La Ley de modificación de 2018 sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) (2018 No 54) es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda que modifica la Ley de uso indebido de drogas de 1975 para permitir que las personas con enfermedades terminales consuman cannabis y posean un utensilio para el consumo de cannabis . El proyecto de ley pasó su tercera lectura el 11 de diciembre de 2018. [1] Fue apoyado por el Partido Laborista de centroizquierda y sus socios de coalición, New Zealand First y los partidos Verdes , pero se opuso el Partido Nacional de centroderecha de la oposición . [3] [4] La ley recibió la sanción real el 17 de diciembre y entró en vigor el 18 de diciembre de 2018. [5] [6]
La Ley de modificación de la Ley sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) modifica la Ley sobre el uso indebido de drogas de 1975 para:
Esta Ley pretende mejorar el acceso tanto al cannabis medicinal como a los productos derivados del cannabis medicinal de calidad. Los compuestos del cannabis que todavía se clasifican como drogas controladas son los tetrahidrocannabinoles y las sustancias psicoactivas relacionadas . [5]
Tanto el partido populista New Zealand First como el izquierdista Partido Verde consiguieron concesiones a la Ley de Enmienda, entre ellas la inclusión de cualquier persona que reciba cuidados paliativos en lugar de aquellos definidos como enfermos terminales y el establecimiento de un mercado local regulado que permita variedades autóctonas de cannabis en lugar de productos de cannabis importados. El Ministro de Salud, David Clark, también ha confirmado que los productos de cannabis medicinal estarán disponibles con receta médica. [4]
Sin embargo, ninguna persona puede salir o entrar en Nueva Zelanda con cannabis ilícito, incluso si un médico o enfermero le ha diagnosticado que necesita cuidados paliativos. Las personas pueden viajar con un suministro de un mes de medicamentos que sean drogas controladas, como Sativex , o un suministro de tres meses de medicamentos que no sean drogas controladas (productos de CBD), siempre que puedan demostrar que los medicamentos se les han suministrado legalmente. [5]
El proyecto de ley de modificación de la Ley sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) fue presentado por primera vez el 30 de enero de 2018 por el ministro de Salud, David Clark. Aprobó su primera lectura y fue remitido al Comité de Salud del Parlamento. En esa etapa, el proyecto de ley fue apoyado tanto por el gobierno de coalición liderado por el Partido Laborista como por el Partido Nacional de centroderecha de la oposición . [7] Este proyecto de ley no debe confundirse con el proyecto de ley de modificación de la Ley sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal y otros asuntos) de la diputada verde Chlöe Swarbrick , que no pasó su primera lectura el 31 de enero. [8]
El 24 de julio de 2018, el Partido Nacional retiró su apoyo al proyecto de ley del Gobierno y propuso un proyecto de ley alternativo que, según afirmó, establecería un régimen más completo y bien investigado para regular el cannabis medicinal. El proyecto de ley del diputado nacional Shane Reti proponía permitir que los productos de cannabis medicinal, con excepción del cannabis en hojas sueltas, se regularan de la misma manera que los medicamentos, clasificar el cannabis medicinal como un medicamento exclusivo de los farmacéuticos y otorgar a los médicos el derecho a emitir tarjetas de identificación que permitieran a los pacientes comprar cannabis medicinal. El ministro de Salud, Clark, se opuso al proyecto de ley, alegando que el Partido Nacional estaba jugando a la política. [9] [10] [11]
El 25 de julio, el Comité de Salud del Parlamento publicó su informe al Parlamento. Como el Comité no pudo llegar a un acuerdo sobre el proyecto de ley, no pudo recomendar su aprobación. El Comité de Salud recibió 1.786 presentaciones escritas sobre el proyecto de ley, de las cuales la gran mayoría manifestaba su apoyo a la legalización del cannabis medicinal. Solo el 1% se oponía a las intenciones del proyecto de ley. El Comité de Salud también escuchó 158 presentaciones orales, que en gran medida apoyaban el proyecto de ley. Las preocupaciones de los participantes incluían la ampliación del acceso a las personas con otras afecciones médicas, la regulación de los productos de cannabis medicinal, la falta de una definición clara de enfermedades terminales y los llamados a una evaluación completa de los riesgos del aceite de cannabidiol. [12]
El Ministerio de Salud también recomendó varias enmiendas, entre ellas, proporcionar una defensa legal para que los enfermos terminales posean cannabis; establecer regulaciones para prescribir estándares para todas las etapas del cultivo, producción y fabricación de cannabis; permitir que el Director General de Salud comunique información sobre la disponibilidad de productos de cannabis medicinal; mantener una prohibición de tetrahidrocannabinoles capaces de inducir un efecto psicoactivo en las personas, y permitir que los productos de CBD contengan algunos cannabinoides no psicoactivos que se encuentran naturalmente en el cannabis. El Partido Laborista expresó su apoyo al proyecto de ley como un medio para despenalizar el cannabis medicinal. Si bien el Partido Nacional apoyó que el cannabis medicinal fuera más accesible, expresó su preocupación por la redacción del proyecto de ley y la fabricación, distribución y elegibilidad de los productos de cannabis medicinal. [12]
La organización de reforma de la legislación sobre el cannabis NORML Nueva Zelanda emitió una presentación en la que expresaba su apoyo a la desclasificación de los productos de CBD, pero permitiendo una tolerancia más amplia del 5% para otros cannabinoides con el fin de mejorar la producción y la asequibilidad; ampliando la defensa para incluir a los pacientes con enfermedades terminales, afecciones médicas crónicas o debilitantes para las que el médico haya prescrito el uso de cannabis; permitiendo el cultivo de cannabis; y adoptando un enfoque de remedio herbal para los productos de cannabis no farmacéuticos. Si bien apoyaba el Plan de Acceso al Cannabis Medicinal propuesto por el Gobierno, abogaba por un "régimen centrado en el paciente" que permitiera el cultivo local en lugar de lo que denominó un "régimen corporativo de estilo farmacéutico". [13]
Tras el informe del Comité de Salud, el proyecto de ley pasó su segunda lectura el 29 de noviembre de 2018. [14] El proyecto de ley fue apoyado por los partidos de la coalición gobernante y el Partido Nacional, que había revertido su oposición anterior con la condición de que parte de su propia legislación, incluida la relativa a la prohibición de fumar cannabis "en hojas sueltas", se incorporara al proyecto de ley final. Durante su segunda lectura, el proyecto de ley revisado incorporó varios cambios, entre ellos la ampliación del uso del cannabis medicinal a todas las personas que necesitan cuidados paliativos; exigir que se establezcan reglamentos para un plan de cannabis medicinal en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la ley; permitir el uso de variedades de cannabis ya disponibles en Nueva Zelanda para su uso en productos medicinales; y revisar los umbrales de THC para los productos medicinales con CBD. [15] [16]
Posteriormente, el proyecto de ley fue remitido al Comité Plenario de la Cámara el 5 de diciembre de 2018. [1]
El 11 de diciembre, el proyecto de ley sobre el uso indebido de drogas (cannabis medicinal) pasó su tercera lectura. El proyecto de ley fue apoyado por el Partido Laborista, New Zealand First y los Verdes (63), pero se opuso el Partido Nacional (53). La portavoz de salud de NZ First, Jenny Marcroft, elogió la inclusión de cualquier persona en cuidados paliativos en el proyecto de ley como un enfoque compasivo que brindaría a 25.000 personas una defensa por usar cannabis medicinal. La portavoz de la reforma de drogas de los Verdes, Chloe Swarbrick, dijo que el proyecto de ley permitiría el desarrollo de un mercado interno para productos de cannabis regulados. El Ministro de Salud e iniciador del proyecto de ley, David Clark, declaró que el proyecto de ley permitiría que el cannabis medicinal estuviera disponible con receta médica. [4]
Por el contrario, el Partido Nacional sostiene que el proyecto de ley equivale a una despenalización encubierta del cannabis: "Apoyamos el cannabis medicinal pero nos oponemos firmemente a fumar hojas sueltas de cannabis en público. Fumar hojas sueltas no es una medicina", dijo el portavoz Shane Reti. [3]
El 17 de diciembre, la ley recibió la sanción real y entró en vigor al día siguiente. [1] [17]
También el 18 de diciembre, el Gobierno anunció que se celebraría un referéndum vinculante a nivel nacional sobre el consumo recreativo de cannabis como parte de las elecciones generales de 2020. [ 18] [19] [20]