La Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos ( EOP ) comprende las oficinas y agencias [2] que apoyan el trabajo del presidente en el centro de la rama ejecutiva del gobierno federal de los Estados Unidos . [3] La oficina consta de varias oficinas y agencias, como la Oficina de la Casa Blanca (el personal que trabaja directamente para el presidente y reporta a él, incluido el personal del Ala Oeste y los asesores más cercanos del presidente), el Consejo de Seguridad Nacional y la Oficina de Gestión y Presupuesto . [4]
La oficina también se conoce como "gobierno permanente", ya que muchos programas de políticas y las personas encargadas de implementarlos continúan entre administraciones presidenciales. [5]
Los funcionarios que trabajan en la Oficina Ejecutiva del Presidente son considerados no partidistas y políticamente neutrales, por lo que son capaces de brindar asesoramiento objetivo e imparcial. [5]
Con el aumento de los avances tecnológicos y globales, el tamaño del personal de la Casa Blanca ha aumentado para incluir una variedad de expertos en políticas responsables de gestionar diversas funciones y áreas de políticas del gobierno federal. En 2015, incluía aproximadamente 1.800 puestos, [6] la mayoría de los cuales no requerían confirmación del Senado de Estados Unidos .
La oficina está supervisada por el jefe de gabinete de la Casa Blanca . Desde el 8 de febrero de 2023, ese cargo lo ocupa Jeff Zients , quien fue designado por el presidente Joe Biden . [7] [8] [9] [10]
En 1937, el Comité Brownlow , que era un panel de expertos en ciencias políticas y administración pública encargado por el presidente , recomendó cambios radicales en la rama ejecutiva del gobierno federal de Estados Unidos , incluida la creación de la Oficina Ejecutiva del Presidente. Con base en estas recomendaciones, el presidente Franklin D. Roosevelt presionó en 1939 al Congreso para que aprobara la Ley de Reorganización de 1939 . La Ley dio lugar al Plan de Reorganización No. 1, [11] que creó la oficina, [12] que reportaba directamente al presidente.
La oficina abarcaba dos subunidades al principio, la Oficina de la Casa Blanca (OMS) y la Oficina de Presupuesto, la predecesora de la actual Oficina de Gestión y Presupuesto , que fue creada en 1921 y originalmente ubicada en el Departamento del Tesoro . Absorbió la mayoría de las funciones del Consejo Nacional de Emergencia. [13] Inicialmente, el nuevo sistema de personal parecía más ambicioso sobre el papel que en la práctica; El aumento en el tamaño del personal fue bastante modesto al principio. Sin embargo, sentó las bases para el numeroso y complejo personal de la Casa Blanca que surgió durante las presidencias de los sucesores de Roosevelt. [14]
Los esfuerzos de Roosevelt también son notables en comparación con los de sus predecesores en el cargo. Durante el siglo XIX, los presidentes tenían pocos recursos de personal. Thomas Jefferson tenía un mensajero y un secretario a su disposición, cuyos salarios los pagaba personalmente el presidente. No fue hasta 1857 que el Congreso asignó dinero ($2,500) para la contratación de un empleado. [15]
Durante la presidencia de Ulysses S. Grant (1869-1877), el personal había aumentado a tres. [16] En 1900, el personal de la Casa Blanca incluía un "secretario del presidente" (entonces el título del asistente principal del presidente), dos secretarios adjuntos, dos secretarios ejecutivos, un taquígrafo y otros siete miembros del personal de oficina. Bajo Warren G. Harding , había treinta y un empleados, aunque la mayoría eran puestos administrativos.
Durante la presidencia de Herbert Hoover , el Congreso agregó dos secretarios adicionales al presidente, uno de los cuales Hoover designó como su secretario de prensa . [17] De 1933 a 1939, a medida que ampliaba enormemente el alcance de las políticas y poderes del gobierno federal en respuesta a la Gran Depresión , Roosevelt confió en su "grupo de expertos" de altos asesores, que a menudo eran nombrados para puestos vacantes en agencias y departamentos de los que recibían sus salarios, ya que la Casa Blanca carecía de autoridad estatutaria o presupuestaria para crear nuevos puestos de personal.
Después de la Segunda Guerra Mundial , en particular durante la presidencia de Eisenhower , el personal se amplió y reorganizó. Eisenhower, ex general del ejército estadounidense, había sido Comandante Supremo Aliado durante la guerra y reorganizó la Oficina Ejecutiva para adaptarla a su estilo de liderazgo. [18]
Hoy la plantilla es mucho mayor. Las estimaciones indican que entre 3.000 y 4.000 personas ocupan puestos de personal de oficina con responsabilidades de formulación de políticas, con un presupuesto de 300 a 400 millones de dólares (la solicitud de presupuesto de George W. Bush para el año fiscal 2005 era de 341 millones de dólares para apoyar a 1.850 personas). [19]
Algunos observadores han observado un problema de control por parte del presidente debido al aumento de personal y de departamentos, lo que dificulta la coordinación y la cooperación entre los distintos departamentos de la Oficina Ejecutiva. [20]
El presidente tenía el poder de reorganizar la Oficina Ejecutiva debido a la Ley de Reorganización de 1949 que le otorgaba una considerable discreción, hasta 1983, cuando fue renovada debido a que la administración del presidente Reagan supuestamente encontró "deslealtad y obstrucción". [20]
El jefe de gabinete es el jefe de la Oficina Ejecutiva y, por lo tanto, en última instancia puede decidir de qué debe ocuparse el presidente personalmente y qué puede abordar el resto del personal.
El personal superior dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente tiene el título de Asistente del Presidente , el personal de segundo nivel tiene el título de Asistente Adjunto del Presidente y el personal de tercer nivel tiene el título de Asistente Especial del Presidente . [21]
Los nombramientos del personal central de la Casa Blanca, y la mayoría de los funcionarios de la Oficina Ejecutiva en general, no necesitan ser confirmados por el Senado de los EE.UU. , aunque hay un puñado de excepciones (por ejemplo, el director de la Oficina de Gestión y Presupuesto , el presidente del Consejo de Asesores Económicos y el Representante Comercial de Estados Unidos ). [22]
La información de la siguiente tabla está actualizada al 20 de enero de 2021. Solo se enumeran los ejecutivos principales; para oficiales subordinados, consulte las páginas de las oficinas individuales.
La Oficina de la Casa Blanca (incluidas las diversas oficinas que se enumeran a continuación [24] ) es una subunidad de la Oficina Ejecutiva del Presidente (oficina). Las diversas agencias de la oficina se enumeran arriba.
Tanto el Congreso como el presidente tienen cierto control sobre la Oficina Ejecutiva del Presidente. Parte de esta autoridad surge de sus poderes de apropiación otorgados por la Constitución, como el "poder de la cartera", que afecta a la Oficina de Gestión y Presupuesto y a la financiación del resto de departamentos y agencias federales. El Congreso también tiene derecho a investigar el funcionamiento de la Oficina Ejecutiva, normalmente celebrando audiencias en las que se presenta a personal individual para que testifique ante un comité del Congreso. [5]
La Oficina Ejecutiva a menudo ayuda con la legislación completando puntos específicos entendidos y escritos por expertos, ya que la legislación del Congreso a veces comienza en términos amplios. [5]
Este cuadro especifica el presupuesto de la Oficina Ejecutiva para los años 2008-2017 y los desembolsos reales para los años 1993-2007.
El plan prevé la abolición del Consejo de Emergencia Nacional y la transferencia a la Oficina Ejecutiva del Presidente de todas sus funciones con excepción de las actividades cinematográficas y radiofónicas que pasan a la Oficina de Educación.