El desarrollo centrado en las personas es un enfoque del desarrollo internacional que se centra en mejorar la autosuficiencia, la justicia social y la toma de decisiones participativa de las comunidades locales. Reconoce que el crecimiento económico no contribuye inherentemente al desarrollo humano [1] [2] y exige cambios en los valores y prácticas sociales, políticos y ambientales.
En 1984, David Korten , ex asesor regional de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), propuso una estrategia de desarrollo centrada en las personas que incorporaba los valores de justicia, sostenibilidad e inclusión. Según Korten, la estrategia de desarrollo predominante centrada en el crecimiento es insostenible e inequitativa. Pide transformaciones de nuestras instituciones, tecnología, valores y comportamiento, "consistentes con nuestras realidades ecológicas y sociales". [3]
Publicada en 1989, la Declaración de Manila sobre la Participación Popular y el Desarrollo Sostenible establece principios y directrices para implementar estas transformaciones. [4]
El concepto de desarrollo centrado en las personas obtuvo reconocimiento en varias conferencias internacionales de desarrollo en la década de 1990, como la Cumbre para la Tierra en 1992, la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) en 1994 y la Cumbre sobre Desarrollo Social de 1995. [1 ] El concepto fue ampliamente promovido por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990, en el que el nivel de desarrollo de los países se medía mediante el Índice de Desarrollo Humano (IDH). El informe del PNUD considera que el crecimiento económico es un medio necesario para lograr el desarrollo sostenible. [1]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón declaró en su informe sobre asistencia oficial al desarrollo (AOD) de 1996 que el objetivo del desarrollo centrado en las personas es "ayudar a la humanidad a llevar una vida próspera y feliz". [1] "Shaping the 21st Century", un informe publicado por el Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en 1996, hizo del desarrollo centrado en las personas una política objetivo para todos los países miembros. Destacó la importancia de la apropiación, la participación y el desarrollo de capacidades locales mientras se logra el crecimiento económico. [5]
La sostenibilidad es un componente inherente y un objetivo explícito del desarrollo centrado en las personas. El desarrollo centrado en las personas exige el establecimiento de sistemas sociales y económicos autosostenibles, elementos clave de una sociedad sostenible. [5] Además de su compromiso con el desarrollo centrado en las personas, la Reunión de Alto Nivel del CAD en mayo de 1996 hizo de la sostenibilidad un objetivo de desarrollo concreto, requiriendo la implementación de iniciativas nacionales de sostenibilidad para 2005 con el fin de revertir la deforestación, la contaminación del agua y otros tendencias de degradación ambiental . [1]
La Declaración de Manila afirmó que el desarrollo centrado en las personas es la única manera de lograr comunidades sostenibles. Ampliando más allá del alcance ambiental de la sostenibilidad, aboga por acciones comunitarias a pequeña escala para mejorar la autosuficiencia económica y crear fuentes confiables de ingresos. También exige reducciones de la deuda y culpa al excesivo financiamiento de la deuda externa a largo plazo por las cargas de pago cíclico y las imposiciones de políticas que inhiben el desarrollo sostenible. [4]
David Korten afirma que el desarrollo centrado en las personas es la única manera de desarrollar comunidades sostenibles. [6] Criticó la práctica común de desarrollo de aumentar la producción económica a través del agotamiento de los recursos naturales . [6] Korten también aboga por la sostenibilidad en la financiación de proyectos de desarrollo y en las relaciones de ayuda exterior. Pide a los socios de desarrollo externos que apoyen los objetivos elegidos por la gente, fortaleciendo la capacidad de las comunidades para gestionar los recursos y satisfacer las necesidades locales de forma independiente. [2]
En el contexto del desarrollo centrado en las personas, los elementos centrales de la participación incluyen:
La OCDE señaló que los procesos democráticos son esenciales para el desarrollo centrado en las personas porque permiten a las comunidades crear sus propios objetivos de desarrollo e influir en las decisiones que determinan su calidad de vida . La participación comunitaria y un verdadero proceso democrático exigen que la gente tenga los medios para exigir responsabilidades a los funcionarios gubernamentales y a las instituciones públicas. [7] Requiere que los gobiernos actúen como facilitadores de la agenda de los pueblos, creando políticas que mejoren la acción ciudadana. [4]
Las comunidades deben tener acceso a información relevante y confiable para poder tomar las mejores decisiones para ellas y sus comunidades. [7] La Declaración de Manila propuso sistemas de monitoreo global para aumentar el acceso de las personas a información relevante para que las comunidades tomen decisiones racionales y protejan sus intereses. [4]
Los verdaderos procesos democráticos sólo pueden lograrse cuando hombres y mujeres estén representados por igual. [7] El desarrollo centrado en las personas requiere igualdad en los roles de hombres y mujeres, un problema sistémico en muchas naciones en desarrollo. [5] La OCDE señaló varias razones por las que las mujeres son esenciales para un desarrollo sostenible y centrado en las personas: [7]
En el contexto del desarrollo centrado en las personas, los elementos de la justicia incluyen:
El CAD de la OCDE afirma que el papel de los socios externos para el desarrollo es mejorar la capacidad de los países en desarrollo para cumplir con los requisitos del desarrollo sostenible. [7] Esta estrategia enfatiza la necesidad de apropiación local para que las comunidades tengan responsabilidad y control sobre sus recursos para beneficiarse a sí mismas y también enfatiza el papel del gobierno como facilitador de la agenda de los pueblos. [4] Según David Korten, los individuos tienen un mayor incentivo para seguir prácticas ambientales sostenibles cuando los recursos son de propiedad local. [6] Además, dice que el desarrollo centrado en las personas "rechaza el derecho de una persona al autoenriquecimiento basado en la apropiación de los recursos de los que depende la supervivencia de otra persona". [3]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón adoptó una estrategia de desarrollo centrado en las personas en 1996, citando la creciente centralidad del concepto en las conferencias internacionales de desarrollo. Reconoció una de las principales preocupaciones del desarrollo centrado en las personas: si los beneficios del crecimiento económico (por ejemplo, aumento del empleo y los ingresos) se perciben o no en las comunidades desatendidas. [1] La Declaración de Manila propuso reducciones en las exportaciones de recursos para abordar esta preocupación. Una reducción de las exportaciones permitiría a las comunidades satisfacer primero sus necesidades locales. [4] Según Korten, una parte del excedente de producción debería utilizarse para crear productos de alto valor añadido, proporcionando beneficios óptimos a las comunidades en desarrollo. [6]