especial de policía tiene la tarea especial de hacer cumplir la ley en materia de propiedad intelectual.
De acuerdo con la "Ley de envío de personal de la policía judicial", la policía militar puede ocuparse de asuntos civiles bajo la supervisión de los fiscales de todas las fiscalías judiciales de todos los niveles del Ministerio de Justicia. En ocasiones, los fiscales encargan a la policía militar que se encargue de registros o detenciones a gran escala cuando investigan casos de delitos relacionados con la policía, prostitución o recuperación de fugitivos. [24]
En materia de lucha contra el terrorismo , existen tres tropas de tamaño de compañía de fuerzas especiales bajo el control operativo del Ministerio de Defensa Nacional : [25] [26]
Estos tres están encargados de manejar situaciones de combate que involucran a terroristas internacionales, mercenarios o criminales paramilitares. Limitados por las leyes, actualmente solo la Compañía de Servicios Especiales de la Policía Militar puede reaccionar ante casos no militares, como el secuestro de aviones.
Los bomberos de Taiwán formaban parte de la policía de Taiwán antes de 1995. En ese momento, los bomberos no eran las personas favoritas a los ojos de ciertos jefes de policía. El caso más extremo fue el del Departamento de Policía del condado de Taipei (ahora Nueva Ciudad de Taipei): el Comisionado de Policía del condado de Taipei, Yao Kao-Chiao (姚高橋), asignó a todos sus bomberos a tareas de cocina porque sentía que no hacían nada más que esperar a que se produjera un incendio.
Cabe señalar que Yao Kao-Chiao fue Director General de la Universidad Central de Policía desde mayo de 1995 hasta junio de 1996, de la Agencia Nacional de Policía desde junio de 1996 hasta 1997, y de la Administración de la Guardia Costera desde el 28 de enero de 2000 hasta el 21 de mayo de 2000.
Además, en Taiwán, otra contradicción eran los indicativos de llamada de radio para los camiones de bomberos o vehículos de rescate. Por razones de evitar atenciones no deseadas y mantener el secreto, todos los indicativos de llamada de radio para todos los vehículos de la policía no estaban correlacionados con las misiones de los vehículos en cuestión, incluyendo innecesariamente camiones de bomberos, vehículos de rescate y ambulancias de los cuerpos de bomberos. Cuando los equipos de policía de bomberos respondían a una situación de emergencia, estos indicativos confusos conducían inevitablemente al caos y a demoras. Un jefe de bomberos exitoso, Chao Kang (趙鋼), [27] convenció al alto mando de la policía para que reorganizara la asignación de indicativos de llamada de radio para todos los vehículos de bomberos. Chao Kang fue entonces nombrado Comisionado de la Administración Provincial de Bomberos de Taiwán y Director General de la Agencia Nacional de Bomberos desde el 10 de septiembre de 2000 hasta septiembre de 2002.
La Policía Auxiliar (en chino tradicional:義勇警察) es una organización auxiliar a la que los civiles se unen voluntariamente para apoyar a la policía y realizar tareas de defensa civil. [28] Aunque la policía auxiliar no tiene una insignia de rango estándar, la Policía Auxiliar de la Ciudad de Taipei ha adoptado una insignia de rango no estándar con colores modificados basados en las insignias de rango de la policía actual. [29]
