Los proyectos piloto de renta básica universal son experimentos preliminares a menor escala que se llevan a cabo con miembros seleccionados de la población pertinente para evaluar la viabilidad, los costos y los efectos de la implementación a gran escala de la renta básica universal (también llamada RBU) o el concepto relacionado de impuesto negativo sobre la renta (IRN), incluida la renta básica universal parcial y programas similares. La siguiente lista ofrece una descripción general de los proyectos piloto de renta básica universal más famosos, incluidos los proyectos que aún no se han lanzado pero que ya han sido aprobados por los respectivos organismos políticos o cuyas negociaciones están en proceso.
A finales de los años 1960, se llevaron a cabo cuatro experimentos de renta básica universal en Estados Unidos, todos ellos en forma de NIT . Como explica Alicia H. Munnell , que examinó los experimentos en Indiana , Seattle y Denver , [1] el economista estadounidense Gary Burtless ha descubierto una reducción moderada del esfuerzo laboral (17% entre las mujeres, 7% entre los hombres) . Munnell también menciona que el dinero que la gente había recibido no se despilfarró en productos frívolos como medicamentos y artículos de lujo. Además, ha habido un aumento de la asistencia a la escuela. Sin embargo, Jodie Allen señaló que los efectos desincentivadores del trabajo eran lo suficientemente grandes como para sugerir que hasta un 50 a 60 por ciento de las transferencias pagadas a las familias con dos padres en virtud del NIT podrían destinarse a reemplazar los ingresos perdidos. [2] No se descubrieron mejoras notables en la salud y el bienestar general y se encontró que el efecto en las tasas de propiedad de vivienda también era insignificante.
Un experimento de campo similar del Ingreso Anual Garantizado Canadiense (GAI), conocido como Mincome , tuvo lugar en Dauphin, Manitoba, entre 1974 y 1979. Según una investigación sobre los efectos del Mincome en la salud de la población, realizada por la investigadora de la Universidad de Manitoba Evelyn Forget en 2011, el experimento ha dado como resultado una reducción significativa en la hospitalización, específicamente en caso de diagnósticos de salud mental. [7] Entre todas las personas, se encontró que solo dos grupos clave se desanimaron de trabajar por el proyecto Mincome : las nuevas madres y los adolescentes, quienes, en lugar de ingresar a la fuerza laboral a una edad temprana, decidieron estudiar hasta el grado 12, aumentando la proporción de estudiantes que se gradúan de la escuela secundaria. [8]
Un estudio longitudinal de 1.420 niños de bajos ingresos en la zona rural de Carolina del Norte, diseñado para observar su estado mental, tuvo el resultado no deseado de medir también el efecto de una transferencia de efectivo incondicional en un subconjunto de este grupo. [9] El Estudio de la Juventud de las Grandes Montañas Humeantes ha descubierto que una cuarta parte de las familias pertenecientes a la Banda Oriental de Indios Cherokee han experimentado un aumento en los ingresos anuales debido a un casino recién construido, ya que durante este estudio, una parte de las ganancias de este casino se distribuyó incondicionalmente a todos los miembros de la tribu de forma semestral. [10] Los hallazgos clave de este estudio incluyen menores casos de trastornos conductuales y emocionales entre los niños y una mejor relación entre los niños y sus padres, así como una reducción en el consumo de alcohol de los padres. [9]
En mayo de 2016, Y Combinator , una empresa estadounidense con el objetivo de proporcionar financiación inicial para empresas de nueva creación , anunció que su brazo sin fines de lucro YC Research realizaría un estudio de renta básica incondicional de cinco años , que se asemeja a los experimentos realizados en los años 1960 y 1970, en Oakland, California . [11]
El proyecto se retrasó por la aprobación de la junta de revisión institucional de la Universidad de Stanford y la Universidad de Michigan , y trabajar con los gobiernos para garantizar que los beneficiarios no perdieran los beneficios que ya estaban recibiendo. [12] El proyecto dio a seis personas de Oakland $ 1500 por mes en un estudio de viabilidad inicial. En lugar del plan anterior de dar a 100 familias $ 1,500 por mes, a mediados de 2018 YC Research esperaba conseguir que entre 30 y 40 personas de Oakland participaran en una prueba de $ 50 por mes para refinar la logística de distribución y retención del grupo de control de $ 50 por mes. [12] Estaba planeando realizar pruebas de tres y cinco años en dos estados, sin incluir Oakland, involucrando a 1,000 participantes asignados aleatoriamente a $ 1,500 por mes y 2,000 asignados aleatoriamente al grupo de control de $ 50 por mes. [12] Se espera que el estudio completo cueste $ 60 millones, y YC Research está esperando a que se complete la recaudación de fondos antes de comenzar el estudio. [ 12 ]
En Ontario , se lanzaron proyectos de renta básica de tres años en tres regiones desde finales de la primavera hasta el otoño de 2017. Los participantes del proyecto fueron seleccionados al azar entre los residentes de las regiones de entre 18 y 64 años, que vivían con bajos ingresos. [13] El propósito del experimento era abordar la pobreza , proporcionando a las personas seguridad de ingresos y, al mismo tiempo, sin disuadirlas de entrar en la fuerza laboral. Además, como se cree que la pobreza es uno de los mayores determinantes de la salud, se cree que el proyecto mejora la condición de salud, lo que podría, a su vez, reducir los costos de atención médica para el gobierno. [8] El proyecto piloto fue cancelado el 31 de julio de 2018 por el gobierno conservador progresista recién elegido bajo el primer ministro de Ontario Doug Ford , y su ministra de Infancia, Comunidad y Servicios Sociales, Lisa MacLeod, declaró simplemente que era "insostenible" sin citar datos. [14]
Los pagos a los participantes continuaron hasta marzo de 2019. [15]
En un proyecto piloto en Stockton , California , que comenzó en febrero de 2019, 125 residentes de Stockton, California, que vivían en o por debajo de la línea de ingresos medios (alrededor de $46,000 anuales) recibieron estipendios mensuales de $500, distribuidos por correo en forma de tarjetas de débito, durante ocho meses. Los resultados evaluados en octubre encontraron que la mayoría de los participantes habían estado usando sus estipendios para comprar alimentos y pagar sus facturas. Alrededor del 43% de los participantes tenían un trabajo de tiempo completo o parcial, solo el 2% estaban desempleados y no buscaban trabajo activamente. [16]
Aunque los críticos sugieren que el ingreso básico podría eliminar el incentivo para trabajar, y este estudio no encontró ninguna evidencia de ello, un investigador señaló que la duración de dos años de este estudio probablemente no sea representativa del ingreso básico continuo, porque cuando las personas saben que el ingreso es temporal, es poco probable que renuncien a sus trabajos, aunque podrían hacerlo si el ingreso básico fuera permanente. [17]
A principios de la década de 2020 se están realizando varios estudios sobre ingresos básicos en el área metropolitana de Boston, incluidos estudios separados realizados por Camp Harbor View, United South End Settlements, UpTogether (con el Departamento de Asistencia Transitoria de Massachusetts ) y Harvard Business School . [18]
En 2008, la Coalición para la concesión de una renta básica de Namibia llevó a cabo un proyecto piloto de dos años de duración en el asentamiento de Otjivero- Omitara , en el que se proporcionaban 100 dólares namibios (7 dólares estadounidenses) [19] al mes a todas las personas menores de 60 años. El grupo de tratamiento estaba formado por unas 1.000 personas y se utilizó una combinación de estudios de panel y de casos para medir los resultados. Una vez finalizado el estudio a finales de 2009, se pagó una asignación mensual de 80 dólares namibios a todos los participantes hasta marzo de 2012. [20]
En 2013, debido a las condiciones extremas de sequía, la Iglesia Evangélica Luterana en Namibia proporcionó una subvención mensual en efectivo de $100 a 6.000 personas en cuatro comunidades, siguiendo el modelo del programa piloto inicial, desde septiembre de 2013 hasta mayo de 2014. En junio de 2014, el programa se reinició gracias al apoyo de la Iglesia Valdense en Italia , y duró hasta junio de 2015. [21] [22]
En Uganda, un programa otorgó de forma aleatoria subvenciones no supervisadas de 382 dólares a 535 jóvenes solicitantes de entre 15 y 35 años. Los resultados mostraron que "el programa aumenta los activos empresariales en un 57%, las horas de trabajo en un 17% y los ingresos en un 38%". Además, muchos de los que participaron en el proyecto también han puesto en marcha sus propias empresas, creando oportunidades de empleo para otros. [23] En enero de 2017, la organización benéfica Eight lanzó otro estudio piloto, diseñado para dos años, en una aldea no revelada que consta de 50 hogares. El experimento, que se está grabando en un documental, tiene como objetivo evaluar los efectos de la renta básica en cuatro áreas: participación en la educación de niñas y mujeres, acceso a la atención sanitaria, participación en instituciones democráticas y desarrollo económico local . La cantidad de ingresos distribuidos a los residentes de la aldea por mes es de 18,25 dólares para los adultos y 9,13 dólares para los niños. [24]
GiveDirectly , una de las organizaciones benéficas mejor clasificadas según GiveWell , [25] está llevando a cabo el experimento más grande y de más largo plazo del mundo hasta la fecha para estudiar los efectos de un ingreso básico universal. [26]
El proyecto tiene un presupuesto de 30.000.000 de dólares estadounidenses y comenzó en 2016. [27] En total, 20.000 beneficiarios de 195 aldeas rurales están recibiendo una renta básica universal por un período de dos o doce años, dependiendo del grupo de estudio al que pertenezcan. Además, 100 aldeas también forman parte del estudio como grupo de control. [26] Entre abril y junio de 2020, los investigadores encuestaron a 8.427 participantes de los grupos de estudio para rastrear el impacto de la RBU durante la situación de pandemia de COVID . Aquellos que recibieron la RBU eran menos propensos a la inseguridad alimentaria, tenían un mejor estado físico y mental y estaban motivados para iniciar un negocio. [28] [29]
El proyecto de renta básica en Madhya Pradesh , India , que comenzó en 2010, involucra a 20 aldeas. [30] Mientras que los aldeanos en ocho de ellos obtuvieron una renta básica, los demás sirven como grupos de control . Según la primera comunicación de los proyectos piloto, se encontraron resultados positivos. [31] Las aldeas gastaron más en alimentos y atención médica , el rendimiento escolar de los niños mejoró en el 68% de las familias, el tiempo dedicado a la escuela, así como los ahorros personales casi se triplicaron y las nuevas empresas se duplicaron. [32] El estudio también encontró un aumento tanto en la actividad económica como en los ahorros, una mejora en la vivienda y el saneamiento, una mejor nutrición, menos pobreza alimentaria, mejor salud y escolarización, mayor inclusión de los discapacitados en la sociedad y una falta de gastos frívolos. [33] La iniciativa fue organizada en asociación con UNICEF y SEWA y co-pilotada por el investigador británico Guy Standing y la activista india Renana Jhabvala con el apoyo del economista Pranab Bardhan . [34] [35] [36]
En otoño de 2010, Irán puso en marcha un programa nacional de renta básica, que se ofrece a todos los ciudadanos y sustituye a los subsidios a la gasolina, la electricidad y algunos alimentos [37] que el gobierno ha aplicado durante años para eliminar la desigualdad y la pobreza. En 2012, la suma era de aproximadamente 40 dólares estadounidenses por persona al mes, 480 dólares estadounidenses al año para una persona y 2.300 dólares estadounidenses para una familia de cinco personas [38] [39] .
En Israel , en 2018 se lanzó una iniciativa sin fines de lucro, GoodDollar, con el objetivo de construir un marco económico global para proporcionar un ingreso básico universal, sostenible y escalable a través de la nueva tecnología de activos digitales de blockchain . La organización sin fines de lucro tiene como objetivo lanzar una red de transferencia de dinero entre pares en la que se pueda distribuir dinero a los más necesitados, independientemente de su ubicación, basándose en los principios del ingreso básico universal. El proyecto ha recaudado $1 millón de eToro . [40] [41]
Bolsa Familia es un programa federal brasileño contra la pobreza que se parece mucho a la renta básica . [ dudoso – discutir ] Consiste en una subvención en efectivo, que se otorga a las familias por debajo de un cierto nivel de ingresos, siempre que cumplan con condiciones preestablecidas, como supervisar la asistencia escolar de sus hijos. A marzo de 2020, el programa cubre a 13,8 millones de familias y paga un promedio de $34 por mes, en un país donde el salario mínimo es de $190 por mes. [42]
En varios países de América Latina se implementan otros programas similares , entre ellos el programa Oportunidades en México .
Quatinga Velho es un pueblo brasileño en el distrito de Quatinga del municipio de Mogi das Cruzes , que se está volviendo conocido por su proyecto de renta básica lanzado en 2008 y organizado por la organización sin fines de lucro ReCivitas . [43] [44] La financiación se ha basado completamente en donaciones privadas hasta ahora. [45] En junio de 2011, 83 aldeanos recibieron 30 reales brasileños por persona cada mes. [46] El objetivo de la organización es eventualmente otorgar la renta básica a todos los aldeanos y poner en marcha proyectos similares también en otras aldeas, tanto dentro como fuera de Brasil . Los organizadores actualmente están construyendo un banco social , para que la renta básica pueda financiarse a través de inversiones en lugar de donaciones en el futuro. La idea es que el banco funcione como un banco de inversión , pero las ganancias se asignarán a la renta básica en lugar de un dividendo para los accionistas y gerentes. [47]
Los experimentos con renta básica en los Países Bajos son experimentos con asistencia social (más que renta básica) ya que se centran en los solicitantes de asistencia social actuales. [48] El experimento más importante se llamó Weten wat werkt (Saber qué funciona) y fue una cooperación entre la Universidad de Utrecht y la ciudad de Utrecht , que estudiaba "un enfoque alternativo para brindar asistencia social". [49] Durante el experimento, los solicitantes de asistencia social se dividieron aleatoriamente en cuatro grupos, cada uno de los cuales recibió pagos en diferentes condiciones. El objetivo del estudio era investigar los efectos de diferentes o menos reglas en los solicitantes de asistencia social . Se suponía que el experimento se lanzaría el 1 de mayo de 2017, pero la aprobación del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo holandés se retrasó. [50] El experimento comenzó en junio de 2018 y concluyó en octubre de 2019. [51] Los resultados mostraron que no hubo efectos negativos y algunos resultados positivos para las tres intervenciones en comparación con el grupo de control. Los participantes aumentaron su participación en el mercado laboral, pero los beneficios para su salud fueron demasiado pequeños para ser estadísticamente significativos. [52]
El 1 de enero de 2017 se puso en marcha en Finlandia un programa piloto de dos años a nivel nacional. En total, 2.000 participantes, que fueron seleccionados al azar entre los que recibían prestaciones por desempleo y tenían entre 25 y 58 años, tenían derecho a un ingreso incondicional de 560 euros al mes, incluso si encontraban trabajo durante el período de dos años. [53] El experimento prueba si la implementación de un ingreso universal básico podría ayudar a proporcionar un bienestar más acorde con la naturaleza cambiante del trabajo, reducir el costo y la complejidad del sistema de prestaciones y proporcionar a los ciudadanos un mayor incentivo para encontrar trabajo. Abordar los problemas causados por la automatización , el desempleo de larga duración y los salarios más bajos son parte de un contexto social más amplio para el experimento. [54] [53]
Como estaba previsto, el experimento finalizó a finales de 2018, y el gobierno de Finlandia ha decidido no continuar con el experimento mientras se analizan los resultados del estudio. [55] Los resultados preliminares se publicaron en 2019. Si bien los niveles de empleo no cambiaron, se informó que los involucrados mostraron "menos síntomas de estrés, menos dificultades para concentrarse y menos problemas de salud que el grupo de control. También tenían más confianza en su futuro y en su capacidad para influir en los problemas sociales". [56] [57] Los resultados completos del estudio se conocerán en 2020, después de que los investigadores hayan tenido tiempo de analizar todos los datos recopilados. [58]
El estudio fue considerado en general un fracaso, aunque muchos expertos han afirmado que el experimento tenía muchos problemas que hacían que sus resultados no fueran necesariamente generalizables. [59]
En junio de 2016, el alcalde de la ciudad costera italiana de Livorno, Filippo Nogarin, lanzó un proyecto de renta mínima condicional por un período de seis meses, otorgando a 100 de las familias más pobres de la ciudad una suma mensual de 537 dólares estadounidenses para cubrir sus costos básicos, como el alquiler y la comida. El proyecto no es una renta básica incondicional . [60] En enero de 2017, el alcance del proyecto se amplió para incluir a otras 100 familias. Aunque la suma otorgada no es tan alta como en el caso de Finlandia u otros países, constituye un gran alivio para las familias que de otra manera no están protegidas en absoluto debido a la falta de beneficios de desempleo y leyes de salario mínimo en Italia . El proyecto ya ha inspirado a otras ciudades italianas, como Ragusa y Nápoles , a considerar también el lanzamiento de esquemas similares. [61] En Italia, ya se habían realizado otros proyectos de renta mínima garantizada, mucho más avanzados tanto por la cantidad de dinero como por los propósitos del proyecto de Livorno. Una de ellas se puso en práctica en la región del Lacio gracias a la introducción de una ley (4/2009) que en 2010 preveía unos 600 euros al mes para los desempleados, en particular para las mujeres. En esta primera fase de aplicación de la ley para el ingreso mínimo garantizado participaron unas 10.000 personas. El gobierno regional posterior no ha vuelto a financiar la ley. [62]
En 2018, el Gobierno escocés acordó proporcionar £ 250.000 para llevar a cabo una investigación inicial sobre la viabilidad de un piloto de renta básica . [63] [64] El proyecto determinó que dicho piloto era factible, pero con problemas legislativos de mayor escala para ejecutar el problema. [65] Haciendo uso del término Renta Básica Ciudadana (CBI), los autores del informe recomendaron que el piloto debería ser "un estudio controlado aleatorio , con dos áreas de estudio donde toda la comunidad recibe una CBI". [66] Sin embargo, el informe también señaló que existían "barreras legislativas y de ejecución sustanciales y complejas para pilotar una CBI", dado que los poderes parlamentarios escoceses estaban limitados en su capacidad para realizar los cambios necesarios en el sistema de seguridad social (que se determinaron en el Parlamento del Reino Unido en Westminster). [66] La configuración constitucional y legal actual "impondría restricciones significativas al diseño del modelo piloto y potencialmente comprometería los aprendizajes". [67] Por lo tanto, el Gobierno escocés de 2022 decidió centrarse en una Garantía de Ingreso Mínimo (MIG) [68]
La Real Sociedad para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio también elaboró un informe en 2019 en el que se examinan algunos de los beneficios y desafíos de un sistema de renta básica en la región de Fife. [69]
En España , el ingreso mínimo vital es una prestación económica garantizada por la Seguridad Social en España en su modalidad no contributiva. El IMV se define como un «derecho subjetivo» y tiene como finalidad prevenir la pobreza y la exclusión social de las personas que viven solas o integradas en una unidad de convivencia, cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad por falta de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas. [70] La prestación, que no es fija y varía en función de diversos factores, oscila entre los 461,5 y los 1.015 € . [71]
El plan piloto de la Renta Básica Universal (en catalán: Renda Bàsica Universal ) es un proyecto que el Gobierno catalán prevé llevar a cabo durante el mandato 2021-2025. En 2021, durante las negociaciones para formar gobierno, el acuerdo parlamentario entre Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y la izquierdista Candidatura de Unidad Popular (CUP) incluyó un plan piloto de renta básica universal en Cataluña .
En el plan piloto catalán, unas 5.000 personas recibirán la RBU, de las cuales 2.500 serán seleccionadas aleatoriamente entre todos los hogares de Cataluña y las 2.500 restantes corresponderán a la población de dos municipios. Durante los dos años de duración de las plantas piloto, los participantes recibirán un pago mensual de 800 euros por adulto y 300 euros por niño menor de 18 años. [72]
En agosto de 2020 se inició en Alemania un proyecto que otorga una renta básica mensual de 1.200 euros a 120 ciudadanos, que tendrá una duración de tres años y se comparará con 1.380 personas que no reciben renta básica. [73]
El 14 de mayo de 2021, el Gobierno de Gales anunció su intención de poner a prueba un plan de renta básica universal en Gales . El Primer Ministro, Mark Drakeford, dijo que el proyecto piloto "vería si las promesas que ofrece la renta básica se cumplen realmente" en la vida de las personas. [74] El proyecto piloto comenzó en julio de 2022 y ofrece a quienes han dejado de estar bajo tutela en Gales y tienen 18 años o más 1.600 libras esterlinas al mes antes de impuestos, lo que supone 1.280 libras esterlinas al mes después de impuestos. El proyecto piloto durará dos años. [75] [76]
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )Los críticos temen que pueda eliminar el incentivo para trabajar... Matt Zwolinski, director del Centro de Ética, Economía y Políticas Públicas de la Universidad de San Diego, dijo a The Associated Press que si bien los hallazgos son "muy buenas noticias para los partidarios de una garantía de ingresos básicos", el estudio es limitado porque duró solo dos años, y agregó que es poco probable que las personas abandonen la fuerza laboral si saben que el dinero adicional es temporal.
{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )Asignación familiar: Brasil es famoso por su enorme programa de transferencia de efectivo para los pobres, Bolsa Família (que suele traducirse como "asignación familiar"), que lleva casi dos décadas en funcionamiento. En marzo, llegaba a 13,8 millones de familias y pagaba un promedio de 34 dólares al mes (el salario mínimo nacional es de unos 190 dólares al mes).
Dos años después de que Finlandia pusiera en marcha un experimento de renta básica en el que casi 2.000 residentes desempleados recibieron un estipendio mensual regular, muchos de los beneficiarios siguieron sin trabajo. Las personas informaron que eran más felices y estaban más sanas en general que otros residentes desempleados, pero el experimento fue ampliamente declarado un fracaso.
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )La Garantía de Ingreso Mínimo "es similar, pero distinta, a una Renta Básica Universal (RBU), con dos diferencias clave: en primer lugar, que una RBU es para todos, independientemente de los ingresos y las necesidades individuales, por ejemplo, la discapacidad, mientras que una RBU se evalúa en función de los medios y está dirigida a las personas con ingresos bajos, y en segundo lugar, que una RBU reconoce que las empresas tienen un papel que desempeñar para ayudar a aumentar los ingresos, no solo el estado del bienestar".
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